广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发南宁市商品房预售资金监管办法的通知

南府发〔2012〕78 号



各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市商品房预售资金监管办法》已经市第十三届人民政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。



　　2012年9月3日



　　南宁市商品房预售资金监管办法

　　第一条　为加强商品房预售资金的监督管理，保证商品房预售资金专款专用，促进房地产市场的健康有序发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本市城市规划区范围内批准预售的商品房项目，其预售资金的收存、支出、使用和监督管理，适用本办法。

　　第三条　本办法所称商品房预售资金，是指房地产开发企业将取得商品房预售许可的商品房（包括以预售方式销售的经济适用住房、限价商品住房等）出售时，购房人按合同约定支付的定金、预付款、保证金、房价款（包括预购商品房抵押贷款）等各种购房款。

　　第四条　市住房保障和房产管理部门是本市商品房预售资金监管部门，下设的房地产交易资金监管机构（以下简称监管机构）负责商品房预售资金的具体监管工作。

　　第五条　申请办理商品房预售资金监管业务的商业银行应当与监管机构签订商品房预售资金监管合作协议。

　　第六条　房地产开发企业申请商品房预售许可前，应当与监管机构、办理商品房预售资金监管业务的商业银行共同签订商品房预售资金监管协议。

　　第七条　商品房预售资金监管协议示范文本由市住房保障和房产管理部门制定。

　　商品房预售资金监管协议主要包括以下内容：

　　（一）当事人的名称、地址；

　　（二）监管项目的名称、坐落；

　　（三）监管账户名称、账号；

　　（四）监管项目范围；

　　（五）商品房预售资金使用计划；

　　（六）商品房预售资金重点监管额度的确定及使用计划；

　　（七）解除商品房预售资金监管的条件；

　　（八）违约责任；

　　（九）争议解决方式；

　　（十）其他约定。

　　第八条　房地产开发企业签订商品房预售资金监管协议时，应当向监管机构提供以下资料：

　　（一）监管项目工程预算书；

　　（二）监管项目的工程进度表；

　　（三）根据监管项目取得《商品房预售许可证》、建成层数达到规划设计总层数的一半、结构封顶、通过竣工验收、取得《商品房现售备案证明》等五个节点制定的资金使用计划；

　　（四）经有关部门备案的施工合同及建筑材料、设备的购销合同等；

　　（五）投标文件、中标通知；

　　（六）需提供的其他资料。房地产开发企业依法变更工程项目相关合同，应当向监管机构提交变更后的有关资料。

　　第九条　办理商品房预售资金监管业务的商业银行应当根据《人民币银行结算账户管理办法》为房地产开发企业开立商品房预售资金专用账户，为监管机构开立商品房预售资金监管账户，并按规定对上述账户的使用进行管理。

　　房地产开发企业应当按单个预售许可申请项目设立商品房预售资金专用账户。房地产开发企业有多个预售项目的，应当分别设立商品房预售资金专用账户。

　　第十条　商品房预售资金专用账户设立后，不得擅自变更。房地产开发企业因特殊原因申请变更专用账户的，应当与监管机构、原专用账户开户银行重新签订预售资金监管协议，协议应明确将原专用账户的结余资金转入新专用账户。

　　第十一条　商品房预售资金应当全部存入商品房预售资金专用账户，并由监管机构对其中用于项目工程建设的资金实行重点监管，保证预售资金优先用于工程建设。

　　第十二条　商品房预售资金监管期限，自核发《商品房预售许可证》开始，至该商品房项目取得《商品房现售备案证明》止。

　　第十三条　监管机构按照监管项目工程预算书总额的130%并参考同类地段、同一时段其他房地产项目的工程造价确定项目预售资金重点监管额度。工程预算采用数据指标低于届时市建设工程造价管理机构公布的造价信息的，房地产开发企业应当提交具有相应资质的工程造价咨询企业的审查意见。预售资金重点监管额度确定后，因工程预算书内容发生变动而需调整预售资金重点监管额度的，应当报监管机构重新核定。

　　第十四条　房地产开发企业预售商品房时，应当在商品房买卖合同中注明商品房预售资金专用账户信息并约定购房款直接存入该专用账户。

　　第十五条　购房人应当凭房地产开发企业开具的《商品房预售款缴款通知书》，将购房款存入商品房预售资金专用账户，凭缴款通知书回执及银行进帐单向房地产开发企业换领缴款票据。购房人申请购房贷款的，发放贷款的金融机构应当将贷款直接划转至商品房预售资金专用账户。

　　第十六条　进入商品房预售资金专用账户的预售资金，应当首先划转至商品房预售资金监管账户进行重点监管。重点监管额度资金在监管期间，按银行同期活期存款利率计付利息。划转至商品房预售资金监管账户的预售资金累计达到重点监管额度后，商品房预售资金专用账户内剩余的预售资金可由房地产开发企业自行支配。

　　第十七条　房地产开发企业应当根据监管项目资金使用计划确定的节点，向监管机构申请使用重点监管额度内的预售资金，填写商品房预售资金拨付申请表，并提供以下材料：

　　（一）经项目施工单位和监理单位确认的监管项目工程进度表；

　　（二）监管项目达到使用重点监管额度预售资金条件的其他证明材料。

　　第十八条　监管机构对商品房预售资金使用申请，应当在受理之日起5个工作日内完成审核，符合条件的，出具同意拨付证明，商品房预售资金监管账户开户银行凭拨付证明拨付资金；不符合条件的，应当通知房地产开发企业并出具商品房预售资金不予拨付通知书。

　　各节点相应的拨付数额不得超过以下最高限额：

　　（一）监管项目取得《商品房预售许可证》申请用款的，拨付数额不超过重点监管额度总额的30%；

　　（二）监管项目建成层数达到规划设计总层数的一半申请用款的，拨付数额累计不超过重点监管额度总额的50%；

　　（三）监管项目结构封顶申请用款的，拨付数额累计不超过重点监管额度总额的70%；

　　（四）监管项目通过建设单位、设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位验收，申请用款的，拨付数额累计不超过重点监管额度总额的90%；

　　（五）监管项目取得《商品房现售备案证明》后，全额拨付剩余的重点监管额度资金。

　　第十九条　有下列情况之一，监管机构不予办理拨付手续：

　　（一）监管项目未达到本办法规定的拨付节点的；

　　（二）房地产开发企业申请超出用款额度部分；

　　（三）提交资料不实不全的；

　　（四）其他不符合拨付条件的情形。

　　第二十条　划转至商品房预售资金监管账户的预售资金未达到重点监管额度，房地产开发企业与购房人解除购房合同的，房地产开发企业可凭解除商品房买卖合同的协议等材料向监管机构申请从重点监管额度资金中退回相应购房款，监管机构应当在5个工作日内出具同意拨付证明。划转至商品房预售资金监管账户的预售资金达到重点监管额度后，房地产开发企业与购房人解除购房合同的，由房地产开发企业自行结算退款。

　　第二十一条　商品房预售资金专用账户开户银行应当每月将商品房预售资金专用账户的收支情况以书面形式提供给监管机构。

　　第二十二条　商品房预售项目取得《商品房现售备案证明》后，应当按照下列程序办理解除商品房预售资金监管手续：

　　（一）房地产开发企业向监管机构提交解除商品房预售资金监管申请；

　　（二）对审核后符合解除监管条件的，监管机构应当在5个工作日内出具《解除商品房预售资金监管通知书》；

　　（三）商品房预售资金监管账户开户银行凭《解除商品房预售资金监管通知书》办理解除商品房预售资金监管手续。

　　第二十三条　市住房保障和房产管理部门在办理商品房预售许可时，应当查验申请预售项目是否已办理商品房预售资金监管。未办理商品房预售资金监管的，市住房保障和房产管理部门应当通知房地产开发企业办理商品房预售资金监管手续后方可办理商品房预售许可手续。

　　第二十四条　商品房买卖合同中未注明商品房预售资金专用账户信息并约定购房款应直接存入该专用账户，或者未按合同约定将购房款存入专用账户的，市住房保障和房产管理部门不予办理预售商品房买卖合同登记备案手续。

　　第二十五条　监管机构可以对商品房预售资金的收存、支出和使用情况进行检查，房地产开发企业、商品房预售资金专用账户开户银行及相关单位应当予以配合。

　　第二十六条　房地产开发企业有以下行为之一的，由市住房保障和房产管理部门责令其限期整改，整改期间暂停拨付预售资金，并可按《城市商品房预售管理办法》的规定处三万元以下的罚款，将其违法违规行为向社会公示，记入企业诚信档案并纳入人民银行企业信用信息基础数据库，情节严重或者拒不改正的，由市住房保障和房产管理部门停止该项目的预售：

　　（一）未按规定使用商品房预售资金的；

　　（二）未按规定将购房款存入商品房预售资金专用账户的；

　　（三）隐瞒真实情况，提交虚假材料申请拨付预售资金的；

　　（四）以收取其他款项为名变相逃避监管的。

　　第二十七条　房地产开发企业及相关单位出具虚假证明或者不实资料，造成不良后果或者损失的，依法承担相应法律责任。

　　第二十八条　商品房预售资金专用账户开户银行违反本办法规定，擅自拨付重点监管额度资金的，由其上级主管部门责令其改正、追回款项，造成不良后果或者损失的，依法承担相应法律责任。

　　第二十九条　监管机构工作人员在资金监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　市辖县商品房预售资金的收存、支出、使用及其管理，可参照本办法执行。

　　第三十一条　本办法的具体应用问题由市住房保障和房产管理部门负责解释。

　　第三十二条　本办法自2012年12月1日起施行。本办法施行前已取得《商品房预售许可证》的项目，按原预售资金监管方式进行监管。


江苏省南京市人民政府


南京市公路路政管理办法

１９９１年１２月２６日　南京市人民政府令第１５号

第一章 总则
第一条 为了加强公路路政管理，维护公路的路产路权，保障公路完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公路路政管理，是指公路路政管理部门根据国家法律、法规、规章的规定和公路主管部门的授权，为保护公路、公路用地、公路设施（以下统称公路路产），促进公路事业的发展所进行的行政管理。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的国家干线公路（以下简称国道），省、市干线公路（以下简称省道），县公路（以下简称县道）和乡公路（以下简称乡道）的路政管理。
专用公路的路政管理可参照本办法执行。
第四条 南京市交通局是本市公路的主管部门。南京市公路管理处负责本市公路物路政管理。县、区公路管理站具体负责辖区内公路路政的日常管理。
公安、城建、规划、土地、水利、环保、供电、电信、工商、农林、环卫等部门，以及公路沿线的各级政府，应配合做好公路路政管理工作。
第五条 公路路产属国家所有，任何单位和个人不得侵占和破坏，并有权对违反本办法的行为检举和控告。

第二章 公路、公路用地管理
第六条 在公路、公路用地范围内禁止：
（一）设置棚屋、摊点、农贸市场、维修场、停车场及其他类似设施；
（二）采矿、取土、沤肥、制坯、引水灌溉、打谷晒场、种植作物及其他类似作业；
（三）排放污水、倾倒垃圾及其他污染物；
（四）车载货物触地行驶或滴洒抛漏；
（五）在非指定路段进行试车，行驶有损路面的机具；
（六）未经批准通行超过公路、公路桥梁和隧道限载、限高、限宽、限长标准的超限车辆；
（七）其他任何违章利用、侵占、损坏公路路产的行为。
第七条 在公路两侧修建永久性建筑，其建筑物边缘与公路边沟(坡脚护坡道、坡顶截水沟)外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。公路弯道内侧，平交道口附近必须符合公路长远发展规划标准的行车视距或改作立体交凡的要求。



因客观条件限制或建设发展需要，不能达到规定间距要求的，除应征得公路主管部门同意外，国道、省道应符合市人民政府批准的规划，县道、乡道应符合县、区人民政府批准的规划。
第八条 对《中华人民共和国公路管理条例》颁发前，在公路两侧建筑红线控制范围内已有的各类建筑设施，一律不得在原地改建、扩建、重建，并由公路主管部门根据有关规定，会同有关部门、单位或个人，结合具体情况妥善处理。
第九条 凡需挖掘占用公路、公路用地的单位或个人，应携带项目批准文件、图纸、建设工程规划许可证等资料，经县、区公路路政管理部门同意后，由公安交通管理部门办理手续，并按规定的范围、时间进行挖掘或占用。确需延期的，挖掘或占用单位或个人应于期满的3日之前，向
原批准部门办理延期手续。挖掘或占用完毕，由公路路政管理部门组织验收。
第十条 地下管线因突发性故障必须抢修的，挖掘单位或个人在采取必要的安全措施后，可先行挖掘，并在48小时内补办审批手续。
新建一级公路接受养护后，5年内不得挖掘。确需挖掘的，须经市人民政府批准。
第十一条 建设单位或个人，在公路建筑红线控制范围内铺设或修建跨越公路的管线、桥梁和渡槽等设施，应考虑公路的远景发展规划，符合公路的技术标准，经公路路政管理部门同意后，向规划部门领取建设工程规划许可证。
建设单位或个人，应在施工前1个月，携带项目批准文件、图纸、建设工程规划许可证等资料，向市公路路政管理部门和公安交通管理部门提出申请，上述部门应在收到申请之日起15日内作出答复。
第十二条 公路、公路用地范围内已有的管线设施，其主权单位或个人应在本办法实施之日起6个月内，持产权证或有关证明文件、资料到公路路政管理部门办理登记手续。
第十三条 凡需在公路上进行试车的，应向县、区公路路政管理部门和公安交通管理部门提出申请，经批准后，按指定路段、时间进行试车，并向公路路政管理部门缴纳公路路产损失补偿费。
第十四条 超限车辆需要通过限载、限高、限宽、限长标准的公路、公路桥梁和隧道时，超限运输单位或个人应持车辆的轴重、荷载及货物种类等资料、证件，向市公路路政管理部门提出申请，领取《超限运输车辆通行证》，并承担公路路政管理部门采取技术保护措施和修复损坏部分
所发生的费用。超限运输单位或个人还应经公安交通管理部门批准，按指定的路线和时间通行。
需在公路上行驶的二类车，应向市公路路政管理部门提供有关车型、数量、行驶路线，经申请批准并缴纳公路路产损失补偿费后，方可行驶。
需在铺有路面的公路上行驶履带车、铁轮车及其他有损路面的机具，应向公路路政管理部门和公安交通管理部门提出申请，经批准并采取防护措施后，按指定的路线和时间行驶。

第三章 公路设施保护
第十五条 凡需在公路两侧增设交叉道口的单位或个人，应携带项目批准文件、道口设计图纸、建设工程规划许可证等资料，到公路路政管理部门和公安交通管理部门办理审批手续。因增设道口占用和损坏公路路产的，申请单位或个人应向公路路政管理部门缴纳公路路产损失补偿费。


第十六条 公路两侧行道树不得任意砍伐。确需砍伐的，国道、省道10株以下或县道30株以下，以及乡道行道树的砍伐，由县、区公路路政管理部门审批；砍伐行道树的数量超过上述限额的，应经市公路路政管理部门批准。
电信、广播、供电等部门需对公路行道树进行修剪的，应经县、区公路路政管理部门批准。因突发性故障需对公路行道树进行修剪的，修剪部门可先行修剪，并在48小时内补办手续。
第十七条 严禁随意损毁公路行道树和公路花草绿地。不得在公路行道树上悬挂广告牌、电线及其他物品。
第十八条 严禁偷盗、毁坏和随意迁移公路管理标志和公路安全设施。不得盗取公路沿线储存的养护和修建公路需用的砂、石、土及其他材料。

第四章 罚则
第十九条 对违反本办法第六条第一款第（一）、（二）、（三）项和第九条、第十一条、第十五条规定的单位或个人，凡尚未造成公路路产损失的，公路路政管理部门除责令限期恢复原状外，并处以40元以内罚款；对造成公路路产损失的，应责令限期修复公路路产或缴纳代修费，
并处以不超过公路路产损失赔偿费50％的罚款。
第二十条 对违反本办法第六条第一款第（四）、（五）项规定的单位或个人，造成公路及其设施损失或被污染的，公路路政管理部门除责令限期缴纳公路路产损失赔偿费外，并处以不超过公路路产损失赔偿费20％的罚款。
第二十一条 对违反本办法第六条第一款第（六）项规定的单位或个人，造成公路路产损失的，公路路政管理部门除按实际损失部位的大、中、小修工程造价作出修复工程预算，追缴公路路产损失赔偿费外，并处以不超过公路路产损失赔偿费100％的罚款。
第二十二条 对违反本办法第七条、第八条规定的单位或个人，公路路政管理部门应责令停工，限期拆除。
第二十三条 对违反本办法第十六条、第十七条规定，乱砍滥伐或毁坏公路花草林木的单位或个人，按《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定处理。
第二十四条 对违反本办法第十八条规定的单位或个人，按《中华人民共和国治安管理处罚条件》的有关规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对依照本办法第十九条、第二十条、第二十一条和第二十二条作出的处罚不服的，当事人可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；复议申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向有管辖权的人民法
院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，处罚机关可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 公路路政管理人员违反本办法规定，滥用职权、越权行政或徇私舞弊的，由公路路政管理部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究型事责任。

第五章 附则
第二十七条 本办法下列用语含义：
“公路”，是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。
“公路用地”，是指公路两侧边沟（或者截水沟）及边沟（或者截水沟）以外，不少于1米范围的土地。
“公路设施”，是指公路的排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、照明设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。
“专用公路”，是指传供或主要供厂矿、林区、油田、农场、旅游区、军事要地等与外部联络的公路。
“建筑红线控制范围”，是指构筑永久性建筑设施不准侵入的建筑限界。根据国家规定的标准，在公路两侧边沟外缘所划定的国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米的范围。
“永久性建筑”，是指在公路两侧建筑红线控制范围内，采用耐久性建筑材料（如：钢、塑料、钢筋混凝土、砖、木、竹、石等），在地面或地下，由人工构筑，不借助工具难以用人工徒手拆除的工业与民用建筑、商业广告牌和使用期限在半年以上的其他非公路交通用途的设施。
“二类车”，是指仅有驾驶室、发动机、底盘、无工作装置的半成品车。
第二十八条 以堤坝作公路的，发需在公路两侧修建永久性建筑，挖掘或占用公路、公路用地，以及砍伐公路行道树，除应征得公路路政管理部门同意外，还应经水利管理部门批准。
第二十九条 本办法中有关公路路产损失赔（补）偿标准，按国家和省的有关规定执行。
第三十条 本办法由南京市交通局负责应用解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1991年12月26日