海关总署


关于对执行《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理办法》有关问题的批复

1987年4月6日，海关总署

我署（86）署货字第1183号《关于印发〈中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理办法〉的通知》下达后，各关在执行中提出了一些需进一步明确的问题，经研究，现综合答复如下：
一、关于外商投资企业为履行产品出口合同所需进口的机器设备等是否受投资总额限制的问题。根据《中外合资经营企业法实施条例》的有关规定，中外合资企业为履行产品出口合同所需进口的机器设备、零部件、生产用车辆和其他物料均应包括在投资总额以内。在计算投资总额时，应扣除中方以实物投资的价值。
中外合作经营企业、外商独资企业进口上述物资也可比照上述规定办理。
二、〈86〉署货字第1183号文第二条中所指“生产用车辆”应包括运输用货车、特种车、客货两用车。
进口生产车辆用的样车，应按进口货样的监管办法办理。
三、关于国内有关企业收购外商投资企业的产品问题。按照规定，外商投资企业生产的产品可以自行出口，也可以交由有进出口经营权的外贸公司代理出口。对用原进口时已征税款的料、件制成的产品，如直接交由我进出口公司收购，并在海关监管下实际出口的，可退还已征税款；不出口的，其已征税款不应退还，对未征税款应照章补征。如外商投资企业的产品经批准内销，并同买方结清货款，已由海关补税结案的，嗣后，若有关企业再出口，对这种产品已征的税款不予退还。
四、关于有关物资服务公司用进口物资串换国内物资供应给外商投资企业问题。根据国务院国发〈1986〉76号文规定，经批准“可由物资部门试行代理外商投资企业进口国内短缺的原材料、零配件的业务”。这类物资“只准供应外商投资企业”。为保证该项业务的正常进行，不得同意物资部门用进口物资串换国内物资。
五、外商投资企业在生产过程中产生的副次品、边角余料转内销时，经海关核查批准后，可免于补办报批、领证手续，海关根据其有无使用价值，径予酌情补税或免于补税。
外商投资企业用进口的试车材料生产的产品转内销时，对其所含免税进口的料、件应照章征税。对残次品可酌情减免税。
六、外商投资企业免税进口的机械设备、生产用车辆只限于本企业使用，不得转让给其他企业使用。
七、关于转厂加工如何办理结转手续问题。不论企业双方是否在同一海关所在地，均按〈86〉署货字第1183号文中第十一条的规定办理。有关货物从调出地海关转运到调入地海关时，可按转关运输货物监管办法办理。
八、对外商投资企业和外方技术人员进口非直接生产用车辆、交通工具、办公用品、安家物品的监管和征免税问题，仍按现行有关规定办理。


国家烟草专卖局


关于进一步认真贯彻落实《会计法》的通知

国烟财[2003]250号


新修订的《会计法》于2000年7月1日已正式实施。近三年来，烟草行业各单位认真学习宣传贯彻，《会计法》取得了较明显的成效。企业负责人遵纪守法的意识明显增强，会计基础工作有了一定程度的改观；《内部会计控制制度》已经建立，会计信息质量稳步提高。但是，从财政部会计信息质量的检查以及国家局《会计法》执行情况检查和财经秩序整顿专项检查的情况来看，仍有部分企业对《会计法》的学习和贯彻落实不够得力，对国家局的规章制度执行不够坚决，致使会计基础工作较差，成本核算不规范，会计信息不真实，财务管理混乱。针对上述情况，为进一步认真贯彻执行《会计法》，整顿财经秩序，现就有关问题强调如下：


一、各企业要进一步健全《内部会计控制制度》。在检查中发现，各企业虽然建立了《内部会计控制制度》，但还不够健全，普遍无收支预算管理制度以及对外投资、对外担保、对外赞助管理制度和会计电算化管理制度等。为此，国家局要求各企业要建立健全以上各项制度，并严格依照执行。


二、各单位负责人，特别主要负责人要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人不得授意财会人员编造、提供虚假会计信息；不得对依法履行职责的会计人员实行打击报复。否则，将根据《会计法》的规定，由各主管部门追究单位负责人的责任。


三、根据《会计法》的规定，各省级局、公司对所属重点卷烟工业企业尤其是36家重点卷烟工业企业，要尽快配备总会计师，不得长期空缺。


四、要加强现金管理，严格执行国家的有关规定，杜绝大额现金结算行为。各企业不得以任何名义套取现金，或者以超规定数额的现金支付宣传费、广告费、市场开发费等。


五、要加强卷烟工业企业生产资料的档案管理，不得以任何借口销毁生产进度计划、各机台生产记录、车间奖金发放等资料。以上资料保存期限应在三年以上。


六、各企业的财会人员属于在编正式员工的，要向上级财会管理部门备案；若需调离财会岗位，或者免职、辞退、解聘等，必须征得上级财会管理部门同意。各企业不得擅自调离财会人员。


各省级局、公司接到此《通知》后，要抓紧制定相关的具体规定，并印发所属企业。上述各项规定，将列进今后国家局《会计法》执行情况检查、财经秩序整顿检查、会计信息质量抽查的重点内容，对违反者，将根据《会计法》的有关规定，追究单位负责人的责任。



国家烟草专卖局


二ＯＯ三年五月十五日