贵州省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅省财政厅贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法的通知
贵州省人民政府办公厅
贵州省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅省财政厅贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法的通知
黔府办发 〔2008〕 121号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省劳动保障厅、省财政厅制定的《贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二○○八年十二月三日
贵州省企业职工基本养老和失业
保险基金预决算管理办法
省劳动保障厅 省财政厅
（2008年11月17日）
第一章 总 则
第一条 根据《贵州省失业保险办法》（贵州省人民政府第49号令）、《贵州省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》（黔府发〔2006〕21号）、《省人民政府办公厅关于建立企业职工基本养老保险和失业保险市级统筹制度的通知》（黔府办发〔2007〕72号）、《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定，为加强企业职工基本养老、失业保险基金（以下简称基金）统筹管理，强化预算约束，规范基金运作流程，确保基金收支平衡，制定本办法。
第二条 省、市（州、地，以下简称市级）社会保险经办机构负责基金的管理。省、市、县（市、区、特区，以下简称县级）社会保险经办机构负责基金征收、发放和核算，编报基金月、季、年度及预算会计报表。
第三条 对完成预算内征缴任务形成的基金缺口由中央财政转移支付资金和省给予补助，未完成预算内征缴任务形成的基金缺口由同级政府解决。
第四条 完善省级基本养老保险、失业保险调剂金制度。市级社会保险经办机构根据全市上年度基本养老、失业保险费征缴收入决算数，按照规定比例提取省级调剂金，于每年3月31日前集中上缴省社会保险事业局。调剂金的调整比例由省劳动保障部门、省财政部门提出报省人民政府批准确定。
第二章 基金管理和核算
第五条 省、市级财政部门和社会保险经办机构应按规定在同一国有商业银行分别开设社会保险基金财政专户、收入户和支出户。县级社会保险经办机构应按规定在同一国有商业银行分别开设社会保险基金收入户、支出户。
第六条 县级社会保险经办机构按月征缴的社会保险费，先进入县级社会保险基金收入户进行归集，于每月末前上缴市级社会保险基金收入户后，由市级社会保险经办机构按规定及时转入市级财政专户。社会保险基金支出，由县级社会保险经办机构于每月底前向市级社会保险经办机构报送下月用款计划，市级社会保险经办机构统一汇总，经市级财政部门核定后，由市级财政专户及时拨入市级社会保险基金支出户再划转到县级社会保险基金支出户。
第七条 县级滚存结余基金，预留1个月支付费用作为周转金外，其余滚存结余基金由财政专户拨入社会保险基金支出户，通过社会保险基金支出户上缴市级社会保险经办机构收入户再划入市级财政专户集中管理。
第八条 省与市、市与县之间的资金上缴、下拨通过“上解上级支出”、“下级上解收入”、“补助下级支出”、“上级补助收入”科目进行核算。省、市、县级发生的社会保险收支业务，通过社会保险基金收、支科目进行核算。
第三章 基金预算的编制
第九条 每年初，社会保险经办机构要根据上年度基金收支及实际工作情况，按规定的表册、格式、时间和要求编制基金年度预算。
第十条 全省基金年度预算由省社会保险事业局审核汇总，经省劳动保障行政部门和财政部门审核，报省人民政府审批。
第十一条 根据省人民政府批准的全省基金年度预算，省劳动保障行政部门和财政部门向省社会保险经办机构和市级劳动保障行政部门、财政部门正式下达预算批复。各市级劳动保障行政部门、财政部门根据省下达的预算批复制定年度征缴目标任务，报同级政府批准后，向县级分解下达。
第十二条 基金收支预算编制的主要内容是：基金收入，包括基本养老和失业保险费收入、财政补贴收入、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。基金支出，包括养老和失业保险待遇支出、上解上级支出、补助下级支出、转移支出和其他支出。
第十三条 基金收入
一、基本养老保险基金收入
（一）当期基本养老保险费收入
１.缴费人数
按各地上年末实际缴费人数加上各地近3年平均增长率计算的人数确定。
２.年缴费工资基数
年人均缴费工资基数按各地上年度人均缴费工资基数加上各地近3年平均工资增长率计算的增长额确定。缴费基数的核定和调整应据实操作。
３.缴费比例和基金收缴率
缴费比例统一按规定的比例确定；基金收缴率按各地近3年平均收缴率确定。
４.当期基本养老保险费收入
当期基本养老保险费收入＝年人均缴费工资基数×缴费人数×缴费比例×基金收缴率（分单位和个人计算）。
（二）预缴收入、补缴收入、清理企业欠费收入按照工作实际进行预测确定。
（三）地方财政补贴收入、转移收入、其他收入，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（四）下级上解收入，按照预计基金上解收入数确定。
（五）上级补助收入，按照预计基金补助收入数确定。
（六）利息收入，按照基金结余及利率等因素确定。
二、失业保险基金收入
（一）当期失业保险费收入
１.实际缴费人数
按各地上年末实际缴费人数加上各地近3年平均增长率计算的人数确定。
２.年缴费工资基数
年人均缴费工资基数按各地上年度人均缴费工资基数加上各地近3年平均工资增长率计算的增长额确定。缴费基数的核定和调整应据实操作。
３.缴费比例和基金收缴率
缴费比例按统一规定的比例确定，基金收缴率按各地近3年平均收缴率确定。
４.当期失业保险费收入
当期失业保险费收入＝年人均缴费工资基数×缴费人数×缴费比例×基金收缴率（分单位和个人计算）。
（二）清理企业欠费收入，按照工作实际进行预测确定。
（三）地方财政补贴收入、转移收入、其他收入，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（四）上级补助收入，按照预计基金补助收入数确定。
（五）下级上解收入，按照预计基金上解收入数确定。
（六）利息收入，按照基金结余及利率等因素确定。
第十四条 基金支出
一、基本养老保险基金支出
（一）基本养老金支出
1.离退休人数
按审核认定的各地上年末离退休人数加上各地近3年平均增长率计算的离退休增长人数确定。
2.基本养老金支出和年人均养老金水平
年人均养老金水平按当地上年末人均养老金加上新增离退休人员养老金增加额和调整离退休人员待遇增加金额确定。
基本养老金支出＝年人均养老金水平×离退休人数
（二）医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（三）上解上级支出，按照预计基金上解支出数确定。
（四）补助下级支出，按照预计基金补助支出数确定。
（五）转移支出、其他支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
二、失业保险基金支出
（一）失业保险金支出
1.领取失业保险金人数
按上年末领取失业保险金人数加上预计增加人数确定。
2.失业保险金支出
按领取失业保险金人数乘以各地失业保险金标准乘以领取月数确定。
（二）医疗补助金支出，按享受失业保险的人数乘以医疗补助金标准乘以领取月数加上预计住院补助金额确定。
（三）丧葬补助和抚恤金支出、其他支出、转移支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（四）上解上级支出，按照预计基金上解支出数确定。
（五）补助下级支出，按照预计基金补助支出数确定。
（六）职业培训补贴和职业介绍补贴支出，按当年基金收入预算总额的20％内预计确定。
（七）其他费用支出
1.农民合同制工人一次性生活补助金支出按上年实际发生数加上预计增加数确定。
2.调剂再就业资金支出按当年基金收入预算总额的20％确定。
第十五条 中央财政补助收入及省级财政补助收入不列入市级基金年度预算编制，由省级单列编制。
第十六条 基本养老、失业保险基金当期收支预算缺口，按省核定的各地基金总收入预算数与基金总支出预算数的差额确定。
第十七条 基金年度预算编制完成后，要对基金年度预算编制依据、编制方法、编制过程、编制结果和相关情况作详细说明。
第四章 基金预算的执行与调整
第十八条 经省人民政府批准的年度基金预算批复下达后，省和市级社会保险经办机构要据此编制当地基金收支计划。
一、收入预算的执行。省人民政府批准的年度基金预算经过省和市级劳动保障行政部门、财政部门分解下达后，省、市、县级社会保险经办机构根据下达的预算，编制企业职工基本养老保险费和失业保险费月征缴计划。
二、支出预算的执行。预算执行过程中，省和市级社会保险经办机构要严格按照预算控制企业基本养老和失业保险基金支出。
三、预算执行情况的检查。预算执行过程中，省、市、县级劳动保障行政部门、财政部门以及社会保险经办机构每个季度要根据财务、统计报表的实际收支数，与预算进行比较，检查预算执行的进度情况。省和市级劳动保障行政部门、财政部门以及社会保险经办机构在每年10月份对基金预算执行情况进行一次全面的核对和检查，并对全年预算执行情况作出分析和预测。
第十九条 经省人民政府批准的年度基金预算在执行过程中，如预算任务与上级劳动保障部门下达的征缴任务有差异或特殊情况和遇重大政策确需调整预算时，由省和市级社会保险经办机构在每年１0月底编制预算调整方案，经省劳动保障行政部门和财政部门审核，报省人民政府批准。
第五章 社会保险基金财务会计报告
第二十条 每月（季）终了，社会保险经办机构按照有关规定编制社会保险基金月（季）财务会计报告，报上级社会保险经办机构汇总。省、市级汇总时，将与下级经办机构之间发生的下级上解收入和上解上级支出、补助下级支出和上级补助收入分别进行抵销，按规定上缴的调剂金除外。
第二十一条 年度预算执行终结，社会保险经办机构按有关规定填制社会保险基金决算报表，经劳动保障行政部门审核汇总后，报同级财政部门审核，由同级人民政府批准后同时报上级劳动保障和财政部门。全省社会保险基金年度决算经省劳动保障行政部门和财政部门审核后，报省人民政府批准。
第六章 附 则
第二十二条 县级历年滚存结余基金上交确有困难的，可按三年过渡期逐步上交，但未经市级批准不得动用。
第二十三条 本办法不尽之处，按《社会保险基金财务制度》及《社会保险基金会计制度》执行。
第二十四条 医疗保险、工伤保险、生育保险基金实行市级统筹后，管理和核算参照本办法执行。
第二十五条 本办法从发文之日起执行。
贵阳市人民防空通信警报设施管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民防空通信警报设施管理规定
（2003年11月24日贵阳市人民政府常务会议审议通过，2003年11月27日贵阳市人民政府令第126号公布）
第一条 为加强人民防空通信警报设施管理，保护人民生命财产安全，保障社会经济文化事业的顺利进行，根据《中华人民共和国人民防空法》、《贵州省人民防空条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 人民防空通信警报设施建设应当遵循统一标准、统一规划、分步实施、先进性和实用性相结合的原则。
第四条 市人民防空主管部门主管全市人民防空通信警报设施的规划、建设、维护和管理。
区、县（市）人民防空主管部门在市人民防空主管部门的指导下，依据职责负责本辖区人民防空通信警报设施的规划、建设、维护和管理。
规划、建设、房管、电信、供电、新闻、无线电管理等部门应当根据职责，协同人民防空主管部门做好人民防空通信警报设施的规划、建设、维护和管理工作。
第五条 对损害和破坏人民防空通信警报设施的行为，任何单位和个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。
第六条 市人民防空主管部门负责编制全市人民防空通信警报设施建设规划，报经市人民政府批准后组织实施。区、县（市）人民防空主管部门根据市人民防空主管部门人民防空通信警报设施建设规划，编制本辖区人民防空通信设施建设规划，报经同级人民政府批准后实施。
编制人民防空通信警报设施建设规划应当结合城市建设需要，合理调整防空警报布局，逐步建成以集中控制为主、固定与机动相结合的警报报知网络，使人民防空音响覆盖率达到85％以上。
第七条 人民防空通信警报设施由人民防空主管部门负责建设。
根据人民防空通信警报建设规划需要在建筑物上设置通信警报设施的，建筑物产权单位应当提供电源和设施用房，并指定具有人民防空通信警报维护技能的人员，负责人民防空通信警报设施的日常维护管理，保证设施正常使用；发现通信警报设施发生故障时，应当立即向设施所在地区、县（市）人民防空主管部门报告，并采取措施排除，无力排除的，向人民防空主管部门申请排除。
第八条 设置有人民防空通信警报设施的建筑物权属发生变更时，原权属单位和承继单位应当共同就人民防空通信警报设施的维护管理事项，到设施所在地区、县（市）人民防空主管部门办理移交备案手续；确无承继单位的，由设施所在地区、县（市）人民防空主管部门负责维护管理。
第九条 因建设需要拆除、迁移或者拆除后恢复安装人民防空通信警报设施的，建设单位应当向设施所在地区、县（市）人民防空主管部门提出书面申请，经市人民防空主管部门依法批准后方可实施，所产生的费用，由建设单位负责。
第十条 人民防空通信警报设施维护管理应当做到：
（一）设备房通风、干燥、清洁卫生、环境安全；
（二）设备坚固，无锈蚀，起动正常，接地良好；
（三）线路用线、布线符合规范，接点连接良好，护套无损坏；
（四）管理制度落实，资料准确完整。
第十一条 禁止下列行为：
（一）拒绝、阻挠安装人民防空通信警报设施，拒不改正；
（二）占用国家用于人民防空通信警报专用频率；
（三）使用与人民防空警报相同的音响信号；
（四）擅自拆除人民防空通信警报设施；
（五）擅自迁移人民防空通信警报设施；
（六）干扰人民防空通信警报专用频率或者混同警报器音响信号；
（七）擅自对人民防空指挥自动化网络的功能或存储、处理、传输数据及应用程序进行删除或修改；
（八）制作、复制、传播计算机病毒或者以其他方式攻击和破坏人民防空指挥自动化网络及设施；
（九）阻挠对人民防空通信警报的检查和维护；
（十）在距人民防空通信警报设施50米范围内储存易燃、易爆物品或者进行其他危及人民防空通信警报设施安全的作业。
第十二条 市人民防空主管部门每年对人民防空通信警报设施进行一至两次检查测试；区、县（市）人民防空主管部门应当每季度进行一至两次检查测试。检查、测试和维护保养情况必须按规定登记。
第十三条 人民防空通信警报设施日常维护管理经费，由人民防空通信警报设施维护管理责任单位负责。
第十四条 市、区、县（市）人民政府平时防空袭演练确需发放防空警报信号的，应当于演练5日前发布公告；发生重大自然灾害或者突发事件需发放警报信号时，由当地人民政府决定；全市人民防空警报试鸣演练于每年10月29日进行，于试鸣5日前发布公告。
防空袭预备警报信号为：鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，鸣放时间为3分钟；空袭警报信号为：鸣6秒，停6秒，反复15遍为1个周期，鸣放时间为3分钟；解除警报信号为：连续鸣响3分钟；救灾和突发事件警报信号为：鸣15秒，停15秒，反复6遍为一个周期，时间3分钟。
第十五条 对保护人民防空通信警报设施作出下列贡献之一的单位或个人，由人民防空主管部门给予表彰和奖励：
（一）发现事故隐患及时报告或者排除险情的；
（二）积极协助主管部门抢修通信警报设施表现突出的；
（三）检举、揭发和制止破坏通信警报设施行为的；
（四）协助侦破破坏人民防空通信警报设施案件，抓获犯罪分子的；
（五）对人民防空通信警报设施维护管理成绩显著的。
第十六条 违反本规定第十一条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正违法行为。可对个人并处1万元以下罚款；对单位并处1万元至5万元的罚款。
违反本规定第十一条第（五）项规定擅自迁移人民防空通信警报设施的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，对个人处1000元以上5000元以下罚款、对单位处1万元以上5万元以下罚款。
违反本规定第十一条第（六）项至第（十）项规定之一的，由人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正，可以对非经营单位或个人处200元以上1000元以下的罚款，对经营单位处1000元以上1万元以下的罚款。
违反本规定第八条规定不到当地人民防空主管部门办理移交备案手续的，由人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正，可处500元以上1000元以下的罚款。
第十七条 本规定自2004年1月1日起施行。