广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府印发《惠州市城市建筑垃圾管理办法》的通知

惠府〔2009〕43号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市城市建筑垃圾管理办法》业经2009年1月23日十届77次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题和建议，请迳向市环卫局反映。


惠州市人民政府
二OO九年三月二十三日


惠州市城市建筑垃圾管理办法
　　第一条 为加强城市建筑垃圾管理，维护城市市容环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省城市垃圾管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于惠州市市区城市规划区内（以下简称“市区”）建筑垃圾的排放、消纳、回填、清运等处置活动。
　　第三条 市区建筑垃圾排放，实行有计划的统一排放管理。管理部门应当本着“方便排卸、就近就地、急者先排”的原则，安排、协调好排放工作。
　　第四条 惠州市人民政府市容环境卫生主管部门（以下简称市市容环境卫生主管部门）负责惠城区和仲恺高新技术产业开发区城市规划区内建筑垃圾的监督管理工作。
　　惠阳区人民政府、大亚湾经济技术开发区管委会市容环境卫生主管部门（以下简称区市容环境卫生主管部门）分别负责惠阳区、大亚湾经济技术开发区城市规划区内建筑垃圾的监督管理工作。
　　公安、交通、公路、城乡规划建设、国土资源、环保、房管、公用事业、园林等部门，应当协同市容环境卫生主管部门做好建筑垃圾的管理工作。
　　居委会或住宅小区物业服务单位应当协助市容环境卫生主管部门做好辖区或住宅小区内居民装修房屋、修缮炉灶等产生的零星建筑垃圾的管理工作。
　　第五条 市、区市容环境卫生主管部门的职责：
　　（一）根据国家和省、市的有关规定，制定辖区建筑垃圾排放和行政管理措施。
　　（二）定期公布辖区建筑垃圾消纳场地的专业信息。
　　（三）统一印制辖区建筑垃圾处置核准文件、申请登记表格和环境卫生责任书。
　　（四）核发运输建筑垃圾车辆准运证、建筑垃圾处置核准文件。
　　（五）统一调剂和作出建筑垃圾的排放和回填计划，与建筑垃圾排放单位或个人签订环境卫生责任书，按市、区人民政府物价部门核定的收费标准收取建筑垃圾处置费。
　　（六）管理固定或临时的建筑垃圾消纳场地。
　　（七）对辖区的无主建筑垃圾，按属地管理原则，协同有关部门督促责任区单位及时清运。
　　（八）开展建筑垃圾清运、消纳的有偿服务工作。
　　第六条 处置建筑垃圾的单位和个人应按规定向所在地市、区市容环境卫生主管部门缴纳建筑垃圾处置费，具体缴费标准由市、区物价部门核准。
　　第七条需排放建筑垃圾的单位或个人应在排放前持建筑工程规划许可证、计算建筑垃圾排放量的图纸等资料到所在地市、区市容环境卫生主管部门申报建筑垃圾排放手续。经市、区市容环境卫生主管部门派员现场核实建筑垃圾种类、数量、运输路线及消纳场地，签订环境卫生责任书，办理城市建筑垃圾处置核准文件后方可按规定排放。
　　第八条 建筑垃圾的排放量以立方米为计算单位，不满一立方米的按一立方米计算，具体以拆迁挖掘、修缮施工预算和图纸资料为计算依据。
　　第九条 受纳建筑垃圾的单位或个人，应在受纳前持消纳场的土地用途证明，计算建筑垃圾消纳量的图纸等资料到所在地市、区市容环境卫生主管部门办理建筑垃圾受纳手续。
　　第十条 市、区市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾处置核准文件时，应自受理之日起20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
　　第十一条 建设、施工单位或者个人不得擅自倾倒建筑垃圾，应当委托经市、区市容环境卫生主管部门核准从事建筑垃圾运输的单位或者个人清运。
　　第十二条 居民房屋装饰装修、修缮炉灶所产生的零星建筑垃圾需要排放的，应按照市、区市容环境卫生主管部门指定的场地排放，或者委托经市、区市容环境卫生主管部门核准从事建筑垃圾运输的单位或者个人清运。
　　第十三条 禁止任何单位或个人将建筑垃圾倒在生活垃圾桶池、河涌、沟渠、道路、绿化带、内街空旷地及其他非指定的场地。
　　第十四条 任何单位或个人不得占用城市道路或者其他公共场所堆放建筑垃圾。确需临时占用道路堆放物料的，应按临时占道的有关规定报经批准，取得《临时占道许可证》后方可临时占用。
　　第十五条 建设、施工单位或个人，需变更已批准的处置计划或延长处置时间的，应将调整的处置计划报经原审批的市、区市容环境卫生主管部门审查批准，重新核发建筑垃圾处置核准文件。
　　第十六条 运输建筑垃圾的车辆必须经市、区市容环境卫生主管部门审验并取得建筑垃圾车辆准运证后方可营运。
　　无建筑垃圾车辆准运证的车辆不得运输建筑垃圾。
　　第十七条 从事建筑垃圾运输的车辆，应当按照市容环境卫生主管部门核定的运输时间、路线到指定的场地排卸。
　　第十八条 接受建筑垃圾排放、消纳、运输任务的单位或个人不得将排放、消纳、运输任务再转包给其他单位或个人。
　　第十九条 运输建筑垃圾的车辆应保持车容整洁，采取防扬撒、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。禁止运输车辆车轮带土、不封盖、超载、车厢破损等引起扬撒遗漏建筑垃圾污染道路和周围环境的行为。
　　第二十条 运输建筑垃圾的车辆，应随车携带建筑垃圾车辆准运证，并自觉接受市、区市容环境卫生、公安交警部门的监督、检查。
　　第二十一条 建筑垃圾处置核准文件、车辆准运证，不得转借、出让、涂改和伪造。
　　第二十二条 建筑垃圾固定消纳场的场地由市、区市容环境卫生主管部门根据城市总体规划要求，报市、区城乡规划建设、国土资源部门审批同意后，有计划地建设和管理，任何单位和个人不得占用或损坏。
　　第二十三条 建筑垃圾临时消纳场的场地，应按市、区市容环境卫生主管部门规定的时间受纳建筑垃圾，定期进行清理，不得污染周围环境卫生。
　　第二十四条 自有消纳建筑垃圾场地的单位和个人，如不在同一红线范围内自行消纳而需运往同一单位的另一红线内地块进行消纳的，应报市、区市容环境卫生主管部门审核批准，取得临时受纳许可证方可进行，并搞好场地环境卫生和接受市容环境卫生主管部门的监督检查。
　　第二十五条 运输建筑垃圾的车辆进入消纳场地后，应服从场地管理人员指挥，按指定的地点排卸。
　　第二十六条 施工场地与车辆出入口，应铺设长20米～30米，宽3米～6米的硬底通道，并在通道上设有车辆清洗设备，车辆驶离工地前有专人冲洗干净。禁止场地车辆带土行驶，污染道路和周围环境。
　　第二十七条 单位自有场地或征用的低洼地、废水塘、滩涂等需回填建筑垃圾的，应向所在地市、区市容环境卫生主管部门提出申请，由市、区市容环境卫生主管部门统一安排并组织回填。建筑垃圾的回填量可按本办法第八条的规定计算。
　　第二十八条 对执行本办法有显著成绩，或对违反本办法行为进行检举的单位或个人，由市、区人民政府给予表彰或奖励。
　　第二十九条 对违反本办法的单位或个人，由市容环境卫生主管部门依照《广东省城市垃圾管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关规定予以处罚。
　　第三十条 市、区市容环境卫生主管部门的执法人员在执行公务时，应出示执法证件，公正执法。对滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条 本办法下列用语的含义：
　建筑垃圾：是指建设、施工单位和个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的工程渣土、弃土、弃料、余泥及其它废弃物。
　　建筑垃圾管理：是指对建筑垃圾的排放、消纳、回填、清运等处置活动的管理。
　　建筑垃圾固定消纳场：是指经市、区城乡规划建设、国土资源部门定点，由市、区市容环境卫生主管部门管理的大型余泥渣土填埋场。
　　建筑垃圾临时消纳场：是指由市、区市容环境卫生主管部门选用和审定或监督可进行回填的建设单位自有场地。
　　第三十二条 各县可参照本办法执行。
　　第三十三条 本办法自2009年4月1日起施行。《惠州市城市建筑垃圾管理办法》（惠府〔1997〕56号）同时废止。
　　本办法有效期至2013年12月31日。


湖北省荆门市人民政府


荆政发[2002]21号

市人民政府关于印发《荆门市国有资产产权交易管理暂行办法》的通知



各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：
　　现将《荆门市国有资产产权交易管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○二年五月二十七日



荆门市国有资产产权交易管理暂行办法



第一章 总 则

　　第一条 为了培育国有资产产权市场，规范国有资产产权交易行为，促进国有资产合理流动和优化配置，防止国有资产流失，依照国家有关法律、法规及《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》（1998.143号令），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内从事国有资产的产权交易，应当遵守本办法。
　　第三条 国有资产产权交易，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。



第二章 国有资产产权交易的监督管理



　　第四条 市财政局是全市国有资产产权交易行政管理部门，市国有资产管理委员会办公室具体负责全市范围内国有资产产权交易管理工作，行使国有资产产权交易监督管理职能。
　　县、市、区财政国资管理部门依照规定，负责对本行政区域内的国有资产产权交易进行监督管理。
　　第五条 产权交易机构是指依法设立的为产权交易提供服务的社会中介组织，其设立程序必须符合国家有关法律、法规的规定，并符合下列条件：
　　（一） 有与经营范围相适应的可独立支配的财产和经费；
　　（二） 有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；
　　（三） 具有一定数量的专业技术人员和管理人员；
　　（四） 有较为完善的交易规则和相关的内部管理制度。
　　第六条 设立产权交易机构，由设立单位提出申请，经市财政国资管理部门审查后，报省财政厅批准。经审查批准设立的产权交易机构，必须向其所在地工商行政管理部门申请工商注册登记后方可开业。
　　第七条 国有资产产权交易，必须在依法设立的产权交易机构内按规定程序进行，禁止场外交易。



第三章 国有资产产权交易的范围和方式



　　第八条 国有资产产权的出让方，应当是政府授权的投资机构或部门；国有投资机构尚未建立的，由同级财政国资管理部门授权的机构作为出让主体。
　　第九条 国有资产产权的受让方，应当是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、其他组织或者自然人。
　　第十条 国有资产产权交易可以是整体产权或部分产权，也可以是有形资产或无形资产。
　　第十一条 下列国有资产产权禁止交易：
　　（一） 法律、法规和规章明文禁止的；
　　（二） 产权关系不清的；
　　（三） 处置权限有争议的；
　　（四） 已进入司法程序未终结的；
　　（五） 合法契约约定期限内不得交易的；
　　（六） 出让方提交文件不全或弄虚作假的。
　　第十二条 国有资产产权交易可以采用以下方式：
　　（一） 协议转让和招标转让；
　　（二） 拍卖；
　　（三） 出资收购；
　　（四） 有偿兼并；
　　（五） 融资租赁；
　　（六） 经财政国资管理部门批准的其他方式。
　　采取拍卖方式进行国有资产产权交易的，应当符合《拍卖法》的规定。



第四章 国有资产产权交易程序



　　第十三条 国有资产产权交易的出让方，应当向交易机构进行书面委托，并提交以下文件：
　　（一） 产权出让申请书；
　　（二） 产权出让的批准文件；
　　（三） 出让方的资格证明；
　　（四） 产权界定及产权归属的证明文件；
　　（五） 资产评估报告及财政部门出具的核准或备案材料；
　　（六） 产权交易机构要求出具的其他材料。
　　第十四条 产权交易机构接到出让方的委托申请和有关文件后，应对交易标的物及相关文件进行认真的核查，符合交易条件的予以受理。
　　第十五条 国有资产产权交易受让方在交易前，应当向产权交易机构提交下列文件：
　　（一） 购买国有资产申请书；
　　（二） 法人、其他组织的资格证明和自然人的身份证明；
　　（三） 资金信用能力证明；
　　（四） 产权交易机构要求出具的其他材料。
　　第十六条 产权交易前，出让主体应委托法定资产评估机构进行资产评估。
　　第十七条 财政部门核准或备案的评估结果，可作为交易底价，允许成交价在底价的基础上有一定比例的浮动。成交价下浮比例超过底价的20％，应当经同级人民政府批准后方可成交。
　　第十八条 产权交易双方在成交后，应当按照国家有关规定，签订书面成交合同，并可办理公证手续。产权交易机构凭成交合同签发《产权交易成交确认书》，产权交易转让双方凭合同和《产权交易成交确认书》到有关部门办理产权登记和相关手续。
　　第十九条 产权交易机构从事产权交易业务可向产权交易双方收取一定的中介费，其收费标准按物价部门有关规定执行。



第五章 国有资产产权转让收入管理



　　第二十条 产权转让收入是指产权转让成交收入扣除清偿债务、安置职工所需费用及支付合理的评估、交易费用后的净收入。
　　第二十一条 产权出让方为政府授权投资机构的，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的，其国有资产产权转让收入由该机构或单位收取，按照国家有关财务规定处理。财政国资管理部门对其使用情况进行监督检查。
　　第二十二条 各级人民政府或其授权部门为调整产业结构或者进行国有企业产权制度改革，按照本办法规定有偿转让企业全部或部分产权，其国有资产产权转让收入上缴同级财政，纳入本级政府国有资产经营预算。




第六章 罚 则



　　第二十三条 不按本办法规定在产权交易机构之外进行产权交易的，由财政国资管理部门依照《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》规定，对交易双方视情节轻重，处以10000元以下罚款。
　　第二十四条 产权交易双方故意串通，提供虚假文件，违背公平交易原则，造成国有资产损失的，由有关机关对责任人员给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 违反本办法规定，不进行国有资产评估或在资产评估过程中弄虚作假的，按照国务院《国有资产评估管理办法》及其有关规定处理。
　　政府有关部门工作人员违反国家有关规定，在国有资产产权交易活动中滥用职权，收受贿赂，造成国有资产重大损失的，由有关机关追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 产权交易机构违反本办法，弄虚作假，玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失的，由工商行政管理部门和财政国资管理部门依照有关规定处罚。
　　第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



第七章 附 则



　　第二十八条 本办法由市财政局负责解释。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。