山西省人民政府


山西省盐政管理办法　

文号:山西省人民政府令第９号　


　　

　　全文 　

　　第一条　 为了维护盐业生产经营秩序，保证经济建设和人民生活用盐的需要，根据国家有关规定，制定本办法。

　　第二条　 凡在本省境内从事盐业生产经营活动的，均应遵守本办法。

　　第三条　 省盐务管理部门是省人民政府的盐政管理机关，负责制定全省各类用盐政策；规划盐业资源的开发利用，对盐业生产经营活动实行监督管理。

　　省盐务管理部门派出的盐业市场管理机构，负责本地区的盐业市场管理。

　　第四条　 盐资源为国家所有。开发盐业资源，实行许可证制度。制盐企业必须向盐务管理部门申请领取制盐许可证，并在工商行政管理部门登记注册。

　　开采地下盐资源，应经地质矿产主管部门批准，领取采矿许可证。纳入国家计划的盐业生产企业，需停产、转产时，应经原发证机关办理变更登记。禁止无证开采和生产。

　　第五条　 盐产品必须符合国家规定的质量标准。食盐的生产、包装、储运和销售不得违反《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定。禁止生产经营等外盐、劣质盐。

　　第六条　 以盐为原料的化工企业，不得将盐泥、循环盐、回收盐私自对外销售。以氯化钠或含盐物为副产品的化工企业，必须向当地盐务管理部门申报，由盐业公司收购、利用。

　　第七条　 省盐业公司根据国家计划对食盐实行指令性计划管理；对工业用盐及其它用盐实行指导性计划管理。各种盐的批发、供应由各级盐业公司和指定的兼营网点归口经营，其它任何单位和个人不得经营批发。

　　各级盐业公司、县级副食果品公司负责本地区盐业市场供应和市场管理，应适时组织调运，保证定额储备，及时调剂余缺，保障市场供应。

　　第八条　 用盐单位按分级管理权限，向当地盐业批发部门领取工业用盐购盐卡，申报用盐计划，服从综合平衡，统一调拨。不得以任何形式从本省零售市场采购或将存盐返销市场。

　　使用减税盐的单位，应按税务机关有关规定办理使用减税盐申报手续，并向盐务管理部门领取减税工业盐购盐卡，到指定的盐业经营单位购盐。

　　第九条　 城镇国营副食商店和供销社，农村基层供销社、分销店应把食盐列为必备商品，保证本居民区的生活用盐供应。

　　第十条　 个体商贩经销食盐，必须领取营业执照，并到指定的盐业部门进货，执行国家规定的价格。

　　第十一条　 任何食盐经销单位和个体商贩，经销食盐不得掺杂使假、哄抬盐价。

　　第十二条　 禁止任何单位和个人在缺碘的地甲病区销售未加碘的食盐。

　　加碘盐由盐业部门负责统一加工、调运和供给。凡需添加食盐的食品和副食品均应使用加碘盐。

　　第十三条　 加工、经销食盐应符合国家规定的卫生标准。食盐零售环节应逐步推广专用小包装。小包装物由省盐业公司在指定生产点按规定标准生产并须进行商标注册，任何单位和个人不得仿制。

　　第十四条　 禁止私采、私制、私运和私销盐的活动，任何单位和个人不得向市场销售土盐和工业废盐。

　　第十五条　 盐的作价办法和价格审批权，必须执行国家有关规定，经销单位不得擅自变动。

　　省盐务管理部门协同物价部门共同负责盐业市场的价格管理。

　　第十六条　 各级盐业公司、县级副食果品公司应严格执行国家储备盐管理制度。未经轻工业部批准，任何单位和个人不得擅自动用、借销或以其它形式处置。

　　第十七条　 违反本办法第六、第七、第十一、第十六条规定的，由盐务管理部门会同工商行政管理部门，根据情节轻重给予批评教育，没收其非法所得，处以罚款或吊销营业执照。

　　第十八条　 违反本办法第四、第五、第八、第十、第十二、第十三、第十四、第十五条规定的，由盐务管理部门会同税务、物价、卫生、工商行政管理部门，按有关规定处理。

　　第十九条　 当事人对处罚决定不服的，应在接到处罚通知之日起十五日内，向处罚机关的上级盐务管理部门申请复议：被处罚单位或个人拒绝缴纳罚款的，盐务管理部门可将扣留物变价抵缴。

　　第二十条　 各级税务、物价、卫生、交通、公安和工商行政管理部门应各负其责，积极配合盐务缉查工作。

　　第二十一条　 盐务管理部门对检举或者协助缉查工作有功的单位和个人，依照国家有关规定给予表彰和奖励。

　　第二十二条　 盐务管理工作人员应秉公办事，不徇私情，违者依照国家有关规定给予行政处分。

　　第二十三条　 盐务缉查罚款，一律按盐务缉查机关的隶属关系上缴同级财政。

　　第二十四条　 本办法由省盐务管理局负责解释。

　　第二十五条　 本办法自发布之日起施行。




水利部


关于加强开发建设项目水土保持督察工作的通知

办水保[2007]94号


　　近年来，各级水行政主管部门依法行政，水土保持预防监督工作取得很大进展，人为水土流失在一定程度上得到遏制，但在执行同时设计、同时施工、同时投产使用的"三同时"制度中，仍然存在未经水土保持方案审批擅自开工建设、不认真实施批准的水土保持方案、未经水土保持设施验收擅自投产运营以及地方行政干预等问题。为落实科学发展观，深入贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》，进一步加强开发建设项目水土保持工作，执行好水土保持"三同时"制度，有效防治人为水土流失，现就加强水土保持督察工作的有关要求通知如下：
　　一、切实加大水土保持督察工作的力度
　　各级水行政主管部门要充分认识水土保持督察工作的重要性，转变重治理轻监督、重审批轻督察的思想，将水土保持督察列入水土保持工作的重要议事日程，加大督察力度，强化领导，明确责任，狠抓落实。要加强监督执法队伍建设和能力建设，保证督察工作经费，提高执法队伍的执法能力和执法水平，使督察工作经常化、制度化、规范化。要通过督察工作，督促、指导建设单位落实水土保持"三同时"制度，增强全社会特别是开发建设单位的水土保持意识和法制观念，提高水土保持方案的编报率、执行率和验收率，保证开发建设项目水土保持方案审批一个、实施一个、验收一个、见效一个。
　　二、建立开发建设项目水土保持督察工作制度
　　县级水行政主管部门要对本辖区的开发建设项目实行水土保持年检制度，对其落实水土保持"三同时"制度的情况做出评价，建立年检档案，对问题突出、督察难度较大的要及时申请上级水行政主管部门介入。
　　县级以上各级水行政主管部门对开发建设项目要实行不定期督察，每年督察总量不少于本级及以上审批的在建开发建设项目的20%，并写出年度督察报告报上一级水行政主管部门。
　　各级水行政主管部门要建立水土保持督察工作责任制，纳入年度目标考核内容。同时，上级要对下级水行政主管部门及其工作人员在督察工作中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督、检查。要建立督察工作定期交流制度，定期交流督察工作进展情况，总结经验，分析问题，提出相应对策。
　　三、严格查处水土保持违法行为
　　各级水行政主管部门要对检查中发现的问题，提出限期整改意见，并检查整改落实情况。对未经水土保持方案审批擅自开工建设的项目、未经水土保持设施验收擅自投产运营的项目，要责令其补办有关手续，拒不补办手续的，要依法责令其停建或停产。对严重违法或因开发建设造成严重水土流失的地区和企业（集团），要暂停审批其新建项目的水土保持方案。
　　四、建立水土保持督察工作通报制度
　　各级水行政主管部门要建立开发建设项目水土保持管理数据库，准确掌握开发建设项目审批、开工、验收的数量和水土保持方案实施情况。每年向社会公告一次开发建设项目水土保持工作情况。对消极落实水土保持"三同时"制度的建设单位要进行媒体曝光和给予通报批评。各级水行政主管部门要开通举报电话，加强社会监督，鼓励公众举报并及时查处各类水土保持违法行为。我部举报电话：010－63202852。