浙江省人民政府


浙江省基础测绘管理办法


省政府令第308号


　　
　　浙江省人民政府令第308号《浙江省基础测绘管理办法》已经省人民政府第100次常务会议审议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。



省长


　　2012年12月17日
　

　　浙江省基础测绘管理办法


　　第一章 总则
　　第一条 为了加强基础测绘管理，规范基础测绘活动，保障基础测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本省行政区域内基础测绘活动及其管理，应当遵守本办法。
　　第三条 基础测绘是公益性事业。
　　基础测绘应当遵循统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全、促进应用的原则。
　　第四条 县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，组织制定并实施基础测绘规划，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
　　第五条 县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门负责本行政区域内基础测绘工作的统一监督管理。
　　第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强基础测绘科学研究、设施建设和信息化测绘体系建设，建立统一的基础地理信息公共服务平台，实现基础地理信息资源共享，提高基础测绘保障服务能力。
　　基础测绘设施建设应当遵循科学规划、合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要的原则，避免重复投资。
　　第七条 基础测绘必须采用国家统一的测绘基准和测绘系统，执行国家和省规定的测绘技术规范和标准。
　　第二章 基础测绘规划与计划
　　第八条 测绘与地理信息管理部门应当会同同级发展和改革、财政、国土资源、民政、住房和城乡建设、交通运输、水利、林业、海洋与渔业、人民防空、电力等有关部门和单位，根据上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，编制本地区基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘与地理信息管理部门备案后组织实施。
　　第九条 基础测绘规划报送审批前，组织编制机关应当组织专家进行论证，并征求有关部门和单位的意见。涉及军事禁区、军事管理区或者作战工程的，还应当征求有关军事机关的意见。
　　基础测绘规划报送审批文件应当附具征求意见采纳情况说明。
　　第十条 组织编制机关应当依法公布经批准的基础测绘规划。其中涉及保密的内容不得公布；确需公布的，应当按照国家规定进行保密处理并经依法审定后方可公布。
　　经批准的基础测绘规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原组织编制和审批程序执行。
　　第十一条 基础测绘规划的规划期为5年。测绘与地理信息管理部门应当定期组织专家、有关部门和单位对规划实施情况进行评估，提出规划实施评估意见。
　　规划实施评估意见应当作为修改规划和制定新规划的重要依据。
　　第十二条 发展和改革部门应当会同同级测绘与地理信息管理部门，根据基础测绘规划、当地经济建设和社会发展需要，在征求有关部门和单位意见的基础上，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。
　　接受备案的主管部门应当对报备案的基础测绘年度计划进行审核。对成果可以共享的测绘项目，应当统筹协调，避免重复投入。
　　第三章 基础测绘项目的组织实施
　　第十三条 基础测绘项目由测绘与地理信息管理部门负责组织实施，其他任何单位和个人不得组织实施。
　　第十四条 省测绘与地理信息管理部门负责下列基础测绘项目的组织实施：
　　（一）建立和复测全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；
　　（二）测制和更新全省1∶10000、城市规划区1∶5000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
　　（三）组织实施省基础航空摄影；
　　（四）取得省基础地理信息的卫星遥感资料；
　　（五）建立、维护和更新省基础地理信息系统；
　　（六）收集、采集和更新全省地名地址数据，建立和更新数据库；
　　（七）组织实施省海洋测绘，建立和更新海洋地理信息系统；
　　（八）建立和维护省地理空间数据交换和共享平台；
　　（九）编制省综合地图集、普通地图集；
　　（十）国家和省规定的其他基础测绘项目。
　　第十五条 设区的市、县（市、区）测绘与地理信息管理部门负责本行政区域内下列基础测绘项目的组织实施：
　　（一）建立和复测基础平面控制网、高程控制网和空间定位网；
　　（二）测制和更新1∶2000、1∶1000、1∶500国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
　　（三）组织实施基础航空摄影；
　　（四）取得基础地理信息的卫星遥感资料；
　　（五）建设和维护数字城市地理空间框架；
　　（六）收集、采集和更新地名地址数据，建立和更新数据库；
　　（七）建立和更新城市三维模型及三维地理信息系统；
　　（八）测绘城市地下空间的管线、轨道交通等设施，建立和更新城市地下管线信息系统；
　　（九）建立和维护地理空间数据交换和共享平台；
　　（十）编制综合地图集、普通地图集；
　　（十一）国家和省规定的其他基础测绘项目。
　　第十六条 财政部门应当会同同级测绘与地理信息管理部门，根据基础测绘规划和年度计划以及国家、省规定的测绘成本定额，确定基础测绘年度预算经费，保障基础测绘项目的实施。对经济欠发达地区基础测绘经费的财政支持，按照国家和省有关规定执行。
　　省测绘与地理信息管理部门组织实施的基础测绘项目，按照国家和省有关财政规定需由设区的市承担有关经费的，从其规定。
　　第十七条 基础测绘经费实行专款专用，不得截留、挤占和挪用。
　　财政和测绘与地理信息管理部门应当按照职责加强基础测绘经费管理和使用情况的监督检查，开展基础测绘项目绩效评价。
　　第十八条 组织实施基础测绘项目，应当依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的规定，确定基础测绘项目承担单位。
　　基础测绘项目承担单位应当具有《中华人民共和国测绘法》规定的测绘资质，并不得超越资质等级许可的范围从事基础测绘活动。
　　第十九条 测绘与地理信息管理部门应当与基础测绘项目承担单位订立书面合同，明确基础测绘项目的内容及其完成时间、经费支付进度、成果验收标准、成果归属与汇交要求、保密规定、违约责任和争议解决等内容，依法约定合同双方的权利和义务。
　　第二十条 基础测绘项目承担单位应当建立健全基础测绘成果质量管理制度，对完成的基础测绘成果质量负责。
　　第二十一条 基础测绘项目承担单位应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定，建立健全保密制度，完善保密措施，加强对从业人员的保密知识教育和管理。
　　第二十二条 任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施。
　　基础测绘设施遭受破坏的，测绘与地理信息管理部门应当及时采取措施，组织力量修复，确保基础测绘活动正常进行。
　　第二十三条 测绘与地理信息管理部门应当根据应对自然灾害等突发事件的需要，按照《基础测绘条例》和突发事件应对有关法律、法规的规定，制定基础测绘应急保障预案。
　　自然灾害等突发事件发生后，测绘与地理信息管理部门应当立即启动基础测绘应急保障预案，采取有效措施，开展基础地理信息数据的应急测制和更新工作。
　　第四章 基础测绘成果的更新与利用
　　第二十四 条基础测绘成果应当根据当地国民经济和社会发展的需要、基础地理信息变化情况等因素确定更新周期。自然灾害多发地区以及国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
　　下列基础测绘成果实行定期更新：
　　（一）1∶10000、1∶5000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品每3年更新一次；
　　（二）1∶2000、1∶1000、1∶500国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品每2年更新一次。
　　有条件的地方，可以对基础测绘成果实行动态更新。
　　第二十五条 测绘与地理信息管理部门更新基础测绘成果，应当及时收集有关行政区域界线、地名、水系、交通运输、居民点、植被等地理信息的变化情况。民政、住房和城乡建设、交通运输、水利、林业、海洋与渔业、人民防空、电力等有关部门和单位应当予以支持和配合。
　　第二十六条 基础测绘成果应当实行共享。测绘与地理信息管理部门应当及时公布基础测绘成果目录。有关部门和单位进行其他测绘活动时，应当充分利用已有的基础测绘成果。
　　使用财政资金的除基础测绘以外的其他测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准项目立项前或者财政部门在审核项目预算支出时，应当书面征求同级测绘与地理信息管理部门的意见。测绘与地理信息管理部门应当自收到征求意见材料之日起10日内反馈意见。测绘与地理信息管理部门认为已有基础测绘成果可供利用的，应当提供相应的基础测绘成果。
　　确属重复测绘的，有关部门不得批准立项和预算支出。
　　第二十七条 测绘与地理信息管理部门应当会同有关部门，利用基础测绘成果和相关地理信息，对一定区域内重要的自然、经济、社会要素进行定量化、空间化的动态监测和分析，为政府管理决策和经济社会发展服务。
　　第二十八条 基础测绘成果的检验、汇交、保管、提供、利用等，按照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《浙江省测绘管理条例》、《浙江省测绘成果管理办法》的有关规定执行。
　　第五章 法律责任
　　第二十九条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《浙江省测绘管理条例》等法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
　　第三十条 违反本办法规定，县级以上人民政府、测绘与地理信息管理部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关责令限期改正，通报批评；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未按照规定程序、要求编制基础测绘规划的；
　　（二）未按照规定使用基础测绘财政经费的；
　　（三）未按照保密规定对涉密人员、涉密项目进行管理，或者发生失泄密事件的；
　　（四）未及时采取措施、组织力量修复基础测绘设施，影响基础测绘活动正常进行的；
　　（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
　　第六章 附则
　　第三十一条 本办法自2013年3月1日起施行。
　　




湖南省人民政府


湖南省按比例安排残疾人就业规定
湖南省人民政府



《湖南省按比例安排残疾人就业规定》已经1998年2月12日省人民政府第4次常务会议通过，现予发布，自1998年6月1日施行。


第一条 为了保障残疾人的劳动权利，做好按比例安排残疾人就业工作，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国残疾人保障法》和《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，制定本规定。
第二条 残疾人就业实行各单位按比例分散安排、举办福利企业集中安置和残疾人自谋职业相结合的方针。
按比例安排残疾人就业，并为其安排适当的工作岗位，是本省行政区域内各机关、团体和各类企业、事业组织（以下简称用人单位）应尽的责任。
福利企业应当按照国家对福利企业的有关规定安排残疾人就业，不适用本规定。
各级人民政府鼓励用人单位超比例安排残疾人就业、举办福利企业集中安置残疾人就业和残疾人自谋职业，对在残疾人就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第三条 按比例安排残疾人就业工作，按照分级管理原则，由县级以上（含县级，下同）人民政府残疾人工作协调委员会组织、协调，劳动、人事行政部门和残疾人联合会负责实施，同级残疾人联合会所属残疾人劳动就业服务机构负责具体工作，财政、统计、银行等有关部门和单位予
以配合和支持。
第四条 各级人民政府及其有关部门应当将按比例安排残疾人就业纳入整个劳动就业计划，统筹规划，加强领导，采取措施，保障本规定的贯彻实施。
第五条 各机关、团体和各类企业、事业组织按本单位上年度在职职工（不含下岗职工和用工一年以下的临时工）总数1．5％的比例安排城镇残疾人就业；乡村企业按本单位在职职工总数2％的比例安排农村残疾人就业。
用人单位现已安排的残疾人，由残疾人劳动就业服务机构确认计入安置比例。用人单位因工致残的残疾人，由用人单位安排就业，并计入安排比例，但用人单位不得以超过安排比例为由拒绝安排。
用人单位安排盲人或者重度肢体残疾人就业的，安排1人按2人计算。
第六条 按本规定安排就业的残疾人应当符合下列条件：
（一）有本省常住户口；
（二）符合法定就业年龄；
（三）具有一定的劳动能力；
（四）无业；
（五）本人有就业要求。
第七条 各级劳动、教育及有关行政部门和残疾人联合会应当统筹规划，加强残疾人职业培训，开发残疾人的职业技能。
各类职业学校和培训机构应当依法开展残疾人职业培训工作。
残疾人应当自尊、自信、自强、自立，学习劳动技能，提高就业能力。
第八条 安排残疾人就业，由当地残疾人劳动就业服务机构向用人单位推荐或者由用人单位向社会公开招聘。
残疾人劳动就业服务机构优先推荐、用人单位优先招聘为维护国家和人民利益致残的残疾人和有较高文化水平或者职业技能的残疾人就业。用人单位也可以优先招聘本单位职工的残疾人亲属。
第九条 用人单位招聘、录用残疾人，应当依照国家有关规定到劳动、人事行政部门办理招聘、录用手续。
第十条 用人单位对招聘、录用的残疾人应当安排适当的工作岗位，合理核定劳动定额，在转正、定级、晋升、培训、职称评定、劳动报酬、劳动保险、生活福利、评奖等方面，与其他职工同等对待，不得歧视。
被招聘、录用的残疾人应当遵守用人单位的劳动纪律，努力完成本职工作。
第十一条 用人单位必须按照统计行政部门和残疾人联合会的规定，向当地残疾人劳动就业服务机构报送本单位上年度在职残疾人职工花名册、开户银行及本年度安排残疾人就业计划等情况。
第十二条 安排残疾人就业在年末未达到规定比例的用人单位，应当按照未安排的人数和当地统计行政部门公布的当年度职工平均工资额缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。差额不足1人的，按差额比例缴纳。下年安排残疾人就业达到规定比例的，停止缴纳保障金，但以前缴
纳的保障金不予退回。
对安排残疾人就业超过规定比例的，按照省财政部门和省残疾人联合会的规定给予奖励。
第十三条 保障金原则上不予减免。用人单位确因特殊困难需要缓交或者减免的，由用人单位提出申请，经主管部门签署意见后，报同级财政部门会同残疾人联合会批准。
第十四条 保障金按照分级管理原则，由各级残疾人劳动就业服务机构收取，实行财政专户储存，专款专用，并接受同级财政、审计部门的检查和监督。具体办法，按省财政部门的有关规定执行。
第十五条 机关、团体和事业单位缴纳的保障金从单位自有资金或者预算经费中列支；企业缴纳的保障金从管理费中列支。
第十六条 用人单位有条件安排残疾人就业的，不得以缴纳保障金代替安排残疾人就业。
新成立的用人单位，必须按规定比例安排残疾人就业。
第十七条 用人单位违反第十一条规定，迟报、虚报、瞒报、拒报有关统计资料的，由统计行政部门依照统计法规处罚。
第十八条 用人单位未经批准逾期不缴纳或者不足额缴纳保障金的，对逾期缴纳的部分按日加收0．5％的滞纳金；情节严重的，由主管部门对有关负责人和直接责任人员给予行政处分。
第十九条 违反保障金使用管理规定的，依照有关财政、审计法规处罚。
第二十条 本规定所称残疾人，是指符合国务院规定的残疾人标准的人。
第二十一条 本规定自1998年6月1日起施行。



1998年4月29日