广东省深圳市人民政府


深圳经济特区组织机构代码管理办法

(1994年6月11日深圳市人民政府第83次常务会议审议通过，1994年9月17日深圳市人民政府令第33号发布)



第一章 总 则
第一条 为了加强对组织机构代码工作的管理，准确反映组织机构的信息，完善监督管理体系，根据国家有关规定，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的组织机构代码是指根据国家关于组织机构的代码编制规则进行编制，赋予特区内组织机构在全国范围内拥有唯一的、始终不变的法定标识。
第三条 凡特区内的下列组织机构，均应办理组织机构代码证书：
（一）经企业登记管理部门核准登记的企业；
（二）经机构编制管理部门核准成立的机关、事业单位及其分支机构；
（三）企业内设的各类事业单位、各地驻深办事处；
（四）经社会团体登记管理部门核准登记的社会团体；
（五）其他经国家有关部门批准成立的组织机构。
第四条 本办法所称组织机构代码，包括法人代码和非法人代码。具有法人资格的企业、事业、机关和社会团体，其代码为法人代码；不具有法人资格的组织，其代码为非法人代码。
第五条 深圳市技术监督行政管理部门是特区组织机构代码工作的主管部门（以下简称特区代码主管部门），其职责如下：
（一）贯彻国家有关组织机构代码规定、标准和工作规范，并制定施行措施；
（二）组织协调和处理有关代码管理工作；
（三）划分组织机构的法人代码区段和非法人代码区段；
（四）制作、分配并赋予各管理部门核准登记或批准成立的组织机构的法人代码和非法人代码；
（五）颁发组织机构的代码证书；
（六）建立各级人民政府管辖权限范围内的组织机构代码管理数据库；
（七）对组织机构代码制度执行情况实施监督检查。
特区其他有关管理部门在各自的职责范围内协助特区代码主管部门做好组织机构代码管理工作。

第二章 组织机构代码的办理程序和应用
第六条 各机关、事业单位和社会团体自核准登记或批准成立之日起三十日内，应到特区代码主管部门申办组织机构代码，申领国家统一印制的代码证书，具体申办程序为：
（一）申办单位提交《全国组织机构代码申请表》，党政机关、事业单位出示政府编制管理部门的批文并提交复印件；社会团体出示社团登记证并提交复印件。
（二）特区代码主管部门对申办单位提交的证明文件、申请表的真实性、合法性、有效性进行审查，核实有关登记事项。对符合规定条件的，在七个工作日内赋予组织机构代码，并颁发代码证书；对不符合规定条件的，不颁发代码证书，并应说明理由。
第七条 企业单位的代码，可由特区工商行政管理部门在办理企业注册时，根据代码主管部门划给的码段，在营业执照上统一赋予代码。企业自注册之日起三十日内，参照本办法第六条的规定持营业执照及其复印件向特区代码主管部门申请办理代码证书。
第八条 组织机构的名称、住所发生变更，应自变更之日起三十日内，持变更证明到特区代码主管部门办理换领代码证书手续，并按规定填写《全国组织机构代码变更申请表》，交回原来的代码证书；特区代码主管部门应自受理之日起七个工作日内核准并换发代码证书。
第九条 组织机构依法终止，组织机构的主要负责人应自终止之日起三十日内，到特区代码主管部门办理注销代码证书手续，按规定填写《全国组织机构代码注销申请表》，特区代码主管部门审查、核实后，收缴代码证书正本和副本，并注销其代码标识。
第十条 代码证书自颁发之日起四年内有效。组织机构应当在有效期满后三十日内，持代码证书的正本和副本到特区代码主管部门办理换证手续。
第十一条 组织机构遗失或毁损代码证书的，按本办法第六条、第七条规定补办代码证书。
第十二条 组织机构申请领取、变更、换发和补办代码证书的，应按国家有关规定，缴交代码证书费用。
第十三条 组织机构代码在银行、税务、计划、工商企业注册、统计、财政、人事、民政、公安等部门强制推行应用。其具体应用范围和应用办法，由应用部门与特区代码主管部门确定。
政府鼓励各部门、各行业应用组织机构代码标识，特区代码主管部门予以指导和协助。
第十四条 特区代码主管部门应当对组织机构代码制度执行情况进行监督抽查，可到组织机构场所查验其代码证书，并扣押涉嫌假冒、伪造的代码证书。
特区代码主管部门行使上款职权时，须有两个以上行政执法人员，并应向被抽查的组织机构出示行政执法证件。

第三章 罚 则
第十五条 违反本办法第六条至第十二条规定，未办理组织机构代码申领、变更、补办和换发手续的，责令其限期办理。拒绝办理的，代码主管部门有权书面通知代码应用部门不予办理相关手续，有关部门应予协助。
第十六条 对假冒、伪造代码证书及使用失效代码证书的，由特区代码主管部门处以五千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 特区代码主管部门和应用部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊的，应对其部门有关负责人和直接责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则
第十八条 本办法授权市技术监督行政管理部门负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。



1994年9月17日
国家税务总局


国家税务总局关于印发《增值税一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料的通知

国税函[2010]138号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　为更好地向纳税人和社会各界宣传、解释《增值税一般纳税人资格认定管理办法》的相关情况，总局编写了《增值税一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料，现印发给你们，请及时印发宣传。
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　　 国家税务总局
　　 二○一○年四月七日
　　

《一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料

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　　一、为什么要修订一般纳税人资格认定管理办法？
　　1994年开始实施的《增值税一般纳税人申请认定办法》（以下简称原办法），对当时的增值税管理起到了积极作用。但随着经济的发展和税收信息化应用的不断加强，原办法已呈现出一定的局限性，国家税务总局对原办法进行修订，主要有几个方面的原因。
　　一是贯彻新增值税暂行条例的需要。自2009年1月1日实施的《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下简称条例）第十三条规定，小规模纳税人以外的纳税人应当向主管税务机关申请资格认定，具体认定办法由国务院税务主管部门制定。由于条例降低了小规模纳税人标准，在贯彻实施条例的过程中，如果没有与之配套的《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（以下简称认定办法），条例的贯彻落实就不够完整。
　　二是完善增值税税制的需要。认定办法作为增值税税制的重要内容，其法律级次显得尤为重要。现行一般纳税人资格认定管理的一系列政策（以下简称现行政策）是以规范性文件形式发布的，而认定办法是以国家税务总局令颁布的，属于部门规章，法律级次高于规范性文件，增强了税法刚性。认定办法的实施，可以在更大范围内发挥增值税中性作用，避免重复征税，有利于公平税负，完善增值税征扣机制。
　　三是促进中小企业发展的需要。现行政策对一般纳税人认定范围规定过窄，致使大量的增值税纳税人游离于一般纳税人范围之外，使得部分小规模企业无法正常使用专用发票，在与一般纳税人的市场竞争中处于不利地位。认定办法降低了一般纳税人门槛，让大量中小企业进入一般纳税人队伍，在降低中小企业增值税税负，减轻中小企业负担的同时，督促企业健全财务核算，规范纳税申报，提升企业形象，促进中小企业做大做强。
　　四是方便基层税务机关和纳税人执行的需要。现行政策散落在一系列的规范性文件中，管理措施零星分散，不够系统，有些规定因时效性较强与目前的情况不相适应。随着经济体制的深化和纳税人经营管理方式的变化，一般纳税人的认定标准、范围、时间、程序及权限等某些方面的规定也与实际工作不相适应，而认定办法将原政策规定进行归并完善，形成一个完整的办法，便于基层税务机关和纳税人执行。
　　二、认定办法修订遵循了哪些原则?
　　一是突出修订重点，作为条例的有效补充。
　　二是规范法律程序，体现税收法规的严谨。
　　三是公平税收负担，促进中小企业的发展。
　　四是彰显权利义务，优化对纳税人的服务。
　　五是便于基层税务机关和纳税人执行，提高管理效率。
　　三、认定办法主要修订了哪些内容？
　　一是降低了一般纳税人门槛。一方面降低了小规模纳税人标准。条例修订时降低了小规模纳税人标准，从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额标准由100万元降低为50万元；其他纳税人，年应征增值税销售额标准由180万元降低为80万元。另一方面规定新开业的纳税人和已开业但销售额未超过标准的小规模纳税人，均可以向主管税务机关申请资格认定。
　　二是简化了申请认定的资料。按照不重复报送的原则，认定办法简化了认定时需报送的资料：对办理税务登记时已提供的证件、资料不再报送；对与一般纳税人认定无关的证件、资料不再报送，减轻了纳税人负担。
　　三是简化、完善了申请认定的程序。按现行政策，申请一般纳税人资格认定的纳税人，要经过申请、资料审核、实地核查、审核批准等程序，对商业企业还需要约谈程序。认定办法简化了约谈程序，同时规定实地查验的范围和方法由省级税务机关确定，既简化程序方便纳税人，又利于主管税务机关集中力量开展有针对性的重点审核工作。
　　四是明确了办理时间。认定办法明确了每一项事项的办理时间。如认定办法第八条规定，纳税人年应税销售额超过小规模纳税人标准的，可以在申报期结束后40个工作日内申请一般纳税人资格认定；认定机关应当在主管税务机关受理申请之日起20日内完成一般纳税人资格认定。认定办法将相关事项办理时间告知纳税人，充分尊重了纳税人的知情权，同时督促主管税务机关及时办理相关审批手续，维护纳税人权益。
　　五是明确了一般纳税人资格生效日期。认定办法第十一条规定，纳税人自认定机关认定为一般纳税人的次月起，新开业纳税人自主管税务机关受理申请的当月起，按条例规定计算应纳税额、领购和使用增值税专用发票。统一了目前一般纳税人资格生效日期政策执行不一的情况，突显纳税人权力。
　　四、一般纳税人资格认定管理办法何时开始执行？
　　一般纳税人资格认定管理办法自2010年3月20日起执行。