上海市卫生局


上海市卫生局关于下发《上海市季节性生产加工月饼卫生备案管理办法》等三个规范性文件的通知 　

沪卫卫监 [2002] 16 号


　各区县卫生局、市卫生局卫生监督所：
　　根据《中华人民共和国食品卫生法》、《化妆品卫生监督条例》、《生活饮用水卫生监督官理条例》等有关法律法规以及《上海市人民政府关于公布第一批取消和不再审批的行政审批事项的通知》的有关要求，我局制定了《上海市季节性生产加工月饼卫生备案管理办法》、《上海市二次供水设施清洗消毒卫生备案管理办法》、《上海市非特殊用途化妆品备案管理办法》3个规范性文件，现予发布，请贯彻执行。

　　

　　
　　上海市卫生局
　　二○○二年四月八日

　　　
　　上海市季节性生产加工月饼卫生备案管理办法

　　第一条为了贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》、《上海市食品卫生许可证发放管理办法》的有关规定，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市范围内非全年连续性生产、加工月饼的单位和个人（以下统称生产单位）。
　　第三条生产单位每年生产、加工月饼前应当取得经营范围包括生产或者加工糕点的《上海市食品卫生许可证》。
　　第四条生产单位应当在每年生产、加工月饼前向原发证的区县卫生行政部门申请备案并提供下列资料：
　　（一）《上海市食品卫生许可证》（复印件）；
　　（二）工商营业执照（复印件）；
　　（三）生产加工月饼的品种、配方、生产工艺及质量标准；
　　（四）产品包装材料、包装形式、规格；
　　（五）产品标签、说明书样稿；
　　（六）自身卫生管理的承诺书；
　　（七）卫生行政部门要求提供的其他资料。
　　第五条生产单位申请备案时，区县卫生行政部门应当告知其与生产、加工月饼相关的法律、法规、规章、标准、行为规范及生产单位应当提供的其他资料的名称。
　　第六条区县卫生行政部门应当在收到备案资料之日起五个工作日内，对提供资料齐全、有效并承诺符合有关卫生要求的生产单位，予以登记备案；对提供资料无效、不齐全或者未承诺符合有关卫生要求的生产单位,应当书面告知其限期补正。
　　第七条已经登记备案的单位名称、产品名称、地址等内容发生变化的，生产单位应当申请变更。
　　第八条卫生登记备案号不得出租、出售、转让、涂改。
　　第九条区县卫生行政部门应当在生产单位登记备案后一个月内，对其进行监督检查，对违反有关法律、法规、规章、标准的，责令其改正；情节严重的，可注销其备案号，并依法追究其法律责任。
　　第十条区县卫生行政部门应当加强对生产企业的监督检查，发现未登记备案的，应当责令限期备案。
　　对逾期未申请备案或者被注销备案的生产企业，区县卫生行政部门应当及时上报市卫生行政部门。市卫生行政部门定期在上海卫生信息网等媒体发布公告。
　　第十一条本办法自发布之日起实施。

　　
　　
　　上海市二次供水设施清洗消毒卫生备案管理办法

　　第一条为了规范二次供水设施的清洗消毒工作,保证生活饮用水的安全卫生，保障人体健康，根据《生活饮用水卫生监督管理办法》和《上海市生活饮用水二次供水卫生管理办法》及市政府有关行政审批制度改革文件的规定，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市行政区域内的二次供水设施清洗消毒活动及其监督管理。
　　第三条市卫生局主管本市二次供水设施清洗消毒的监督管理。区县卫生行政部门负责本行政区域清洗消毒的监督管理。
　　第四条从事二次供水设施清洗消毒的单位（以下简称清洗消毒单位）应当在取得工商营业执照后三十日内向单位注册地的区县卫生行政部门申请备案。
　　第五条清洗消毒单位申请备案时，应提供下列资料：
　　（一）备案登记表（一式二份）；
　　（二）工商营业执照复印件；
　　（三）卫生管理制度；
　　（四）清洗消毒操作程序；
　　（五）遵守有关卫生法规,确保消毒质量和接受监管的承诺书。
　　第六条区县卫生行政部门应当在收到备案资料之日起十五个工作日内，对资料齐全并符合本办法规定的清洗消毒单位予以备案；对不符合要求的，书面告知并限期整改。
　　第七条清洗消毒单位应当加强自身卫生管理工作，建立卫生管理制度，制定清洗消毒操作程序与制度，确保清洗消毒质量。
　　清洗消毒人员应当经过健康检查、卫生知识培训后方可上岗操作。
　　第八条清洗消毒单位使用的消毒剂应当标明产品的名称、生产单位、卫生许可批号。清洗消毒单位不得擅自复配清洗消毒液。
　　第九条清洗消毒单位应当建立清洗消毒档案，记录所清洗消毒的二次供水设施的基本情况，包括清洗的时间、地址、容积、材质，清洗消毒人员的姓名，使用的消毒剂名称及其配制方法。
　　清洗消毒后，二次供水的水质应当符合《生活饮用水水质卫生规范》。
　　第十条房屋管理单位、房屋所有权人或其委托的管理单位（以下简称房屋管理单位）应当选择经过卫生备案的单位从事次供水清洗消毒并配合卫生行政部门对清洗消毒后的水质进行检验。
　　房屋管理单位不得出借、转让、涂改水质检验报告并应当将检验报告的复印件归入档案，妥善保管。
　　第十一条房屋管理单位应对二次供水设施加盖、加锁，采取必要的安全卫生防范措施，防止水质污染。
　　第十二条名称、地址、法定代表人等事项发生变化的，清洗消毒单位应当在一个月内向原备案机关申请变更。
　　第十三条区县卫生行政部门在登记备案号发放后一个月内，应当加强对清洗消毒单位的监督检查,发现未登记备案的，应当责令限期备案；对违反有关法律、法规、规章、标准的，应当责令改正；情节严重的,有下列情形之一的,可以注销备案并依法追究其法律责任：
　　（一）出借、转让、涂改卫生备案号；
　　（二）提供的备案资料不真实；
　　（三）清洗消毒后的水质经检测不符合《生活饮用水水质卫生规范》；
　　（四）因各种原因不能保证清洗消毒质量的。
　　第十四条清洗消毒单位被注销备案后在三个月内不得重新申请卫生备案。
　　第十五条对逾期未申请备案或者被注销备案的清洗消毒单位，区县卫生行政部门应当及时上报市卫生行政部门，由市卫生行政部门在上海卫生信息网等媒体予以公告。
　　第十六条本规定自发布之日起实施。同时废止由沪卫卫监（1999）76号文发布的《上海市二次供水设施清洗消毒卫生管理规定》。

　　附：上海市二次供水卫生法律法规告知书

　　为促进二次供水设施清洗消毒单位自觉遵守卫生法律法规，提高自我管理水平与能力，本机关特告之以下需遵守的法律法规和规范性文件：
　　1.《中华人民共和国传染病防治法》
　　2.《生活饮用水卫生监督管理办法》
　　3.《上海市生活饮用水二次供水卫生管理办法》
　　4.《上海市二次供水设施清洗消毒卫生备案管理办法》
　　5.《生活饮用水水质卫生规范》

　　　

　　上海市非特殊用途化妆品卫生备案管理办法


　　
　　第一条为了加强本市非特殊用途化妆品的卫生监督，保障人体健康，根据《化妆品卫生监督条例实施细则》的有关规定，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市从事非特殊用途化妆品生产和分装的企业及其产品。
　　第三条市卫生行政部门负责本市非特殊用途化妆品卫生备案管理工作。
　　第四条生产和分装非特殊用途化妆品的企业应于产品投放市场后两个月内向市卫生行政部门申请产品备案。
　　本办法发布前已投放市场的非特殊用途化妆品，其生产和分装企业应于本办法实施后一个月内向市卫生行政部门申请备案。
　　第五条非特殊用途化妆品生产和分装企业（以下简称企业）申请备案时，应当提供下列资料与样品：
　　（一）备案登记表；
　　（二）产品成份、限用物质含量；
　　（三）产品质量标准（企业标准）；
　　（四）产品卫生质量检验报告；
　　（五）产品使用说明书（或草案）、标签及包装（或设计）、包装材料；
　　（六）市卫生行政部门要求提供的其它资料。
　　第六条市卫生行政部门应当在收到备案资料之日起十五个工作日内，对资料提供符合要求的企业予以登记备案；对资料和样品提供不符合要求的企业书面告知限期补正。
　　第七条已经登记备案的单位名称、产品名称、包装、规格等内容发生变化的，企业应当在一个月内申请变更。
　　第八条各级卫生行政部门应当加强对企业及非特殊用途化妆品的监督检查，发现未登记备案的,应当责令限期备案。
　　对违反有关法规、规章、标准的企业,应当责令其改正，情节严重的，追究其法律责任，并可注销其备案号。
　　对逾期未申请备案或者被注销备案的生产企业，区县卫生行政部门应当及时上报市卫生行政部门，由市卫生行政部门在上海卫生信息网等媒体予以公告。
　　第九条本办法由市卫生局负责解释。
　　第十条本办法于发布之日起实施。
　　


河南省商丘市人民政府


商丘市招商引资优惠政策


　　为扩大对外开放，鼓励和吸引国内外客商到商丘市投资建设，特制定以下招商引资优惠政策。

　　1、鼓励国内外客商来我市投资建设交通、能源等基础设施项目和创汇农业、高新技术产业、现有企业技术改造、旅游资源开发以及房地产开发项目。

　　2、鼓励外来投资者对乡镇企业进行兼并、收购、承包、租赁，外商兼并、收购出资在25%以上的享受外商投资有关待遇。国内的外商投资企业到我市再投资，外商投资超过25%的，视同外商投资企业，享受相应待遇。承包、租赁乡镇企业不改变乡镇企业性质的，享受乡镇企业有关政策。 　　3、国内企事业单位、经济实体，在我市举办合资、合作、独资企业，生产性项目投资总额在5000万元人民币以下、非生产性项目投资总额在3000万元人民币以下的项目；外商在我市举办三资企业（以下简称外商投资企业），设备和原料进口、产品出口不涉及配额、许可证管理，投资总额在3000万美元以下的项目，均由我市自行审批。

　　4、从事公路建设经营的外来投资企业，在同等条件下享有在公路沿线开发房地产、经营服务设施和从事公路运输的优先权。

　　5、外来投资企业享有充分的生产经营自主权，与我市企业合作经营，市外一方在产品和利润分配方面，可高于投资比例5—10%，具体比例和办法由合资、合作双方在合同中商定。
6、鼓励各种经济组织和各类人员进入商丘市区或县城镇投资经商办企业，放开农民到商丘市区或县城镇落户的指标限制。凡在我市市区或县城镇有合法固定住所、合法稳定的职业或生活来源的；凡具有国家承认的大专以上文凭的毕业生或国家计划内特殊专业的中专生，能在商丘市境内落实好接收单位（包括民营企业）的；凡被商丘市机关、团体、企事业单位聘用为管理人员、技术人员，工作满一年并参加当地养老保险社会统筹的；凡具有中级以上技术职称在商丘工作的，均可在商丘市落户，其直系亲属（父母、配偶、子女）可随之落户。对符合规定在我市市区或县城镇落户的人员，有关部门不得收取入户费用。

　　7、外商投资企业自产货物自营出口或委托外贸企业代理出口，经税务机关批准可以享受出口货物退（免）税政策。

　　8、外商投资以合作方式从事能源、交通等基础设施项目，中外合作者在合同中约定合作期满时（合作期内不亏损）合作企业的全部固定资产归中方所有的，经企业申请，财政、税务和企业设立审批部门批准，允许以收取固定资产折旧费的方式优先收回投资。

　　9、在商丘新办外来投资企业（房地产业除外），免征市政建设配套费；产品出口企业和高新技术企业免缴水资源费　　。10、对外来投资企业的契税，实行免征两年、减半征收三年的优惠。对生产性外商投资企业，免征车船使用牌照税。

　　11、外来投资企业在批准的建设期内，免缴土地使用费；利用企业现有场地办企业，经营期在10年以上的，从开业年度起5年内免缴土地使用费；高新技术和产品出口的外来投资企业5年免缴土地使用费。

　　12、凡在本市举办的外来投资企业，可以按照出让、租赁、划拨等方式依法取得土地使用权。以出让等有偿方式取得土地使用权的，可依法转让、出租或抵押。

　　13、外来投资企业（不含房地产开发项目）通过出让方式取得土地使用权，凡一次性付清出让金者，按出让金优惠5%；对一次性支付出让金有困难的，可先付清出让金中的征地补偿费及各种税、费，其余部分可按合同约定分期付清。投资总额在1000万美元以上的大项目，土地出让金可优惠55—65%。

　　14、利用外资进行技术改造的国有企业，中方以划拨土地使用权作价投入的，可申请按土地出让金的40%缴纳。企业确有困难的，可免收5年场地使用费。

　　15、外来投资者从事房地产开发或成片改造旧城区，房屋开发面积在10000平方米以上，市、县人民政府优先优惠提供土地使用权由其开发建设。开发单位在开发之前应先向市、县人民政府提供一批居民住宅，并按旧城区居民住房面积进行等量交换。新建住房面积大于原住房面积者，超面积部分由居住人按市场价格向开发单位购买。旧城区域内原有房屋及附属物，原则上限期由居民自行拆除。对于限期不拆者，市、县人民政府协助开发单位督促拆除，按照合同约定时间交付土地使用权。

　　16、外来投资者在开发区内从事房地产开发，房屋开发面积在10000平方米以上，城市基础设施配套费可减半缴纳，绿化费、水资源费等行政性收费给予优惠。

　　17、外来投资者投资建设各类专业市场，由当地政府统一规划。新市场建设用地的城市基础设施配套费、新菜地开发基金、人防工程费等给予优惠，征用土地补偿费和拆迁安置补助费按规定低限执行。在新市场开业一年内凡进入新市场的经营者，免交市场管理费和工商管理费。 　　18、境外法人或自然人在商筹建外商投资企业，可以申请开立临时外汇帐户。

　　19、对外来投资企业，从建成投产年度起，3年内按当年为本市创税收的下列比例奖励企业法人代表和有功人员：创税50—100万元，奖励2%；创税100—150万元，奖励3%；创税150万元以上，奖励5%。外商投资参股对我市老企业进行嫁接改造的，上缴税金比上年增长20—30%、30—50%、51%以上的，分别按增长部分的5%、6%、7%奖励外来投资者及企业有关人员，奖励资金由当地财政支付。

　　20、允许并支持小城镇开发商以土地置换方式先期取得开发用地使用权。在小城镇建设三层以上住宅，享受经济适用房的优惠政策，进行综合开发、配套建设的企业免缴50%行政性收费，其增值税、消费税享受现行有关优惠政策。

　　21、企业向政府社会保障管理部门缴纳的养老保险、待业（失业）保险等社会保障性质的保险费用（或基金），凡缴纳比例、标准经省级税务机关认可的，可在税前扣除。

　　22、开发小区、公园、学校、医院、道路、绿地的名称，经有关部门批准，可以用投资者企业名称或人员、地名进行命名，以提高投资者知名度，树立投资者形象。

　　23、根据我市经济社会发展需要引进调入的高级专业技术人员，由用人单位按照实际情况，给予一定数额一次性安家补助费。到乡镇企事业单位工作，户口可落在县市区内，由用人单位安排住房。

　　24、引进人才的专业技术职务聘用，不受指标限制，随到随聘。对实际水平较高、贡献较大者，实行低职高聘或越级晋升。对引进的博士生和硕士生，给予一定的科研经费和优惠待遇。对市外辞职辞退的专业技术人员，根据工作实际表现和贡献，经组织、人事、劳动部门批准，可恢复原身份、原工资、原专业技术职务，工龄连续计算，凭录用证件办理有关手续。

　　25、为本市引进资金，给中介人一次性奖励，发给奖金或奖励证书（业务渠道除外）。

　　（1）凡属个人行为从市外引进无偿捐赠资金，按项目使用资金10—15%奖励（外币按资金到位当日人民银行公布的人民币市场汇价折成人民币计奖，下同）。

　　（2）以个人行为从市外引进无息资金，使用时间1年以上，按项目使用资金0.4%奖励。

　　26、为我市引进外商独资、中外合资、中外合作及补偿贸易等市外项目，给中介人一次性奖励，发给奖金和奖励证书。

　　（1）引进第一、二产业外商独资项目及市外投资企业独资项目，按项目使用资金2%奖励　　。（2）引进第一、二产业合资、合作和补偿贸易项目，按项目使用资金1%奖励。

　　27、为我市引进填补国内空白的先进技术及科技成果，用于生产获得经济效益，按年新增利润的2%奖励，并发奖励证书。

　　外地来商企业和来商技术人员取得科技成果的，享受我市科学技术奖励办法的奖励。

　　28、对引进资金、项目和技术的中介人的奖励资金，由受益单位支付，无具体受益单位的，由收入税款的同级财政支付。

　　29、对外来投资企业审批、注册登记实行“一站式办公”，由市外经贸局(招商办)负责全程办理所有审批、登记手续，材料齐全的，5个工作日内办完所有手续。重点项目实行特事特办。

　　30、为来商投资者提供良好的投资环境、优质的服务环境、有序的市场环境、安全的社会环境。行政审批机关一律公开审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准、审批责任人，实行服务承诺制。

　　31、对商丘的外商投资企业和在其中工作的外籍人士的服务价格，实行国民待遇。外商投资企业的水、电、气、热供应，纳入各县市区供应计划，包括服务收费标准与内资企业同等对待；外商投资企业在报纸、杂志、广播、电视等新闻媒体上刊登公告、广告的费用，与内资企业实行同一收费标准；外籍人员、港澳台同胞和外资机构、企业在商丘购买或租用办公楼、商业楼、厂房和住宅等物业的管理费收费标准，均与境内业主相同；在商丘注册的外商投资企业出资者、从业或购置物业的外籍人员，在市内各医院、诊所就诊的收费标准，凭居住证等有效证件可享受境内居民同等待遇。前来商丘考察、投资的外商，在宾馆、酒店食宿与国内人员执行同一收费标准。 　　32、保护外来投资者合法权益。凡是到企业检查的单位和个人，必须持有市政府签发的《行政执法通知单》和法定执法证件。无检查通知单和执法证件者，企业有权拒绝并举报。外来投资企业发生纠纷，审判机关予以优先立案，对于经济确有困难，无力交纳诉讼费的，依法给予缓、减、免诉讼费。 　　33、对外来客商来商投资建设和工作，我市提供良好的生产经营和工作生活环境，保障权益，来去自由。对商丘发展贡献较大者，市政府给予表彰和奖励，并授予荣誉市民等称号。

　　35、外商是指国外客商。港、澳、台同胞和海外华侨，在市内投资参照外商投资政策执行。国内投资者是指国（境）内、市外企事业单位或个人。 　　36、本政策自公布之日起执行。原商丘行署和市政府原来颁发的政策及所辖县市区已制定的政策与本政策不一致的，以本政策为准。



商丘市人民政府办公室 2002年3月6日