江苏省南京市人民政府


政府令第295号



　　《南京市地下水资源保护管理办法》已经2013年6月14日市政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2013年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长：季建业

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月16日



　　南京市地下水资源保护管理办法

　　　　

　　第一章 总 则　

　　　　第一条 为了规范地下水资源的保护和管理，合理开发利用地下水资源，促进地下水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《南京市水资源保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　　　第二条 本市行政区域内地下水资源的开发、利用、节约、保护和管理适用本办法。

　　　　第三条 地下水资源属国家所有。地下水资源管理应当遵循全面规划、保护优先、合理开发、科学利用、采补平衡、防止污染的原则，充分发挥地下水资源的综合效益。

　　　　第四条 市水行政主管部门是本市地下水资源保护管理的行政主管部门，其下设的水资源管理机构具体负责地下水资源的日常监督管理工作。

　　　　区水行政主管部门按照分级管理权限，负责辖区内地下水资源的保护管理和监督工作。

　　　　国土资源、住房和城乡建设、规划、环境保护等行政主管部门，按照职责分工，做好地下水资源保护管理工作。

　　　　第五条 市人民政府将地下水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，建立地下水资源保护管理责任制度，并对区指标完成情况进行考核。

　　　　第六条 任何单位和个人有保护地下水资源的义务，有权对破坏和污染地下水资源的行为进行制止、检举和控告。

　　　　对保护地下水资源成绩显著的单位和个人，市、区人民政府和水行政主管部门给予表彰和奖励。

　　　　

　　第二章 规 划　　

　　　　第七条市水行政主管部门会同规划等有关部门编制地下水资源保护规划，报市人民政府批准后实施。

　　　　编制地下水资源保护规划应当征求有关部门、专家学者和社会公众的意见。

　　　　地下水资源保护规划应当划分地下水功能区，确立地下水资源开发利用总量和水位控制红线、用水效率控制红线，并与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调。

　　　　划分地下水功能区时，应当明确备用地下水源地及其保护范围。

　　　　第八条 市水行政主管部门应当会同规划、国土资源等有关部门划定地下水禁止开采区、限制开采区和可开采区，明确地下水开发利用规划控制线。

　　　　第九条 水行政主管部门应当会同有关部门组织地下水资源综合考察和调查评价，作为地下水资源规划编制和实施的依据。

　　　　第十条 水行政主管部门应当建立地下水资源动态监测站点和动态监测信息化系统，实现在线实时监测和监测信息共享。监测站点的日常管理由所在单位负责。



　　第三章 管 理　　　

　　　　第十一条 开发利用地下水资源实行总量控制、定额管理的制度，坚持优化利用、分层取水的原则，并符合地下水开发利用规划和年度计划中确定的可采总量、井点布局和取水层位的要求。

　　　　第十二条 建立市、区、取水户三级用水总量控制体系。市水行政主管部门按照地下水总量控制要求，统一下达本市地下水用水指标计划。区水行政主管部门根据定额管理要求和用水户实际情况，下达具体的用水计划。

　　　　第十三条 开采地下水资源实行取水许可制度。取水单位或者个人应当按照取水计量依法向水行政主管部门缴纳水资源费。

　　　　第十四条 采矿及地下工程疏干排水影响地下水资源的，环境保护行政主管部门在审批环境影响评价报告前，应当征求水行政主管部门的意见。

　　　　采矿、地下工程疏干排出的水用于生活和生产经营的，应当依法办理取水许可手续，缴纳水资源费。

　　　　第十五条 有下列情形之一的，不得新建、扩建、改建地下水取水工程：

　　　　(一)地下水开采达到或者超过年度计划可采总量控制的；

　　　　(二)地下水水位明显低于水资源保护规划规定的控制水位的；

　　　　(三)因地下水开采引起地面沉降的；

　　　　(四)供水管网覆盖范围内自来水供水可以满足需要的；

　　　　(五)利用地表水供水且可以满足用水需要的；

　　　　(六)法律、法规规定的其他不宜取用地下水的。

　　　　第十六条 取水单位和个人应当在取水口安装符合国家标准的取水计量设施和远程监控装置，计量设施应当接入水资源管理机构的动态监测信息化系统，并保证正常运行和使用。

　　　　禁止擅自拆除和更换计量设施。

　　　　第十七条 现有水源井权单位，应当向水资源管理机构办理备案手续。没有办理的，应当在本办法颁布后一个月内办理。

　　　　第十八条 新建、改建、扩建建设项目需要取用地下水的，应当组织节水评估，出具节水措施和配套节水设施设计方案。建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　　　建设项目的节水设施建成后，建设单位应当组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得擅自投入使用。

　　　　第十九条 取水单位和个人应当建立取水档案和用水管理制度，如实填报用水报表，做好地下水的水质年度监测和水位日常观测工作，保障监测设施完好。

　　　　第二十条 凿井开采地下水的单位或者个人，应当在取得取水许可后，由施工单位在施工前将资质证明和凿井施工方案向水行政主管部门备案。施工单位应当按照方案施工，防止污染地下水。

　　　　第二十一条 水源井开凿竣工后，应当向水资源管理机构移送下列资料：

　　　　(一)成井地区的平面布置图；

　　　　(二)单井柱状剖面图；

　　　　(三)单井的测试水量和水质化验报告；

　　　　(四)取水设备性能和计量装置情况；

　　　　(五)法律、法规规定的其他资料。

　　　　第二十二条 禁止在城市、集镇等建筑物密集区取用地下水用于地源热泵系统。在其他区域利用地源热泵系统取用地下水的，建设单位应当向水行政主管部门办理取水许可手续。

　　　　地下水地源热泵建设单位组织竣工验收时，应当邀请水行政主管部门参加。

　　　　第二十三条 除城市、集镇等建筑物密集区外取用地下水用于地源热泵系统的，应当遵守下列规定：

　　　　(一)采取可靠回灌措施，安装采、灌两用计量装置，确保回灌水到达同一含水层；

　　　　(二)地下水供水管、回灌管不得与市政管道连接；

　　　　(三)水源井设置应当避开有污染的地面和地层，抽水井和回灌管应当设置水样采集口及监测口；

　　　　(四)对抽水量、回灌量及其水质、水位进行定期监测，并将监测结果报水行政主管部门备案。

　　　　第二十四条 地下水地源热泵、地埋管地源热泵系统建设单位应当在井孔施工前向水行政主管部门报送下列资料：

　　　　(一)项目所在地水文地质勘查报告；

　　　　(二)凿井施工方案；

　　　　(三)含计量监测设施的管网设计图；

　　　　(四)凿井施工单位技术等级证明材料。

　　　　第二十五条 取用地下水的单位和个人停止使用地下水的，应当办理取水许可注销手续。

　　　　地表水或者自来水供水水源不能满足需求，需要重新启用已经封填的水源井的，应当重新办理取水许可手续。



　　第四章 保 护　　　

　　　　第二十六条 水源井应当根据土层、水源类型、取水用途划定保护范围。矿泉水水源井应当按照国家技术规范划定保护范围。

　　　　水源井保护范围内禁止下列行为：

　　　　(一)设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场；

　　　　(二)堆放、填埋垃圾和有毒有害物质；

　　　　(三)排放工业废水和生活污水；

　　　　(四)法律、法规规定的其他禁止性行为。

　　　　第二十七条 水源井内出现水浑、水位异常幅度下降，或者发生井台断裂塌陷、计量装置失灵等异常情况时，取水单位和个人应当立即停止取水，采取相应防护措施，并及时报告水行政主管部门。

　　　　第二十八条 备用地下水源地保护范围内禁止下列行为：

　　　　(一)设置垃圾填埋场，兴建有污染的企业；

　　　　(二)将不符合国家回灌水水质标准的水灌入地下；

　　　　(三)利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；

　　　　(四)使用无有效防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；

　　　　(五)使用不符合国家有关农田灌溉水质标准的污水进行灌溉；

　　　　(六)利用含有毒污染物的污泥作为肥料；

　　　　(七)使用剧毒和高残留农药；

　　　　(八)法律、法规规定的其他禁止性行为。

　　　　第二十九条 在地下水的水源地补给区和径流区范围内，不得新建、改建和扩建有污染物排放的工业项目；不得设置生活垃圾、粪便和易溶有毒废弃物堆放场或者转运站。已经建成的，应当限期治理、转产或者搬迁。

　　　　第三十条 报废、闲置或者施工未完成的水源井，所属单位或者施工单位应当编制封填方案，并在水行政主管部门的监督下封填水源井，防止污染地下水。

　　　　第三十一条 采矿或者建设地下工程，应当对不同含水层进行分层止水。

　　　　因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，采矿或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，应当依法给予补偿。

　　　　水文监测、地质勘探用于观测的钻孔应当分层止水，其余钻孔应当在勘探结束后封堵。



　　第五章 监督检查　　　

　　　　第三十二条 水行政主管部门履行下列职责：

　　　　(一)指导、监督和协调地下水资源保护管理工作；

　　　　(二)会同规划、环境保护等部门编制地下水资源保护规划和划定水功能区；

　　　　(三)组织实施地下水总量控制计划；

　　　　(四)行使地下水取水许可权限，监督检查水资源费征收制度的执行情况；

　　　　(五)法律、法规规定的其他职责。

　　　　第三十三条 水资源管理机构履行下列职责：

　　　　(一)负责地下水资源的日常监督管理工作；

　　　　(二)组织实施地下水资源保护规划；

　　　　(三)监督检查计划用水、节约用水的执行情况；

　　　　(四)组织开展地下水资源的普查、登记、建档工作；

　　　　(五)监督检查地下水资源监测站点布设和地下水资源的动态监测情况；

　　　　(六)法律、法规规定的其他职责。

　　　　第三十四条 国土资源行政主管部门负责地热水、矿泉水的勘查、采矿许可审批的监督管理工作。

　　　　住房和城乡建设行政主管部门负责地源热泵系统建设和运行的监督管理工作。

　　　　环境保护行政主管部门负责地下水资源污染防治的监督管理工作。

　　　　第三十五条 水资源管理机构应当建立定期巡查制度，加强对地下水资源保护与利用的检查工作。



　　第六章 法律责任

　　　　第三十六条 违反本办法规定，井权单位应当封填水源井逾期不封填的，由水行政主管部门责令改正，处每井5000元以上3万元以下的罚款。

　　　　第三十七条 违反本办法规定，凿井施工单位在施工前未向水行政主管部门备案资质证明和凿井施工方案，擅自施工的，由水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处每井3000元以上2万元以下罚款，由水行政主管部门监督井权单位限期予以封填。

　　　　第三十八条 违反本办法规定，未经批准擅自将矿井或者地下工程建设疏干排水用于生产生活的，依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十八条规定处罚。

　　　　第三十九条 违反本办法规定，造成地下水污染的，由环境保护主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》和《南京市水环境保护条例》规定予以处罚。

　　　　第四十条 水行政主管部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　

　　第七章 附 则　　　

　　　　第四十一条 本办法下列用语的含义：

　　　　(一)地下水资源，是指储藏于地表以下包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水。

　　　　(二)地源热泵系统，是指以岩土体、地下水或者地表水等浅层地热资源为低温热源，由热泵机组、地热能交换系统、建筑物内系统组成的供热制冷系统。地源热泵系统包括地下水地源热泵系统和地埋管地源热泵系统。

　　　　第四十二条 本办法自2013年8月1日起施行。




辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国工会法》规定
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　


2002年9月26日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
根据2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《辽宁省实施<中华人民共和国工会法>若干规定》的决定修正

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），依据有关法律、法规，结合我省实际,制定本规定。
第二条 我省行政区域内的企业、事业单位、机关及其他组织，均应遵守《工会法》和本规定。
第三条 维护职工合法权益是工会的基本职责。工会应当认真履行法律赋予的职责。企业、事业单位、机关以及其他组织应当尊重法律赋予工会的权利。
第四条 工会应当对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义和民主与法制、职业道德教育；组织职工开展业余文化、技术学习和培训；教育职工遵守劳动安全卫生规程和劳动纪律，努力完成生产和工作任务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五条　进城务工人员、劳务工有依法参加和组织工会的权利。
工会应当维护进城务工人员、劳务工合法权益，发现用人单位对进城务工人员、劳务工有克扣或者拖欠工资、强令违章冒险作业、歧视虐待等行为的，应当按照本规定第二十五条程序处理。
第六条　上级工会依据《工会法》和本规定，可以到基层单位指导、帮助组建工会，任何单位和个人不得阻挠。
组建工会，需经上级工会同意成立工会委员会筹备组。由筹备组发展会员，组织召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会委员会。
自筹建工作开始的下个月起，拟建工会的单位每月按职工工资总额的百分之二提取工会筹备金。工会筹备金主要用于筹建工会所发生的有关费用。
第七条 企业职工人数较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。城市社区可以根据需要建立与其相适应的工会组织。
第八条 在进城务工人员、劳务工数量较多的单位或者个体工商户用工集中的场所，可以根据实际情况建立工会组织。
工商行政管理等政府有关部门应当支持在个体工商户用工集中的场所组建工会组织。
第九条 女职工人数较多的企业、事业单位和机关，可以建立工会女职工委员会；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员，代表和维护女职工的特殊权益。
第十条 基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，经省、设区的市总工会或者省产业工会登记确认，即取得社会团体法人资格。
第十一条 企业、事业单位工会应当独立设置，任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。
第十二条 企业、事业单位职工人数二百人以下的，可以设工会专职工作人员；职工人数二百人以上的，应当设工会专职工作人员，具体人数由上一级工会与企业、事业单位协商确定。
　第十三条　工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。确因工作需要调动时，在作出决定前，应当以书面形式征得本级工会委员会和上一级工会的同意。本级工会委员会和上一级工会，应当在接到通知之日起十五日内以书面形式作出答复。
第十四条 基层工会非专职委员，因工会工作需要占用工作时间，工会应当事先通知所在单位；占用工作时间每月不超过三个工作日，可以与所在单位协商在本年度累计使用，其工资照发，其他待遇不受影响。
第十五条 企业应当依法建立职工代表大会制度。企业工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。
各级地方总工会和产业工会指导企业职工代表大会依法开展工作。
第十六条 县级以上各级总工会应当做好推行厂务公开的日常工作，促进国有企业、集体企业及其控股企业的民主管理工作。
国有企业、集体企业及其控股企业工会应当组织职工积极参与厂务公开活动，对厂务公开工作进行评议和监督。
第十七条 企业、事业单位在研究制定重要规章制度和涉及职工切身利益的重大问题时，应当事先征求工会意见。
第十八条 工会应当支持董事会、监事会中的职工代表履行职责，维护职工的合法权益。
董事会、监事会中的职工代表在行使职权时，应当如实表达职工的意愿，并定期向职工代表大会或者全体职工报告工作，主动接受职工的监督。
　　第十九条　工会应当帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。政府有关部门、企业以及实行企业化管理的事业单位拟订劳动合同文本时，应当听取工会的意见。
　　企业以及实行企业化管理的事业单位与职工未签订劳动合同的，工会有权要求纠正，或者建议有关部门依法处理。
第二十条 工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位就劳动报酬、社会保险和福利、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训等事项，进行平等协商，签订集体合同，也可以签订专项集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。
在小型企业集中的区域或者行业，可以由工会代表职工与企业组织或者企业，进行平等协商，签订区域性或者行业性集体合同。
第二十一条 工会负责监督集体合同的履行。对履行合同中出现的问题，工会应当及时与企业进行协调处理。
第二十二条 用人单位与工会在平等协商签订集体合同过程中发生争议，协商解决不成的，劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会协调处理。
第二十三条 企业工会应当支持企业的生产、经营活动，教育职工认真履行劳动合同和集体合同，遵守企业的规章制度。
第二十四条 上级工会应当帮助、指导和监督检查企业工会与企业进行平等协商、签订集体合同。
上级工会根据企业工会的要求，可以派工作人员作为顾问参与平等协商，帮助企业工会签订集体合同。
第二十五条 企业、事业单位违反劳动法律、法规、规章的规定，有下列侵犯职工劳动权益情形之一的，县级以上各级总工会有权向企业、事业单位发出《劳动法律监督意见书》，要求限期改正，企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以向当地人民政府有关部门发出《劳动法律监督建议书》，也可以请求当地人民政府依法处理：
（一）克扣或者无故拖欠职工工资的；
（二）低于当地最低工资标准支付工资的；
（三）不提供劳动安全卫生条件的；
（四）违法延长劳动时间的；
（五）不按有关规定登记、申报社会保险及缴纳社会保险费用和支付社会保险金的；
（六）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
（七）其他严重侵犯职工劳动权益的。
　　第二十六条　工会有权对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，在调查时可以依法查阅、复制与侵权有关的资料，有关单位应当予以协助，提供便利条件，不得阻挠或者拒绝。
　　第二十七条 工伤职工本人没有能力提出工伤待遇申请的，本单位工会或者上级工会可以代表工伤职工提出待遇申请。
第二十八条 基层工会委员会负责劳动争议调解委员会的日常工作，上级工会对劳动争议调解工作进行指导。
乡镇、城市街道以上的工会可以设立劳动争议调解指导委员会，指导所属劳动争议调解委员会开展工作，并调解未建立劳动争议调解委员会的企业发生的劳动争议。
第二十九条 县级以上各级总工会可以按有关规定设立职工法律援助组织，为职工提供法律服务。
第三十条 县级以上各级总工会应当参与劳动模范和先进生产（工作）者待遇政策的制定，并督促有关部门和单位落实劳动模范和先进生产（工作）者的待遇。
第三十一条　县级以上各级人民政府及其所属部门在研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。未吸收工会参加或者未征求工会意见的，工会组织有权要求本级或者上一级人民政府予以处理。
第三十二条 县级以上各级人民政府可以与同级工会召开联席会议或者采取其他方式，向同级工会通报政府的重要工作部署和涉及职工权益的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
第三十三条 地方各级人民政府及其劳动保障、公安、税务、工商行政管理、司法行政等部门和人民法院应当在其职责范围内，支持工会依法开展工作。
第三十四条 县级以上各级人民政府劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会和企业方面的代表，建立劳动关系三方协商机制。
劳动关系三方共同形成的协议，各方应当在各自的职责范围内认真组织实施。
第三十五条 劳动关系三方共同研究解决如下劳动关系方面的重大事项：
（一）推行和完善平等协商、集体合同制度以及劳动合同制度；
（二）企业改制改组过程中的劳动关系；
（三）企业工资收入分配；
（四）最低工资、工作时间和休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、生活福利待遇、职业技能培训等职工劳动权利的维护；
（五）劳动争议的预防和处理；
（六）职工民主管理和工会组织建设；
（七）其他有关劳动关系调整的事项。
第三十六条 建立工会组织的企业以及实行企业化管理的事业单位，应当依法按时足额拨缴工会经费。逾期未拨缴或者未足额拨缴的，该基层工会或者上级工会可以发出催缴通知书，被通知单位应当在接到催缴通知书之日起十五日内以书面形式作出支付承诺。逾期未予答复或者未履行承诺的，工会可以依法向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，可以申请人民法院强制执行。
第三十七条 建立工会组织的机关、事业单位和其他组织，属于财政负担的工会经费，财政部门应当将其列入部门年度财政预算，实行国库集中支付。
第三十八条 县级以上各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会提供办公、会议、文化、体育等活动的场所和设施，并负责其维修。
第三十九条 县级以上各级人民政府和企业、事业单位，根据财力情况，每年可以给工会一定的经费补助。
第四十条 上级工会经费审查委员会认为必要或者在下一级工会经费审查委员会提出要求时，上级工会经费审查委员会可以对下级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和财产管理情况进行审查。
工会经费审查委员会可以对企业、事业单位工会经费管理使用情况进行监督，查阅有关资料，有关单位应当予以协助，提供便利条件。
第四十一条 违反本规定，侵犯职工或者工会合法权益的，依据《工会法》的有关规定处理。
第四十二条 本规定自2003年1月1日起施行。《辽宁省工会条例》、《辽宁省外商投资企业工会条例》和《辽宁省私营企业工会规定》同时废止。