贵州省人民政府


贵州省城镇退役士兵安置任务有偿转移和自谋职业试行办法



黔府办发[2002] 0081号

2002年8月28日
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第一条 为进一步做好城镇退役士兵安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城镇退役士兵，是指从中国人民解放军和中国人民武装警察部队退出现役的转业士官和从城镇入伍的退伍义务兵、服现役不满10年的城镇复员士官。
第三条 城镇退役士兵安置任务有偿转移是指按照退役士兵安置任务均衡负担的原则，负有接收安置任务的单位不能完成政府下达的安置任务而以经济补偿的形式来履行安置义务。
第四条 对城镇退役士兵的安置采取政府安排工作与自谋职业相结合的方式进行。积极鼓励城镇退役士兵领取一次性经济补助后自谋职业。完成安置任务确有困难的单位，经县级以上人民政府批准，可实行安置任务有偿转移。
第五条 城镇退役士兵安置任务有偿转移适用于我省境内所有机关、团体和企业事业单位。
第六条 对要求实行安置任务有偿转移的单位，应当自接到县级以上人民政府下达退役士兵安置计划后1个月内，向同级人民政府退伍军人安置机构（以下简称安置机构）提出书面申请，填写《城镇退役士兵安置任务有偿转移审批表》，经安置机构核准报同级人民政府批准后，由安置机构发给《城镇退役士兵安置任务有偿转移通知书》。
第七条 经批准实行安置任务有偿转移的单位，自收到《城镇退役士兵安置任务有偿转移通知书》后1个月内，应当将安置任务有偿转移金缴入安置机构指定的帐户。由安置机构开具省财政厅统一印制的贵州省行政事业性收费通用票据。对逾期不交款的单位，应予以追缴，并按有关规定进行处罚。
中央驻黔单位和省属机关、团体、企业事业单位应交纳的安置任务有偿转移金缴入省人民政府安置机构指定的汇缴专户。
第八条 经批准实行安置任务有偿转移的单位，每少接收安置1人，按上年全省城镇居民人均可支配收入的5—6倍交纳有偿转移金。企业单位应交纳的有偿转移金，可在企业管理费中列支，机关、团体和事业单位应交纳的有偿转移金自筹解决。
第九条 县级以上人民政府安置机构当年汇收的安置任务有偿转移资金，应及时缴入同级财政社会保障资金专户，实行收支两条线管理，并按规定计息，利息并入本金使用。
第十条 为确保城镇退役士兵安置任务有偿转移工作的顺利进行，县级以上人民政府要建立城镇退役士兵安置保障金制度。城镇退役士兵安置保障金来源为：
（一）同级财政安排的城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助；
（二）依照有关规定向有安置任务的单位收取的安置任务有偿转移金；
（三）通过其他合法渠道筹集的资金。
第十一条 城镇退役士兵安置保障金的使用范围：
（一）补助自谋职业的城镇退役士兵；
（二）开展退役士兵职业技能培训；
（三）奖励超计划接收退役士兵的单位。
第十二条 使用城镇退役士兵安置保障金，由县级以上人民政府安置机构提出使用计划，须经同级人民政府批准。年终结余的安置保障金，转入下年度使用。
第十三条 财政、审计部门要加强对城镇退役士兵安置保障金管理使用的监督检查。
第十四条 城镇退役士兵自谋职业的，由其所在地县级以上人民政府给予一次性经济补助，不再为其安排工作；易地安置的城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助，由安置地县级以上人民政府拨付。
第十五条 城镇退役士兵要求自谋职业的，由本人向入伍地县级以上人民政府安置机构提出书面申请，经安置机构审查同意后，报同级人民政府批准，凭安置机构填发的《城镇退役士兵自谋职业证书》和领款凭证领取一次性经济补助。
第十六条 城镇退役士兵自谋职业的，按照上年全省城镇居民人均可支配收入的2—3倍（其中转业士官按4—5倍）发给一次性经济补助。
各自治州、市人民政府，各地区行署每年可在前款规定的标准范围内确定一次性经济补助的具体数额。
第十七条 自谋职业的城镇退役士兵有下列情况的，以一次性经济补助金额为基数，按下列比例增发自谋职业补助金：
（一）城镇复员一期士官增发20%，二期士官增发30%;
（二）在西藏服役的增发10%；
（三）服役期间被大军区及大军区以上单位授予荣誉称号或者荣立一等功的增发30%，荣立二等功的增发20%，荣立三等功的增发10%，有多项立功或者荣誉称号的，累计计算。
第十八条 自谋职业的城镇退役士兵，按规定享受国家在工商、税收、劳动和社会保障等方面的优惠扶持政策。
第十九条 《城镇退役士兵安置任务有偿转移审批表》、《城镇退役士兵安置任务有偿转移通知书》和《城镇退役士兵自谋职业证书》由省人民政府安置机构统一印制。
第二十条 本办法由省民政厅负责解释。

湖南省人大常委会


湖南省城镇划拨土地使用权管理条例
湖南省人大常委会


（1997年1月24日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）


第一条 为加强城镇划拨土地使用权的管理，防止国有土地资产流失，发挥国有土地的经济效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城镇划拨土地使用权（以下简称划拨土地使用权），是指经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的或者无偿取得的城镇国有土地使用权。
第三条 本行政区域内的划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物转让、出租、抵押、改变土地批准用途与性质以及有关的管理活动，均须遵守本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四条 县级以上人民政府土地管理部门负责本行政区域内划拨土地使用权的管理工作，依法对划拨土地使用权的转让、出租、抵押和改变土地批准用途与性质进行监督检查。
县级以上人民政府房产、规划、物价、财政等部门应当按照各自的职责，共同做好划拨土地使用权的管理工作。
第五条 划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物依法需要转让的，应当报县级以上人民政府批准，办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金。法律、法规规定可以不办理土地使用权出让手续的除外。
第六条 有下列情形之一的，应当按照本条例的规定办理划拨土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金：
（一）以划拨土地使用权与他方合作开发建设房屋分成的；
（二）以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物作价入股以及与他方合资经营的；
（三）以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物抵债的；
（四）以划拨土地使用权连同地上建筑物和其他附着物与他方易房、易物的；
（五）以划拨土地使用权连同地上城镇直管公房作为商品房转让的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
前款所列情形中，地上有建筑物和其他附着物的，还应当到县级以上人民政府房产、规划管理部门办理有关手续。
第七条 转让划拨土地使用权办理出让手续，土地使用者应当持国有土地使用证、地上建筑物和其他附着物所有权证以及与受让方签订的转让意向书，向县级以上人民政府土地、房产管理部门提出书面申请，报县级以上人民政府审批。
第八条 转让划拨土地使用权办理出让手续的审批权限：
（一）耕地三亩以下、其他土地十亩以下的，报县级人民政府批准；
（二）耕地十亩以下、其他土地三十亩以下的，经县级人民政府审查，报设区的市、自治州人民政府或者地区行政公署批准；
（三）耕地一千亩以下、其他土地二千亩以下的，经设区的市、自治州人民政府或者地区行政公署审查，报省人民政府批准；
（四）耕地一千亩以上、其他土地二千亩以上的，由省人民政府报国务院批准。
省直机关和中央、省属企业事业单位，以及国务院、省人民政府批准设立的风景名胜区、自然保护区和文物保护单位保护范围及其建设控制地带内的划拨土地使用权需要转让的，报省人民政府审查批准，并严格按照国家有关法律、法规的规定执行。
第九条 转让划拨土地使用权经批准后，由县级以上人民政府土地管理部门与受让方签订划拨土地使用权出让合同。出让合同应当载明出让期限、土地用途、面积、位置、界址、出让金额以及投资开发的期限和条件等内容。
受让方应当按照出让合同的约定缴纳土地使用权出让金。出让金不得低于标定地价的百分之四十。标定地价由所在地县级人民政府土地管理部门会同物价、财政等部门确定，并按照审批权限报县级以上人民政府批准。
土地使用者应当根据出让合同和转让意向书与受让方签订划拨土地使用权转让合同，并按照有关规定到县级以上人民政府土地管理部门办理变更登记手续。
第十条 以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物设定抵押权的，土地使用者应当依法申请抵押登记。抵押权依法需要处分时，土地使用者可以不办理土地使用权出让手续，但应当从处分所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金。
第十一条 有下列情形之一的，土地使用者可以不办理土地使用权出让手续，但应当按照本条例第八条的规定报经批准后，缴纳土地收益：
（一）以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物出租进行经营的；
（二）改变划拨土地的批准用途与性质，以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物由本单位进行经营的；
（三）在划拨土地的地下建筑物内进行经营的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十二条 城镇建设涉及划拨土地使用权的，给予原土地使用者拆迁补偿和合理安置后，由县级以上人民政府依法收回该土地使用权。
第十三条 企业因兼并、改制改组、与外商合资、合作进行技术改造等需要对划拨土地使用权进行处置，其缴纳土地使用权出让金或者土地收益的办法，按照国家和省人民政府的有关规定执行。
第十四条 国有企业破产，其划拨土地使用权由县级以上人民政府依法以拍卖、招标或者协议的方式予以出让，所得划拨土地使用权出让金按照国家有关规定处理。
第十五条 本条例规定应当缴纳的划拨土地使用权出让金和土地收益，由批准的人民政府所辖的土地管理部门代征代缴，全额上交财政，主要用于城镇基础设施建设和土地开发。也让金和土地收益的具体缴纳标准和办法，由省人民政府另行规定。
第十六条 有下列情形之一的，其划拨土地使用权不得转让、出租、抵押：
（一）社会公共利益建设需要的；
（二）转让后的土地用途不符合城镇规划的；
（三）县级以上人民政府依法决定收回的；
（四）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制土地使用权的；
（五）有权属争议的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十七条 违反本条例第五条、第六条规定，未经批准转让划拨土地使用权或者未办理划拨土地使用权出让手续、缴纳土地使用权出让金的，由县级以上人民政府土地管理部门责令补办出让手续，缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可并处违法所得百分之二十至百分之五十的罚款
。
第十八条 违反本条例第八条规定，无权批准或者超越审批权限非法批准转让划拨土地使用权的，批准文件无效，非法批准转让的土地按照非法用地处理；对非法批准单位的主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成土地使用者、受让方经济损失的，
由批准单位依法承担赔偿责任。
第十九条 违反本条例第十条、第十一条规定，土地使用者不缴纳划拨土地使用权出让金或者土地收益的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期缴纳，逾期不缴纳的，可并处应缴款额百分之十以下的罚款。
第二十条 违反本条例第十六条规定，非法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门责令改正，没收违法所得，可并处违法所得百分之二十至百分之五十的罚款。
第二十一条 国家机关工作人员在划拨土地使用权管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第二十三条 本条例自1997年4月1日起施行。



1997年1月24日