关于印发《无锡市宗教活动场所消防安全管理规定（暂行）》的通知
江苏省无锡市民族宗教事务局 江苏省无锡市公安局
关于印发《无锡市宗教活动场所消防安全管理规定（暂行）》的通知
锡民宗通〔2012〕35号
各市（县）区民族宗教事务局、公安分局，市公安消防支队，市各宗教团体，市直各宗教活动场所：
为加强和规范全市宗教活动场所的消防安全管理，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《宗教事务条例》和《无锡市消防条例》等法律、法规，特制定《无锡市宗教活动场所消防安全管理规定（暂行）》。现予以印发，请遵照执行。
无锡市民族宗教事务局
无锡市公安局
二〇一二年九月四日
无锡市宗教活动场所消防安全管理规定（暂行）
第一章 总则
第一条 为了加强和规范全市宗教活动场所的消防安全管理，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《宗教事务条例》、《无锡市消防条例》以及有关法律、法规，结合本市宗教工作实际，制定本规定。
第二条 本规定中所称宗教活动场所是指经政府宗教事务部门依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂以及其他固定宗教活动处所。
第三条 宗教活动场所消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”方针，按照政府统一领导、公安机关消防机构监督管理、民族宗教部门行政指导、宗教团体督促协调、宗教活动场所全面负责、教职人员和信教群众积极参与的原则，实行宗教活动场所消防安全责任制。
第二章 消防安全责任
第四条 市（县）、区人民政府，街道办事处和各级各类开发区建立的消防工作责任制中应包含宗教活动场所消防安全相关内容。
镇人民政府、街道办事处和各级各类开发区明确的消防安全管理人员有责任加强对辖区内宗教活动场所消防安全工作的指导监督。
镇人民政府、街道办事处和各级各类开发区应与辖区内宗教活动场所签订以消防安全为主要内容的年度安全工作责任书，指导辖区内宗教活动场所开展群众性消防活动，督促辖区内宗教活动场所落实消防安全责任并考核其完成情况。
第五条 市、市（县）、区公安机关对本行政区域内宗教活动场所的消防工作实施监督管理，并由同级公安机关消防机构负责具体实施。公安派出所按照规定负责宗教活动场所日常消防监督检查、开展消防宣传教育等工作。
市、市（县）、区民族宗教部门对宗教活动场所的消防安全负行政指导责任，指导宗教活动场所加强消防安全宣传，开展火灾隐患排查治理。
第六条 宗教团体对所属宗教活动场所的消防安全工作负有督促协调责任，督促宗教活动场所组织好重大节日、大型宗教活动期间的消防安全工作，协调指导宗教活动场所做好日常消防安全工作。
第七条 宗教活动场所是消防安全管理的责任主体，应当按照有关消防法律、法规的规定，建立健全消防安全责任制，配备消防安全管理人员，完善消防设施，及时消除火灾隐患。
宗教活动场所的主要负责人是本场所消防安全工作第一责任人，对本场所的消防安全负全面责任。
第八条 宗教活动场所应当成立消防安全管理小组，具体负责本场所的消防安全管理，宗教活动场所的主要负责人担任消防安全管理小组的负责人。
宗教活动场所消防安全管理小组在宗教活动场所消防安全工作中应当履行下列职责：
（一）制定灭火和应急疏散预案，每半年至少进行一次灭火演练；
（二）建立和落实防火巡查制度；
（三）加强消防安全培训、教育；
（四）维护消防设施和器材，建立防火档案；
（五）建立义务消防队，并定期组织灭火演练；
（六）实施消防安全检查和火灾隐患整改；
（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。
第三章 消防宣传教育
第九条 公安机关消防机构应当对宗教活动场所的消防安全宣传教育工作进行指导和监督。
第十条 民族宗教部门和宗教团体须指导宗教活动场所建立健全消防宣传教育工作机制，推动宗教活动场所利用板报、宣传栏定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动，开展消防知识宣传教育培训，不断提高宗教教职人员和信教群众的消防安全意识，推动宗教活动场所提高消防安全教育水平。
第十一条 宗教活动场所须落实消防教育培训制度，每月开展消防宣传教育不少于1次，场所全部人员应达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
第十二条 消防安全教育和培训的主要内容包括：
(一)国家消防工作方针、政策，消防法律、法规；
(二)本场所、本岗位的火灾危险性，火灾预防知识和措施；
(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
(四)报火警、扑救初起火灾和自救互救技能；
(五)组织、引导在场人员疏散的方法。
第四章 消防安全管理
第十三条 宗教活动场所应当在建筑消防设施、消防器材、疏散设施的醒目位置设置消防安全标识，在殿堂、教堂、疏散通道、安全出口等重点区域设置疏散示意图或者通过张贴图画、广播、视频等方式，告知维护、使用消防设施、器材以及紧急情况下逃生自救的方法和要求。
第十四条 有条件的宗教活动场所应当设置声音或者视频警报，保证在火灾发生初期，将其画面、音响切换到应急广播和应急疏散指示状态。
第十五条 宗教活动场所的厨房烟道、燃油管道应当每季度检查清洗一次，并做好记录。
第十六条 宗教活动场所应当委托具有资格的施工单位和持有上岗证的电工负责安装、检查和维修电气线路和用电设备，严格执行国家相关电气安装规范。电线线路应采用铜芯绝缘线套金属管敷设，不得将电线直接敷设在可燃构件上。
第十七条 宗教活动场所殿堂内禁止使用碘钨灯、白炽灯等大功率照明灯具和电炉、电水壶等电加热器。禁止私拉乱接临时电气线路。
第十八条 宗教活动场所应当加强火源、易燃易爆物品的管理，禁止在场所对外开放时间进行电焊、气焊等动火施工。
第十九条 在宗教活动场所内进行点灯、燃烛、焚香等宗教活动，应当在固定地点进行，并有专人看管，落实防火措施。位于山林、园林景区内的佛、道教宗教活动场所应实施“文明燃香”。
第二十条 宗教活动场所建筑内应避免使用可燃饰物，属于文物的寺、观、教堂建筑中重要的木构件部分、重点保护部位及悬挂的各种棉、麻、丝毛纺织品饰物和帐幔、伞盖等，宜在不影响文物原貌的前提下，进行阻燃处理。
第二十一条 宗教活动场所内不得堆放柴草、木料、杂物等易燃物品。
第二十二条 宗教活动场所内大型的建筑应当安装避雷设施，并定期检测、维修，保证完好。
第二十三条 宗教活动场所举办大型宗教活动，应当将活动方案、灭火和应急疏散预案等相关材料于活动30日前报当地公安机关和民族宗教部门。
第二十四条 宗教活动场所属文物的，此建筑中的重点砖木或木结构部分应设置漏电火灾报警系统。
第二十五条 宗教活动场所内禅堂、大殿、教堂等人员活动较为集中的部位应设置应急照明灯和疏散指示标灯。
第二十六条 宗教活动场所应按照《建筑灭火器配置规范》要求配置移动式灭火器。
第二十七条 消防器材、设施不得用于与灭火救援工作无关的事项。
第二十八条 规模较大的宗教活动场所，应考虑在不破坏原有格局的情况下，适当设置防火墙、防火门进行防火分隔，防止火灾蔓延。宗教活动场所内的通道、出入口必须保持畅通，不得堵塞和占用。
第二十九条 位于城镇的宗教活动场所应利用市政供水管网安装室内、外消火栓，水量、水压应当满足直接灭火的需要，并配备足够数量的消防水带、水枪，且方便取用。消防供水管网不能满足消防用水的宗教活动场所，应在合适位置修建消防水池、消防水缸等蓄水设施，或在河流上开辟消防取水点，配置一定数量的手抬机动泵等消防取水设施，解决消防用水问题。
第三十条 宗教活动场所用于出租的房屋，应当符合消防安全规定。宗教活动场所应当与房屋承租人按照有关规定在租赁合同中明确双方的消防安全责任。承租人应当在其使用范围内履行消防安全职责，宗教活动场所应当对承租人履行消防安全职责的情况进行监督。
第三十一条 宗教活动场所依照有关规定投保火灾公众责任保险。保险人可以对投保的宗教活动场所的消防安全状况组织监测评估，在保险期间，及时向投保的宗教活动场所提出消除不安全因素和安全隐患的书面建议。
第四章 消防安全检查标准
第三十二条 宗教活动场所应当每日进行防火巡查，确定巡查人员、内容、部位和频次，并填写巡查记录。巡查的内容主要包括：
(一)用火、用电有无违章情况；
(二)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
(四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
(五)消防安全重点部位的人员在岗情况；
(六)其他消防安全情况。
防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为，妥善处置火灾隐患，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警、通知人员疏散、及时扑救。
第三十三条 宗教活动场所每月至少进行一次防火检查，并填写检查记录。检查的主要内容包括：
(一)火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况；
(二)疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；
(三)消防车通道、消防水源情况；
(四)消防设施、器材配置及其有效情况；
(五)消防安全标志设置及其完好、有效情况；
(六)用火、用电有无违章情况；
(七)消防安全重点单位(部位)管理情况；
(八)消防(控制室)值班情况和设施、设备运行、记录情况；
(九)防火巡查落实及记录情况；
(十)其他需要检查的内容。
第三十四条 宗教活动场所每季度至少进行一次消防安全检查，并填写检查记录。检查的主要内容包括：
(一)消防安全宣传教育及培训情况；
(二)消防安全制度及责任制落实情况；
(三)消防安全工作档案建立健全情况；
(四)单位防火检查及每日防火巡查落实及记录情况；
(五)火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况；
(六)消防设施、器材配置及完好有效情况；
(七)灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况；
(八)其他需要检查的内容。
第三十五条 宗教活动场所每日巡查记录、每月防火检查记录、每季度消防安全检查记录都应当存档备查。
第五章 基建消防管理
第三十六条 宗教活动场所新建、改建、扩建、装修、装饰等工程依法应当进行消防设计审核、验收和消防备案的，应当依法办理建设工程消防设计审核、验收和消防备案手续。
第三十七条 宗教活动场所建设项目施工现场的消防安全应由施工单位负责。宗教活动场所、监理单位应监督施工单位严格执行消防法律法规和施工现场消防安全管理制度，制定消防安全措施，严格管理制度，明确责任，并符合下列要求：
（一）不得损坏现存消防设施，如确需变更原消防设施的须经公安机关消防机构批准；
（二）建设工程施工现场应当按照消防技术标准和施工进度设置室内外临时消防给水设施和消防器材，在建设工程投入使用前不得拆除或者停用；
（三）建设工程施工现场应当按照消防技术标准设置室外消防车通道和室内安全疏散通道，并保持其畅通；
（四）建设工程施工现场使用的外脚手架、支模架的架体和安全防护网应当符合国家建设工程施工现场消防安全技术规范的要求。
（五）施工现场搭建的临时建筑物应当符合消防技术标准。临时搭建的员工宿舍内不得使用明火和违章使用电器；
（六）施工中使用电气设备，应当符合有关技术规范和操作规则，电工、焊工等特种施工人员应当持证上岗；
（七）现场废料及易燃可燃材料应当及时清理。
第三十八条 新建的宗教活动场所建筑与周围的建（构）筑物应当保持符合国家消防技术标准要求的防火间距。
第三十九条 新建的宗教活动场所应设置消防通道，有条件的宗教活动场所建筑群在不破坏原布局的情况下，应开辟环形消防通道。
第四十条 新建宗教活动场所内应当根据国家有关规定，设置相应的消防器材和设施并定期检测，保持完好。
第六章 附 则
第四十一条 本规定由市公安机关、市民族宗教事务局负责解释。
第四十二条 本规定自2012年10月1日起执行。
浙江省人民政府关于印发浙江省优待老年人规定的通知
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于印发浙江省优待老年人规定的通知
浙政发〔2005〕48号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
现将《浙江省优待老年人规定》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○五年九月十四日
浙江省优待老年人规定
敬老养老助老是中华民族的传统美德，是社会文明进步的标志。对老年人实行优待和照顾，是各地、各部门认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动。为深入贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》和《浙江省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，进一步形成全社会敬老助老的良好社会风尚，结合我省实际，制定本规定。
一、凡具有本省常住户口、年满60周岁的公民，不分性别、职业、民族、宗教信仰，均属优待对象，发给《浙江省老年人优待证》（以下简称《优待证》），持《优待证》享受本规定及居住地人民政府规定的优惠待遇。
二、各级各类医疗机构要积极创造条件开设老年病门诊，并在挂号室、就诊室、收费处、药房、住院处等窗口设置“老年人优先”标志，对老年人优先照顾；医院对行动不便的老人，免费提供担架、推车和助步器等服务；基层医疗机构（社区卫生服务中心、站）应为患有慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务；各地应创造条件办好惠民医院，对特困老人予以优惠或医疗费用减免。
三、70周岁以上老年人凭《优待证》进入政府投资主办的公园、文化宫（馆）、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆、科技馆和旅游景点以及体育健身等公共场所，一律免购门票；其他老年人享受半价优惠。老年人免费使用收费公共厕所。实行优待的场所由当地政府予以公告，并在场所设置明显标志。
四、火车站、长途汽车站、客运码头应设置“老年人优先购票”的标志。候车（船）室及城市公交车上应设置一定数量的老年人专座。老年人在乘坐上述公共交通工具时，凭《优待证》优先进站、检票、上下车（船）。70周岁以上老年人免费乘坐城市公共汽车、电车（含在市区内运行的民营公交车辆）；对其他老年人乘坐城市公共汽车、电车等，各地可根据实际给予收费优惠或减免；在实行公交城乡一体化的地区，老年人乘坐农村公共汽车的优惠政策，由各地政府根据当地实际自行规定。
五、商业、水电、燃气、电信、通讯、邮政等行业和社区服务单位，应为老年人提供优质、优惠、优先的服务和照顾，提倡为有特殊困难的老年人上门服务，满足老年人的特殊生活需求。
六、各级司法行政部门应积极拓展和规范法律服务，建立健全法律援助机构，及时向老年人提供法律服务和法律援助，维护老年人合法权益。各级法律援助机构优先向老年人免费提供法律咨询。老年人在自身合法权益受到侵害时，法律援助机构应按照《浙江省法律援助条例》规定，对符合条件者优先给予法律援助，免收法律服务费。公证机构办理扶养、助养、赡养老人的协议公证时，应根据老年人的经济情况，酌情减免公证费用。
七、百岁以上老年人，由当地民政部门每人每月发给不低于200元的长寿保健补助金；当地卫生部门应组织定期巡诊，每年为他们免费体检一次。
八、在 “老人节” （农历重阳节）期间，各级政府和有关部门要组织开展为老年人办实事、做好事、送温暖活动，并注意帮助解决高龄老人的生活照料和困难老年人的基本生活。
九、各级政府和各有关部门要根据本规定精神，结合本地本部门实际，制定具体实施办法。各级老龄工作机构应会同有关部门加强督促检查，把老年人社会优待和服务工作落到实处。
十、各地可在上述优待规定的基础上，根据当地实际，增加优待内容，提高优待水平，降低享受优惠的年龄。
十一、《优待证》分红、绿两种卡，其中红卡发放对象为70周岁及以上老年人，绿卡发放对象为60周岁以上、70周岁以下的老年人。《优待证》由省老龄办统一监制，由各市、县（市、区）老龄办负责制作，免费向老年人发放，制作经费由各级财政承担。《优待证》发放以后，各地不再另行发放其他优待证，已经发放的使用至有效期满止。各地要加强对《优待证》发放工作的监督管理，发放对象应上网公布。
十二、外省（自治区、直辖市）老年人，持有当地政府或老龄工作机构发放的老年人优待证或身份证及其他合法身份证明，来浙观光旅游、探亲访友等，享受本省老年人同等的优惠待遇。
十三、对不按本规定履行优待老年人义务的单位或个人，由当地老龄工作机构提请其所在单位或者上一级主管部门对其进行批评教育，责令其改正；拒绝履行优待老年人义务造成严重后果或不良影响的，由当地老龄工作机构提请其所在单位或者上一级主管部门对直接的主管人员和直接责任人员给予行政处分。
十四、本规定自发布之日起施行。