重庆市人民政府


重庆市贯彻《国有企业富余职工安置规定》实施办法
重庆市人民政府


（1995年1月16日重庆市人民政府第67号令发布，2月1日起施行）


第一条 为了妥善安置国有企业（以下简称企业）富余职工，根据国务院《国有企业富余职工安置规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业富余职工是指企业在一定时期内和一定的生产经营技术组织条件下，根据确定的生产经营方向和规模，对劳动力进行合理配置后无生产岗位可安排的职工。
第三条安置富余职工，应当遵循企业自行安置为主，社会安置为辅，保障富余职工基本生活的原则。
第四条 安置富余职工应充分发挥本企业的特长和优势，多渠道，多形式，积极发展集体经济、合作经济、个体经济和开办第三产业，因地制宜开拓市场，参与竞争。
第五条 安置富余职工，应同时兼顾经济效益和社会效益，既要有利于企业的发展，也要有利于社会的稳定。
第六条 各级劳动行政部门，企业行政主管部门和工会组织应当指导、帮助、支持企业做好富余职工安置工作。财政、工商、税务、银行和卫生等部门应积极配合，协助做好富余职工的安置工作。
第七条 企业为安置富余职工新办独立核算的第三产业或生产性经济实体，主办企业可将闲置的固定资产，经有资格的机构评估，报市国有资产管理局同意，以投资、租用、借用、出售等方式予以扶持。
第八条 企业安置富余职工新办的独立核算的第三产业和劳动就业服务企业，安置富余职工达到规定比例，经税务机关审核，可享受国家减、免所得税的优惠待遇，其具体办法按重庆市税务局转发财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》的通知（重税发「199
4」316号文）执行。
第九第 各级劳动行政部门、企业行政主管部门和职业介绍机构，应为安置和调剂富余职工提供劳动力供需信息，鼓励和帮助富余职工组织起来就业和自谋职业。同时，应积极组织富余职工劳务输出，原企业保留其劳动关系，劳务收入归己。
第十条 富余职工可直接进入各类职业介绍机构进行求职登记，参与社会就业竞争，也可由企业输送给其他用人单位。允许用人单位对录用的富余职工实行不超过六个月的试工，试工期间，由用人单位支付其不低于当地最低工资标准的劳动报酬，原企业保留其劳动关系及其他各种待遇
。试工合格者，按有关规定办理职工流动手续。
第十一条 用人单位录用40周岁以上的女性、45周岁以上的男性富余职工，原企业可给予录用单位一定资助，金额由双方单位商定。
第十二条 企业不得在能够安排定员富余职工的岗位上使用本企业外的劳动力，已经使用的应进行清退，空出岗位安排富余职工。
第十三条 企业对职工实行有限期的放假，应经职工代表大会讨论同意，连续放假超过15日的，应报企业行政主管部门备案。一次放假时间最长不超过一年。职工放假期间，由企业发给生活费，生活费标准由企业自主确定，但不得低于重庆市劳动局当年公布的本市失业救济平均水平
。放假期间女职工享受产假的，产假期间按照国家规定发给工资。
因生产工作需要，企业可以可通知职工回单位上班。若在规定时间内不回单位报到者，企业可按自动离职处理。
第十四条 职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业批准，可以退出工作岗位休养。职工在离岗休养期间，由企业按国家规定的现行企业退休职工待遇发给生活费，其工龄连续计算不享受企业调资升级，待本人达到法定的退休年龄时，按规定办理退休手续，计发退休费。
第十五条 富余职工可以申请辞职。经本人申请，企业批准辞职的职工，由企业按其在本企业的工作年限，每满一年（不满一年按一年计算）发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过12个月。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前12个月的
月平均工资。政策性安置人员原单位工作年限视为本企业工作年限。
第十六条 企业应组织富余职工开展转业训练，也可委托有条件的社会培训机构协助培训，经费确有困难的，经区、市、县就业服务管理机构审查，报市就业服务管理局批准，可从行业保险基金的转业训练费中给予适当支持。职工培训期间的工资待遇由企业自行确定。
第十七条 退出工作岗位休养或实行有限期放假的富余职工，在休养或放假期间，企业和个人应按《重庆市职工养老保险暂行规定》（重府发「1993」10号）、《重庆市职工行业保险暂行规定》（重府发「1993」25号）和《关于加强实施〈重庆市职工养老保险暂行规定〉
的意见》（重府发「1994」40号）文件的规定缴纳基本养老保险费和失业保险费；对借调到其他单位工作的富余职工，其基本养老保险费和失业保险费由借用单位向职工原单位支付，并由原单位向当地社会保险机构和就业服务管理机构缴纳。
第十八条 各级劳动行政部门和企业行政主管部门应当积极创造条件，培育和完善劳动力市场，拓宽富余职工社会安置渠道，优先安排符合用工条件的写作职工。
第十九条 本办法执行中的具体问题由重庆市劳动局负责解释。
第二十条 本办法自1995年2月1日起施行。



1995年1月16日
江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市政府投资工程设计变更和概算调整管理办法的通知

宜府办发〔2010〕87号


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府第40次常务会议研究同意，现将《宜春市政府投资工程设计变更和概算调整管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二O一O年九月二日

宜春市政府投资工程设计变更和
概算调整管理办法

第一章 总 则
第一条 为进一步加强政府投资项目的建设管理，规范工程建设中的设计变更行为和概算管理，完善工程设计变更和概算调整的审批程序，使政府资金合法、合理、高效、安全运行，根据《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》的规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于由宜春市发展和改革委员会批准，或由宜春市发展和改革委员会会同有关部门审批初步设计及概算的政府投资项目。
第三条　政府投资项目建设应严格按概算、预算控制，原则上不允许发生变更。确需变更的应当遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，按照本办法办理相应报批手续。任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零，规避监管。
第四条 凡涉及初步设计批准的主要内容如设计规模、产品方案、主要工艺技术及设备选型、建设标准、总平面布置、占地面积、建筑面积、总概算等变更修改的，须经原初步设计审批部门批准。概算调整幅度超过原批复概算10%及以上的，原则上经宜春市财政局、审计局审核后，参照审核、审计结果进行调整。修改工作原则上由原设计单位负责进行，建设单位、施工单位及个人无权修改设计。

第二章 设计变更和概算调整
第五条 政府投资项目在建设实施过程中出现下列情形之一，建设单位可以申请设计变更和概算调整：
（一）因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；
（二）因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，造成投资增加或需要调整建设方案的；
（三）因国家和省重大政策变化或者材料价格波动超过省级行政主管部门规定的风险包干幅度，对项目造价影响较大的；
（四）因项目建设实施过程中出现特殊情况，原设计方案经批准已作重大修改的。
第六条 政府投资项目应当严格按照批准的初步设计文件进行施工图设计和建设，任何部门和单位不得擅自变动。确有必要调整和变更的，在符合国家有关技术标准的基础上，应遵循以下原则：
（一）有利于保证工程安全或提高工程质量；
（二）有利于满足使用功能、控制工程规模、节约工程投资；
（三）有利于国土资源的综合利用和保护生态环境；
（四） 有利于提高节能效率，促进新材料、新工艺的使用等。
第七条 设计变更按照其性质及费用影响程度，分为重大设计变更和一般设计变更。
（一）有下列情形之一的为重大设计变更:
1、工程任务和规模、工程等级及建筑物级别、设计标准，工程布置及建筑物结构、用途，主要工艺技术、产品方案、主要材料及设备选型等方面发生变化的；
2、工程变更后投资总额大于（小于）原初步设计批准工程概算10%（含）的；
3、工程变更后变更增减绝对额累计大于（小于）合同价30%（含）的；
4、宜春市发展和改革委员会认定的其他重大变更情况。
（二）其余变更为一般设计变更。
第八条 设计变更必须按程序履行审批手续。设计变更文件实行逐级上报和分级审批制。重大设计变更实行报告审批制，发生重大设计变更时应先向原初步设计审批部门报告，一个项目原则上只审批一次；若主要原因是扩大建设规模或提高建设标准的，应先调整工程可行性研究报告，报原项目可研审批部门审批，再进行设计变更和概算调整的审批。一般设计变更由项目法人（单位）组织设计、监理单位和有关专家进行审核后实施。
第九条 建设单位申请设计变更和概算调整的，应当对项目概算执行情况进行梳理，并提交以下材料：
（一）设计变更和概算调整申请书。包括建设工程基本情况、设计变更的主要理由、设计变更规模及主要内容、工程量变化对照清单、概算调整对照总表、概算调整书及概算增减原因分析等；
（二）原初步设计文件和初步设计批复文件；
（三）初步设计变更文件；
（四）项目建设实施过程中出现变更情形的有关证明材料；
（五）建设单位对其所提交的申请材料和反映的情况真实性负责的函；
（六）审批部门要求提交的其他相关材料。
　　第十条 对于申请设计变更和概算的项目，原初步设计审批部门将按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗力因素和人为因素对变更内容和原因进行审查。对于确需调整概算的项目，经组织专家对变更方案进行评审，对概算进行核定后予以批准。
第十一条 调整概算的批复文件可以对项目总概算进行调整，也可以只对项目概算变更部分进行调整。因设计变更等原因发生的工程量变化，需对项目概算变更部分进行调整的，按合同约定的计价方式编制变更部分工程概算，合同未约定的，按施工期价格编制变更部分工程概算；对因价格异常波动而发生的价差调整，只计取差价和税金，不计取其他费用。
第十二条 设计变更和概算调整由项目业主提出，代建项目可由代建单位提出，代建单位应当根据有关规定，履行其在设计变更过程中的相应职责。
第十三条 按照本办法经批准调整的概算费用总额，作为项目竣工决算的依据；概算调整未获批准的项目，仍以原批准概算作为竣工决算的依据。
第十四条　项目业主未经批准擅自进行重大设计变更，导致严重超概算的，变更所产生的费用不再纳入财政资金拨付范畴。

第三章 法律责任
第十五条 建设单位应当加强项目建设管理工作，严格按照批复的建设规模、内容和标准进行建设，在建设过程中擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变建设方案等引起工程超概算的，一律不予调整，并由监察部门依法追究建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 有关行政主管部门应当加强对勘察、设计、监理、咨询单位的质量管理，督促其严格执行国家有关规定和批复的设计文件。对由于代建单位、勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位的过失，造成政府投资项目严重超概算的，由有关行政主管部门依照国家有关法律、法规作出行政处罚，并由其承担相应费用；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。
第十七条 严禁利用工程变更提高设计标准、降低安全等级、延长工期、扩大规模。不得肢解工程变更规避审批，不得在工程变更中弄虚作假、降低质量标准或安全生产条件，不得谋取不正当利益或损害国家利益。对违反工程变更审批程序的项目业主给予年度通报批评，由此造成的概算突破、工程延误和工程质量事故，由主管部门或者监察部门追究相关单位和责任人的相应责任。对国家机关工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 有关行政管理部门工作人员在概算调整审查、审批过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由宜春市发展和改革委员会负责解释。
第二十条 本办法自发文之日起执行。