广东省中山市人民政府


印发《中山市人民防空工程设计文件审查办法》的通知


中府[2003]157号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
现将《中山市人民防空工程设计文件审查办法》印发给你们，请贯彻执行。


中山市人民政府
二○○三年十一月十日


中山市人民防空工程设计文件审查办法


第一条 为确保我市人民防空工程设计文件符合国家规定的强制性标准，确保人民防空工程建设质量和人民生命财产的安全，规范我市人民防空工程设计工作，根据《人民防空工程建设管理规定》和《人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时用于防空的地下室。
第三条 人民防空工程设计应委托具有相应资质等级的勘察设计单位，按照国家的强制性标准进行设计。
第四条 设计单位必须按市人防办《中山市人民防空工程设计要点咨询意见》的各项指标和人民防空工程建设的相关规定进行设计。
第五条 新建（改建、扩建）和加固人民防空工程必须进行建筑方案设计审查、初步设计审查和施工图设计审查。
下列战时用于人员掩蔽和物资掩蔽的五级及五级以下人民防空工程，只需要进行建筑方案设计审查和施工图设计审查：
（一）单体建筑面积在5000平方米以下（含本数，以下相同）的防空地下室工程；
（二）防护单元数量在3个以下的防空地下室工程；
（三）单体建筑面积在1500平方米以下的单建式人防工程。
第六条 市人防办负责本市行政区域内人民防空工程施工图审查工作的实施和监督管理工作。
第七条 人民防空工程施工图审查由市人防办依照国家规定考核认定的设计审查人员，或者委托已取得施工图审查许可证的有关审查机构具体实施。
人民防空工程施工图设计审查人员必须具备《中山市建筑工程施工图设计文件审查实施细则》规定的条件，且有人民防空工程设计经验，独立完成过5项以上大型人民防空工程设计。
第八条 建筑方案设计应包括以下几项内容：
（一）建筑设计说明：包括平时、战时的各项使用功能，工程总建筑面积、各防护单元的建筑面积、掩蔽人数，工程防护标准及平战转换的主要指标。
（二）平面图
1、总平面图：包括人民防空工程的轮廓边线、出入口以及周围环境；
2、平时平面图：反映平时的使用功能，确定口部及风井的防护布置，确定平时需浇筑的人防用房及平时需安装的防护设备型号；
3、战时平面图：反映出战时防护单元、防爆单元的划分；每个防护单元的建筑面积、掩蔽面积、掩蔽人数；各防护设备型号、位置；战时各使用房间、设备用房的名称、位置；战时口部封堵、主体结构加固部位及连通口位置；
（三）主要剖面图：包括人民防空工程与上部建筑物的关系、覆土厚度、室内外标高，是否全埋式等。
第九条 初步设计主要包括以下几项内容：
（一）设计说明：包括总说明和各专业设计说明。
（二）建筑：包括总平面图、平时平面图、战时平面图、剖面图和详图。
（三）结构：
1、设计计算书。包括地质概况及主要设计参数，结构主要荷载取值及平时、战时的荷载组合，主要结构构件的计算；
2、主体结构类型，各主要构件布置及截面尺寸；
3、平战转换和封堵加固方面技术措施；
4、结构伸缩缝、沉降缝、抗震缝的设置；
5、复杂的结构应有必要的剖面图。
（四）设备（暖通、给排水、电气）：
1、各专业的平时和战时主要设计标准与技术参数；
2、各专业的主要平面图、剖面图与系统图；
3、各专业的平战转换主要技术措施；
4、各专业主要设备目录。
第十条 人民防空工程建设单位应当根据批准的建筑设计方案来进行初步设计；再根据批准的初步设计文件委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制施工图设计文件。
第十一条 人民防空工程建筑设计方案审查须提供以下各项资料：
（一）填写《中山市人民防空工程报建登记表》；
（二）市人防办的《中山市人民防空工程设计要点咨询意见》；
（三）规划部门批准的《规划总平面图》；
（四）规划部门批准的地面建筑设计方案和《建筑设计方案审查意见》；
（五）人民防空工程建筑设计方案（单独成套）；
（六）对于分期建设的，其防空地下室统筹安排建设的小区，需提交批准的防空地下室建设规划。
第十二条 人民防空工程的初步设计审查采取人防部门单独审查和建设主管部门合并审查或者召开审查会议多方审查等几种形式进行。
第十三条 人民防空工程初步设计审查时须提供人防部门批准的建筑设计方案和审查意见。
第十四条 单建式人防工程由市人防办根据《人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法》的有关规定，组织审查或报送上级人防主管部门审查，审查合格由有批准权的人防主管部门通报审查结果并颁发施工图审查批准书。
结合地面建筑修建的防空地下室工程应和地面建筑一起送审，市人防办和市建设局可共同委托同一个符合条件的施工图审查单位进行审查，审查结果经市人防办核准后由市建设局统一通报审查结果并颁发施工图审查批准书。
第十五条 人防工程施工图审查的依据：
（一）《人民防空工程战术技术要求》；
（二）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（人防工程部分）；
（三）国家法律、法规和标准、规范；
（四）人民防空行业标准、规范；
（五）其它有关规定。
第十六条 人民防空工程施工图审查的主要内容：
（一）人民防空工程结构和防护安全性、可靠性审查，包括主体结构、防护能力、防护功能平战转换等是否符合有关规定；
（二）是否符合消防、防水、抗浮、抗震、节能、环保、卫生等有关强制性标准、规范；
（三）施工图是否满足方案设计和初步设计批准文件要求；
（四）施工图是否达到规定的编制深度要求，能够据以进行施工、安装和工程的防护功能平战转换。
第十七条 建设单位在报送施工图审查时，应同时提供下列资料：
（一）填写《中山市人民防空工程施工设计文件审查登记表》一式三份；
（二）《中山市人民防空工程设计要点咨询意见》复印件；
（三）人防部门批准的主要建筑方案设计文件及批准文件（按规定须进行初步设计审查的则提供批准的主要初步设计文件和批准文件；
（四）完整的人民防空工程施工图纸一式两份，能够据以进行施工、安装和工程的防护功能平战转换；
（五）与人民防空工程有关的建筑、结构、风、水、电、消防等专业设计图纸一套；
（六）工程场地勘察成果报告—份；
（七）结构计算书和计算软件名称及授权序号。
防空地下室工程与地面建筑等相关建筑物一起送审时则不需要重复提交资料第（五）项。
第十八条 本办法从2003年12月1日起施行。

2003年11月10日


卫生部


全国城市街道卫生院工作条例（试行草案）

1979年12月19日，卫生部

街道卫生院是我国城市医疗预防网的基层医疗卫生机构。办好街道卫生院，充分发挥它在防病治病中的作用，对于提高人民健康水平，发展工农业生产，具有重要意义。为加强街道卫生院的建设，提高医疗卫生工作质量，为实现四个现代化服务，特制定本条例。

性质和任务
一、街道卫生院在现阶段有全民和集体两种所有制，都是社会主义卫生事业，是综合性的医疗卫生单位。
二、街道卫生院必须在党的领导下，认真贯彻面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合的方针。做好医疗保健、卫生防疫、妇幼卫生以及力所能及的科研教学工作，并配合街道办事处搞好爱国卫生和计划生育工作。
1．认真搞好医疗工作，改善服务态度，提高医疗护理质量。根据“三班门诊制”精神和病人就诊规律适当安排门诊时间。为方便群众就医，建立出诊、家庭病床等制度，有条件的可设立观察床和简易病床。
2．认真贯彻“预防为主”的方针，搞好工业卫生、食品卫生、学校卫生和妇幼卫生工作。配合街道办事处开展计划生育和爱国卫生运动。加强疫情报告，做好预防投药和预防接种工作。积极防治传染病、职业病、结核病、精神病和其它多发病、常见病。
3．负责指导本街道范围内居委会群防站及有医疗挂钩关系的厂、校、机关、企事业单位的卫生工作，开展医疗卫生技术训练，宣传普及卫生知识，并做好三防（防原子、防化学、防细菌）和战伤救护训练。
4．认真贯彻党的中医政策，组织医务人员学习中医中药知识，应用中西医结合的成果，努力提高技术水平。承担一定的教学工作和临时医疗保健任务。

领导体制
三、街道卫生院必须在区卫生局的领导下（党的领导关系由当地党委决定），在区医院、卫生防疫站、妇幼保健站的业务指导下进行工作。街道卫生院要实行党支部领导下的院长分工负责制，设支部书记一人，正、副院长一至二人（不能脱离业务工作），分工负责党政和业务工作。
四、街道卫生院行政办事机构的设置，应本着精简的原则，按卫生院规模大小和实际需要而定。一般可设综合性办公室，负责业务、政工、后勤、财务、计划统计等工作。
五、街道卫生院应根据防病治病的需要和可能，设置预防保健、内、外、妇、儿、五官、口腔、中医、化验、放射、理疗、药房等科室。
六、街道卫生院的行政、业务科室，实行院和科室两级制。院长由区卫生局（科）任命，科室组长，逐步实行群众提名，民主选举，由卫生院报请区卫生局（科）审批。每二年选举一次，群众信任的可连选连任。
七、街道卫生院负责医疗保健的人口数，一般以三万至五万人左右为宜，不足此数者可由二、三个街道联合设置。街道卫生院的人员编制，应根据门诊量，地段人口数（包括纯居民和有医疗挂钩关系的厂、校、机关、企事业人数）和床位数综合制订：门诊人次与医院职工人数之比为10：1；地段人口数与医院职工人数之比为2000：1；床位与医院职工人数之比为1：0．5。卫技人员担任行政职务的，均不应脱离业务工作。行政政工后勤人员提倡多面手，只能占全院工作人员的百分之十五至二十，最高不要超过百分之二十。
八、街道卫生院的行政办事机构和业务科室的设置，须经区卫生局核准。街道卫生院的编制缺额和自然减员的补充，由区卫生局会同人事部门统一分配，医务人员从大专、中专毕业生中补充。如从社会招工要经过专业考试，择优录取。任何部门、单位不得向街道卫生院安插人员。

规章制度
九、街道卫生院应建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确各类人员的职责分工，实行定员定额管理。制定科学的医护常规和技术操作规程。建立健全门诊、急诊、住院、值班和交接班、查对、出诊、转诊、会诊、病案讨论、死亡报告、差错事故登记、隔离消毒、疫情报告、预防保健、医疗登记统计等项基本业务工作制度，以及政治、业务学习和奖惩制度，提高医疗预防质量和工作效率，防止差错事故发生。
十、根据国家有关规定实行技术考核和晋升制度，首先对未定职的各级医务人员进行考核定职。今后要建立技术档案，定期进行考核（包括政治思想、工作表现、技术水平、医疗护理质量、有无著述、有无创造发明等），并把考核情况作为培养和使用干部的重要依据。

后勤财务
十一、街道卫生院的财务工作，要坚持勤俭办院的方针，建立和健全各项财务管理制度，加强经济管理。在严格遵守国家的有关方针、政策、法令和财政制度，保证医疗质量，不加重病人经济负担的原则下，合理组织收入，节约支出，保证业务需要，促进事业的发展。
国家对街道卫生院的补助，可以略低于国家对农村公社卫生院的补助办法执行，具体办法由各省、市、自治区自行制定。
十二、街道卫生院要严格执行国家规定的医疗收费标准和药品批零差价的原则。中西药品要实行“金额管理，数量统计，实耗实消”的管理办法。建立健全药品的采购、验收、保管、领发、交点和赔偿等制度。
十三、后勤工作人员要明确树立为医疗预防工作，为全院职工服务的思想，保证物资供应，维修房屋，保养设备，办好集体福利事业。医务人员要尊重后勤人员的劳动，对他们的工作给予热情支持和帮助，遵守后勤的有关规章制度。

工资福利
十四、街道卫生院集体人员的工资待遇要贯彻各尽所能，按劳分配的原则，其工资、保健津贴和其它福利待遇，参照国家卫生人员的有关规定执行。办得好的可以高于全民，办得差的也可以低于全民。
十五、街道卫生院中集体人员的退休、退职费和退休人员医疗费，当年由原单位开支，从第二年起由卫生事业费拨付。
十六、任何部门和单位都不得抽调街道卫生院的人员从事非业务性的工作。必须抽调街道卫生院人员参加体验、会议保健等临时医疗任务时，其工资及一切费用应由抽调单位负责开支。

政治工作
十七、街道卫生院的书记、院长要密切联系群众，坚持民主集中制，做好政治思想工作，认真贯彻党的知识分子政策，调动广大职工的积极性，保证完成卫生院的各项工作任务。
十八、组织全院人员认真学习马列主义和毛泽东思想，继承发扬实事求是、群众路线、艰苦奋斗等革命的优良传统，树立全心全意为人民服务的思想，努力改善服务态度，提高医疗预防工作质量。
十九、街道卫生院要制定业务建设规划，积极组织和鼓励医务人员为革命钻研技术，不断提高医疗技术水平。保证医务人员每周至少必须有六分之五的时间从事防病治病工作和业务学习。关心职工生活，解决工作上和生活上的实际问题。
二十、要建立考核和奖励制度，开展社会主义劳动竞赛。对刻苦学习、勤奋工作、遵守纪律、在执行各项任务中做出贡献的，要予以表扬和奖励。对那些不积极工作，不遵守纪律的，要进行批评教育，情节严重、屡教不改，造成严重后果者，要给予适当处分和必要的经济制裁。