江苏省盐城市人民政府办公室


盐政办发[2004]39号


盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市重点建设工程项目监督检查暂行办法》的通知

　　
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《盐城市重点建设工程项目监督检查暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二O O四年三月二十六日

盐城市重点建设工程项目监督检查暂行办法

第一条 为加强对重点建设工程项目的监督管理，确保工程质量，促进廉政建设，根据有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所‘称重点建设工程项目(以下简称工程项目)是指列入市政府年度重点建设工程计划，由国家j省、市出资或者融资，投资额5000万元以上的建筑工程和1亿元以上的交通、水利工程项目。
第三条 工程项目监督检查，实行政府统一领导、监察组织协调、部门各负其责的工作机制。
第四条 工程项目监督检查，坚持依纪依法办事、实事求是、客观公正的原则。
第五条 工程项目监督检查的主要内容为：
(一)参与工程建设的各部门、各单位落实廉政建设责任制情况；
(二)工程建设招标投标活动中的标段划分、投标报名、资格预审、评标、定标等环节；
(三)工程物资采购过程中的采购方式、采购合同、采购渠道和付款结算等过程和环节，以及大型设备物资采购的全过程；
(四)工程建设资金管理、使用审批和工程预决算；
(五)设计、监理、质监、施工等单位执行制度、规定和程序情况。
第六条 有关部门工作职责为：
市监察局 做好督查工作的组织和协调工作，定期组织对工程建设的全面督查；对工程建设的重大项目和大宗材料、设备的招投标工作进行全过程监督；配合相关建设单位组织对各参建单位和人员进行有关法律、法规和纪律教育；负责受理对工程建设中相关问题的举报，对发生的违规违纪问题，会同相关部门进行调查处理。
市财政局 负责对建设资金的监督管理，按规定支付财政性资金；督促和帮助建设单位建立严格的资金管理使用制度；对资金管理和使用中的存在问题，按照相关财务制度和财政法规予以处理，构成严重违纪或违法的移送相关职能部门依法依纪处理。
市审计局 负责组织对建设资金使用管理情况和工程预决算实施监督检查，必要时进行同步审计；督促和帮助建设单位建立严格的资金管理和使用制度；对资金管理和使用中的存在问题，依据相关财政法规进行处理，构成严重违纪或违法的移送相关职能部门依法依纪处理。
相关建设行政监督部门 负责组织对相关工程项目建设质量管理(含建筑材料质量)、设计、监理和施工管理情况进行经常性的监督检查，对工程建设相关招投标工作按照规范要求进行指导和检查，督促设计、质监、设法律、法规、制度和规定；
监理、施工等部门严格执行有关建对工程建设中出现的相关问题，依
照法律法规和规章进行处理，构成犯罪的移送司法机关处理。
建设单位 负责工程建设的日常监督管理，制定和完善相关工程管理制度和廉政建设制度，加强领导，细化措施，落实责任；组织对本部门或单位参与工程建设的相关人员和各参建单位及人员进行法律、法规、制度和廉政教育；督促相关人员增强遵纪守法和廉洁自律意识，严格执行相关法律法规和廉政法规；加强工程质量管理、安全管理和资金管理，严格执行工程建设公开招标的规定，严格建设资金拨付和使用审批程序。 ‘．
第七条 监督检查人员应当积极履行监督检查职责，认真做好监督检查工作。
第八条 监督检查可以采取下列方式进行：
(一)听取工程项目主管单位或项目法人以及勘察、设计、施工、监理等参建单位对工程项目建设过程的情况汇报；
(二)参加工程项目建设有关重要会议以及工程项目建设主要环节的活动；
(三)查阅、复制与监督检查事项有关的文件、资料；
(四)进入施工、检测、试验、仓储、办公等与工程项目建设相关的场所，实地察看工程质量和现场管理情况，必要时进行抽样检验；
(五)向工程项目单位的财务、审计、建设等有关部门及金 融机构调查了解工程项目建设资金使用、管理情况，以及工程质
量情况；
(六)要求工程项目单位和有关人员报送与监督检查事项有
关的文件、资料及其他必要情况。
第九条 监督检查应按照下列程序进行：
(一)确定检查项目、制定检查方案；
(二)现场检查；
(三)对检查中发现的问题下达整改通知或处理通知；
(四)对需整改的项目组织复查验收。
根据工作需要，监督检查采用突击抽查的方法、也可以采用
事先通知被检查单位的方法。
第十条 违反有关法律、法规和规定，有下列情形的之一 的，视情节轻重对相关单位给予通报批评或责令书面检查，对相 关责任人分别给予批评教育、戒勉谈话、调离原岗位、停职待岗 等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)廉政建设工作不落实，可能发生严重问题、造成严重 后果的；
(二)发生严重违法、违纪和违规问题隐瞒不报的；
(三)在招投标、工程监理及物资采购中有违法、违规和违 纪行为的；
(四)拒绝提供、无故拖延报送或隐匿、伪报有关情况和文 件、资料的；
(五)阻挠、干扰监督检查人员依法行使职权的；
(六)打击报复揭发、检举人或监督检查人的；
(七)有其他违法、违纪和违规行为的。
第十一条 监督检查人员有下列情形之一的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予相应的处分：
(一)对被监督检查单位发生的重大违法违纪违规问题隐瞒不报，工作严重失职的；
(二)利用职权谋取私利的；
(三)泄露国家秘密和被监督检查单位商业秘密的；
(四)利用职权包庇或者诬陷他人的；
(五)有其他违法、违纪和违规行为的。
第十二条 各县(市、区)工程项目的监督检查工作，可参照本办法执行。
第十三条 本办法由市监察局负责解释。
第十四条 本办法自颁发之日起施行。



财政部


关于印发《财政部企业经济效益评价指标体系(试行)》的通知
财政部



国务院工交部门、总公司、集团公司，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
按照建立现代企业制度的要求，为了综合评价和反映工业企业经济效益状况，财政部在反复研究的基础上，制定了《财政部企业经济效益评价指标体系(试行)》，现印发给你们，从1995年起试行。请结合建立全国企业财务会计信息系统工作，选择一批企业进行经济效益综合评价。并将
试行中存在的问题，及时函告我们，以便于进一步完善企业经济效益评价指标体系。

附件:财政部企业经济效益评价指标体系(试行)
按照建立现代企业制度的要求，为了综合评价和反映企业经济效益状况，财政部在反复研究的基础上，制定了一套新的企业经济效益评价指标体系。这套体系包括:销售利润率、总资产报酬率、资本收益率、 资本保值增值率、资产负债率、流动比率(或速动比率)、应收帐款周转率、存
货周转率、社会贡献率、社会积累率10项指标。
上述企业经济效益评价指标体系主要是从企业投资者、债权人以及企业对社会的贡献等三个方面来考虑的，其主要特点:一是中国特色与国际惯例相结合， 既符合改革后的企业税收制度和财务会计制度的要求，又尽可能参照国际上通行的指标体系和评价方法。二是注重综合评价，从企
业投资者、债权人以及企业对社会的贡献等三个方面，反映企业盈利能力和资本保值增值情况、企业资产负债水平和偿债能力、企业对国家或社会的贡献水平。三是兼顾企业经济效益和社会效益两个方面反映企业对国家或社会的贡献情况，改变过去几十年用实现税利或上交税利多少来衡量
企业贡献大小的做法。
目前财政部正在抓紧制定具体考核办法，包括拟定各项指标的权数、行业标准值以及综合评分办法等，将通过定期公布的方式供各地区、各部门参考。10项指标解释如下：
1、销售利润率:反映企业销售收入的获利水平。计算公式：
销售利润率＝ 利润总额,产品销售净收入×100%


产品销售净收入:指扣除销售折让、 销售折扣和销售退回之后的销售净额。
2、总资产报酬率:用于衡量企业运用全部资产获利的能力。计算公式为:
总资产报酬率＝利润总额＋利息支出,平均资产总额×100%
平均资产总额＝(期初资产总额＋期末资产总额)/2


3、资本收益率:是指企业运用投资者投入资本获得收益的能力。计算公式:
资本收益率＝净利润,实收资本×100%
4、资本保值增值率:主要反映投资者投入企业的资本完整性和保全性。计算公式:
资本保值增值率＝期末所有者权益总额,期初所有者权益总额×100%


资本保值增值率＝100%，为资本保值；资本保值增值率大于100%，为资本增值。
5、资产负债率:用于衡量企业负债水平高低情况。计算公式:
资产负债率＝负债总额,资产总额×100%
6、流动比率:衡量企业在某一时点偿付即将到期债务的能力，又称短期偿债能力比率。计算公式:
流动比率＝流动资产,流动负债×100%

速动比率:是指速动资产与流动负债的比率， 它是衡量企业在某一时点上运用随时可变现资产偿付短期债务的能力。速动比率是对流动比率的补充。计算公式:
速动比率＝速动资产,流动负债×100%
速动资产＝流动资产－存货
7、应收帐款周转率:也称收帐比率，用于衡量企业应收帐款周转快慢。计算公式:
应收帐款周转率＝赊 销 净 额,平均应收帐款余额×100%
赊销净额＝销售收入－现销收入－销售退回、折让、折扣。由于企业赊销资料作为商业机密不对外公布，所以，应收帐款周转率一般用赊销和现销总额，即销售净收入。

平均应收帐款余额＝(期初应收帐款余额＋期末应收帐款余额)÷2
8、存货周转率:用于衡量企业在一定时期内存货资产的周转次数，反映企业购、产、销平衡的效率的一种尺度。计算公式如下:
存货周转率＝产品销售成本,平均存货成本×100%
平均存货成本＝(期初存货成本＋期末存货成本)÷2

9、社会贡献率:是衡量企业运用全部资产为国家或社会创造或支付价值的能力。计算公式:
社会贡献率＝企业社会贡献总额,平均资产总额×100%
企业社会贡献总额: 即企业为国家或社会创造或支付的价值总额，包括工资(含奖金、津贴等工资性收入)、劳保退休统筹及其他社会福利支出、利息支出净额、应交增值税、应交产品销售税金及附加、应交所得税及其他税收、净利润等。
10、社会积累率: 衡量企业社会贡献总额中多少用于上交国家财政。计算公式:
社会积累率＝上交国家财政总额,企业社会贡献总额×100%
上交国家财政总额:包括应交增值税、 应交产品销售税金及附加、应交所得税及其他税收等。



1995年1月9日