中国人民银行


关于印发《金融对外宣传管理规定》的通知

银发〔1996〕208号


中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行，交通银行、中国人民保险公司：.
　　一段时期以来，金融宣传工作出现了一些不规范的现象。金融系统的个别部门和工作人员未经归口管理部门同意，擅自以单位名义向新闻单位提供稿件，或发表一些与国家金融政策、规定相悖的文章，违反程序对外透露和公布金融数据，给金融工作带来了负面影响。
　　为加强金融对外宣传管理，增强金融工作人员在对外宣传工作中的自我约束，经与各政策性银行、有关国有商业银行、中国人民保险公司研究、协商，中国人民银行制订了《金融对外宣传管理规定》。
　　各家银行、中国人民保险公司要认真组织工作人员学习和执行《金融对外宣传管理规定》，使金融对外宣传工作逐步走向规范化。
附件：金融对外宣传管理规定
　　第一条　为了坚持正确的金融舆论导向，创造金融改革和发展的良好舆论环境，加强金融对外宣传管理，增强金融工作人员在对外宣传工作中的自我约束，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，制订本规定。关联法规：全国人大法律(3)条

　　第二条　本规定所称的金融对外宣传，是指金融机构及其工作人员为使社会公众了解金融方针、政策、法规、业务及有关事项，采取新闻发布、接受采访、发表文章或向新闻单位提供金融宣传材料等方式所从事的一种宣传活动。
　　第三条　本规定适用于中国人民银行、政策性银行、国有独资商业银行、交通银行、中国人民保险公司及其工作人员。
　　第四条　金融对外宣传实行归口管理制度。各行(公司)对外宣传的主管部门为办公厅(办公室)或研究室。各行(公司)或下属部门及其工作人员凡以行(公司)或下属部门及职务名义向新闻单位提供稿件或接受记者采访，须经归口管理部门进行审查和统一安排。邀请外国和港澳台地区的记者采访，须征得国务院新闻办公室或外交部同意；接受外国和港澳台地区记者采访，由各行(公司)外事部门或对外宣传主管部门统一安排。
　　第五条　各行(公司)及其工作人员在金融对外宣传工作中，必须遵守以下规定：
　　(一)不得通过新闻媒介发表与国家金融政策、规定相悖的观点。
　　(二)对未正式出台、发布或制定的有关金融法律、法规、方针、政策和制度、办法的具体内容，不得以任何形式向新闻媒介透露。
　　(三)内部已决定的重大事项，在按程序报经批准之前，不得对外透露和公布。
　　(四)已经批准的事项，由各行(公司)对外宣传主管部门对外发布，其他部门或个人无权发布。
　　(五)向新闻媒介提供或在文章中引用金融数据，必须严格执行《金融经济管理暂行规定》，以中国人民银行公布的数据为准；有关政策性银行、国有独资商业银行、交通银行、中国人民保险公司的数据，必须以各行(公司)公布的为准。
　　(六)新闻媒介对有关各行(公司)的不实报道以及在公众中的无根据传闻，各行(公司)有义务予以澄清；造成严重影响的，应向有关部门反映或通过司法程序解决。
　　(七)各行(公司)与政府其他部门联合发文或举行活动需要对外宣传时，应事先协商并统一口径。
　　(八)在对外宣传和行文时，各行(公司)分支机构的名称一律不得简化，全称为：××××银行(公司)××分行(分公司)或支行(支公司)，不得使用××省(市、县)××银行(公司)字样。
　　第六条　各行(公司)对违反上述规定，造成不良后果的人员，应视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等处分。
　　第七条　各行(公司)可以制订适合本行实际的对外宣传工作管理办法，但不得与本规定相抵触。
　　第八条　本规定由中国人民银行负责解释。
　　第九条　本规定自发布之日起施行。
国家税务总局


国家税务总局转发《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了全面贯彻落实《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（国发〔1998〕4号，以下简称《通知》），进一步强化依法治税，现将该《通知》转发给你们，并要求如下：
一、各地在贯彻落实《通知》的过程中，要紧紧围绕完成和超额完成工商税收收入任务这一中心工作，坚持依法治税，强化税收征管，努力实现工商税收比上年增收800亿，力争增收1000亿的奋斗目标。
二、各级国家税务局、地方税务局要按照《通知》中加强依法治税的精神，认真做好1998年的税收执法检查的组织工作，制定切实有效的措施，对《通知》中指出的问题进行重点检查，确保不走过场。
三、加强地方税收法规、规章、规范性文件的备查备案工作。对超越税收管理权限和违背国家统一税法的规定，税务机关有权拒绝执行，并应及时向上级机关报告。
四、各地对经济体制改革中出现的各类税收问题，要认真调查研究，并将政策调整建议上报国家税务总局。在作出统一规定前，各级税务机关不得超越权限自行制定税收政策。
五、对检查中发现的违反国家税法和税收管理权限擅自减税、免税，擅自延长缓交税款的法定期限和有意混淆入库级次侵占中央税收的，要严格按照《通知》的要求，除如数补交税款外，还要追究当事人和主管领导的责任。
六、各地要严格按照《通知》的六条要求，对税收政策执行情况认真进行一次全面的检查、清理，将发现的问题和处理结果逐级向上级机关如实报告，以便于各地区、各部门按期向国务院报告。
七、各地将检查清理情况务于1998年8月底前报告总局。



1998年6月29日