湖北省人民政府


湖北省地名管理办法
湖北省人民政府



第一条 为了加强地名管理，适应社会主义现代化建设和国际国内交往的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称地名，包括：
（一）山、河、湖、洲、泉、洞以及地域等自然地理实体名称；
（二）地、市、州、县（含县级市、市辖区、下同）、乡、镇、区公所、街道办事处等行政区划名称及村民委员会、居民委员会名称；
（三）农村的自然村、居民点和城镇的街道、巷里、居民区等居民地名称；
（四）气象台、车站、港口、机场、农场、林场、道路、桥梁、水库、矿山、名胜古迹、纪念地等各专业部门使用的具有地名意义的名称。
第三条 省地名委员会负责全省地名管理工作。各地、市、州、县地名委员会负责本行政区域内的地名管理工作。
各级地名委员会的主要职责是：贯彻执行国家关于地名管理的法律、法规、规章和政策；制定本地区地名管理工作的长远规划和近期计划，并组织实施；负责地名命名、更名的申报、审核；协调有关部门在地名管理中的工作关系；监督、检查地名的使用；调查、搜集地名资料；管理地
名档案等。
各级地名委员会办公室设在同级民政部门，负责地名管理的日常工作。
第四条 地名管理应从我省地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。地名需要命名和更名时，必须按照规定的审批权限、程序，报经批准。
第五条 地名的命名应当遵循下列规定：
（一）尊重当地群众意愿，注意反映当地历史、文化和地理环境特点，有利于人民团结；
（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
（三）地、市、州范围内的乡、镇、街道办事处名称，同一城镇的街巷、居民地名称，同一乡、镇的村庄名称，不应重名，并避免同音。
（四）新建的居民区、城镇街道以及台、站、港、场等，应在施工前按审批权限确定名称。
（五）新勘探、开发的地区使用的临时名称，事后应按规定申报，获得批准确认的，可继续使用；未获批准的应及时换用批准确认的新名称。
（六）派生地名应与主地名统一。
（七）避免使用生僻字和易产生岐义的字、词。
第六条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡有损民族尊严的，带有侮辱劳动人民或民族岐视性质的和不利于民族团结的、庸俗的，以及其他违背国家有关规定的地名，必须更名。
（二）不符合本办法第五条第（二）、（三）、（六）、（七）款规定的，应在征得有关方面和当地群众同意后予以更名；
（三）一地多名，一地名多种写法的，应当确定一个统一的名称和写法；
（四）对于可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改。
第七条 地名命名、更名的审批权限和程序：
（一）本省在国内外著名的山、河、湖等自然地理实体，以及跨省的山、河、湖等自然地理实体名称的命名、更名，由省地名委员会提出意见，经省人民政府审查同意，报国务院审批；省内著名的或跨地区的自然地理实体名称的命名、更名，由有关地、市、州地名委员会提出意见，经
行署和市、州人民政府同意，报省人民政府审批；地、市、州内跨县的自然地理实体名称的命名、更名，由有关县地名委员会提出意见，经县人民政府同意，报地区行署和市、州人民政府审批；其他自然地理实体名称的命名、更名，由所在县地名委员会提出意见，报县人民政府审批。
有关单位在野外作业或科学考察中，需对无名自然地理实体命名时，由该单位的主管部门提出意见，交当地地名委员会按上述规定的审批权限和程序办理。
（二）行政区划名称的命名、更名，按《国务院关于行政区划管理的规定》办理。
村民委员会、居民委员会名称的命名、更名，由乡、镇人民政府提出意见，经县地名委员会审核，报县人民政府审批。
（三）农村的自然村、居民点名称的命名、更名，由乡、镇人民政府提出意见，经县地名委员会审核，报县人民政府审批；城镇的街道、巷里、居民区等名称的命名、更名，由市、县地名委员会提出意见，报同级人民政府审批。
（四）有关单位使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，由该单位提出意见，在征得当地人民政府同意后，报上级主管部门审批。
上述各级人民政府和地区行署批准的地名，抄送上级地名委员会备案；各专业部门批准的地名，抄送同级地名委员会备案。
第八条 地名命名、更名向上级人民政府和专业主管部门报告的内容应包括：命名、更名的理由，拟废止的旧名和拟采用的新名的涵义、来源，地理概况以及报告单位的意见等。
第九条 各级人民政府和地区行署以及各专业主管部门批准和审定的地名为标准地名，任何单位和个人在使用地名时，都必须以标准地名为准。
标准地名由各级地名委员会负责公布、汇集出版。
各类地名均应按国家确定的规范汉字书写，不用自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字。地名的汉字字形，以一九六五年文化部和中国文字改革委员会联合发布的《印刷通用汉字字形表》为准。
第十条 少数民族语地名的汉字译写和外国地名的汉字译写，应遵循中国地名委员会的有关规定。
用汉语拼音字母拼写地名，应按中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘局颁发的《中国地名汉语拼音字母拼写规则》拼写。
第十一条 各级地名委员会必须按照中国地名委员会和国家档案局公布的《全国地名档案管理暂行办法》以及国家和省其他有关规定，做好地名档案资料的收集、管理和利用工作，及时向社会提供服务。
向国外团体和个人提供未公开的地名资料，必须向省地名委员会提出申请，由省地名委员会统一报经中国地名委员会批准。
第十二条 各级地名委员会应会同城建、交通、公安等有关部门，在城市街巷、集镇、村庄、交通要道、车站，码头以及其他必要的地方设置地名标志，并做好管理工作。
任何单位和个人，不得擅自移动和损坏地名标志。因施工需要移动地名标志时，须经标志主管部门同意。施工单位应在工程结束时负责修复。
第十三条 违反本办法第五条、第六条和第七条规定的原则和审批权限、程序，擅自对地名命名、更名的，上级地名委员会应提出处理意见，报同级政府或送有关主管部门责成下级政府或部门改正。
对不使用标准地名和不按规定译、拼写地名的，由地名机构给予批评教育，并责其改正。
上述行为引起民族、民事纠纷，造成后果的，应追究有关人员的行政责任。
第十四条 对帮意损坏地名标志，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予适当的处罚。
第十五条 本办法应用中的有关问题，由省地名委员会负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1991年12月30日
湖北省人民政府


湖北省城镇集体工业企业资产管理办法
湖北省人民政府令
　（第１５６号）


　　《湖北省城镇集体工业企业资产管理办法》已经１９９８年７月２日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年七月八日




《湖北省城镇集体工业企业资产管理办法》已经1998年7月2日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总则
第一条 为了深化城镇集体工业企业改革，进一步理顺产权关系，加强资产管理，提高资本运营效益，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省除乡村农民集体举办的企业外，城镇中各行各业，各种组织形式的集体所有制工业企业。
第三条 本办法所称城镇集体工业企业（以下简称企业）资产系指企业劳动群众集体所有的和企业联合经济组织（城镇集体工业联社、工业合作联社，下同）范围内劳动群众集体所有的资产，包括固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。
第四条 企业资产及其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 各级城镇集体工业综合管理部门（经贸委，下同）负责本行政区域内企业资产管理工作的指导和监督。
各级行业主管部门在各自的职责范围内，做好所属企业资产管理的监督、检查工作。

第二章 产权界定
第六条 企业产权界定的组织实施，由企业和企业主管单位依法进行。
第七条 界定企业资产的产权归属，要在清产核资的基础上，本着下列原则进行：
（一）企业自筹资金形成的所有者权益，其产权归企业所有；
（二）联合经济组织以各种形式投资形成的所有者权益，以及收取的互助合作基金和各项收入所形成的资产，属于该组织范围内劳动群众集体所有；
（三）职工个人在企业中的股金及其收益形成的所有者权益，其产权归职工个人所有。
第八条 企业历年公共积累形成的所有者权益，除投资主体明确的按相应比例归属资产所有者所有外，其余部分按下列办法处理：
（一）自负盈亏期间积累所形成的所有者权益，归企业所有；
（二）由联合经济组织统负盈亏期间积累所形成的资产，按联合经济组织、企业各自占有份额分割；
（三）税后利润三级分成期间，凡用企业自有资金形成的所有者权益，归企业所有。
第九条 企业按照国家法律、法规和政策享受减免税优惠而形成的所有者权益，归企业所有。
第十条 全民所有制单位为解决其职工子女就业扶持企业拨给的资金或设备等形成的所有者权益，原有协议的按协议办理，原无协议，经双方协商后可作如下处理：
（一）作为全民所有制单位的投资，按出资比例分享收益，承担风险；
（二）实行租赁经营，由全民所有制单位收取租金；
（三）实行有偿转让，转让费由受让单位一次付清或分期偿付；
（四）采取其他方法。
第十一条 企业在发展过程中，以全民所有制单位名义担保的贷款，已归还本息的，其贷款所形成的所有者权益归企业所有；由全民所有制单位履行了连带责任并代为偿还的，应向企业追索清偿或经协商转为对企业的投资。
第十二条 其他法人、自然人投资形成的所有者权益，归投资的法人、自然人所有。
第十三条 投资主体不清的资产以及接受无偿资助和捐赠所形成的所有者权益归企业所有。

第三章 产权登记
第十四条 企业开办时筹集的资本或开办后经清产核资、资产重估、产权界定、产权转让等发生了数量变化的资产必须进行产权登记。
第十五条 企业产权登记工作，由城镇集体工业综合管理部门负责办理。
企业占有国有资产的，应到国有资产管理部门登记。
第十六条 产权登记的主要内容：
（一）机构名称、住所、法定代表人；
（二）企业的资产、负债、所有者权益；
（三）资产总额及其分类分布情况。
第十七条 企业产权发生下列情形之一时，应当办理变更登记：
（一）企业名称、住所、法定代表人发生变更的；
（二）企业关、停、并、转、破产及设立分支机构的；
（三）企业资产及其权益总额增减幅度超过20％的；
（四）企业对外投资比例增减或转让产权的。
第十八条 建立产权登记年度检查制度。所有企业应于每年公历年度终止后90日内（即次年度的第一季度）办理年度检查登记。办理年检时须提供企业资产经营决算报告及有关情况说明书。
第十九条 经城镇集体工业综合管理部门核准的《集体资产产权登记表》是产权登记的重要文件，任何单位和个人不得伪造、涂改、出借。

第四章 资产管理
第二十条 企业应按照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的有关规定，在清产核资、界定产权的基础上建立科学的产权管理制度。
（一）严格按照国家的财务管理和会计制度规定，建立健全财务管理制度和审计、监督制度。
（二）建立厂长（经理）负责制。企业的厂长（经理）对企业的资产承担保值增值责任。厂长（经理）离任时，应由具有审计资格的中介机构对其任职期限内的资产经营状况进行审计。
（三）建立民主管理与监督机制。企业资产处分方案，由职工（代表）大会讨论决定，报上级主管部门备案。
第二十一条 任何部门或个人不得以任何方式平调、挤占、挪用、私分企业资产和强制企业无偿提供劳动力。
第二十二条 由联合经济组织独资兴办的企业，实行联合经济组织所有，企业经营，利润按规定上交联合经济组织。联合经济组织对其投入资产享有资产收益、重大决策和选择经营者的权利，企业对联合经济组织授予其经营管理的资产依法自主经营，对联合经济组织承担保值增值的责
任。
第二十三条 凡占有联合经济组织资产的企业，在实行承包、租赁、兼并、联营或改为股份制、股份合作制、中外合资、合作经营前，应向联合经济组织报送资产评估报告、验资报告和可行性报告，在明确企业内部产权关系并经联合经济组织确认后再按程序报有关部门审批。按照企业
经营方式的不同，联合经济组织资产收益可分别采取收取利润、资金利息、股利、租金等不同形式。
第二十四条 其他单位占有企业和联合经济组织资产的，应限期归还。
企业改变隶属关系带走联合经济组织资产的，通过清理、界定、评估后，经双方协商，可由产权单位按下列办法处理：
（一）限期归还；
（二）作为入股参与分红；
（三）按银行利率收取资金占用费；
（四）作为出租收取租金。
第二十五条 企业可根据需要进行部分或整体产权转让。
第二十六条 产权转让应遵循公开、公平、公正、协商一致的原则，依照法定的程序进行。转让的产权必须是经过资产清理、评估、产权界定和得到各个投资主体认定并同意的产权。
产权转让价款应一次付清，价款数额较大，一次付清确有困难的，经协商可在2年内付清，并由受让方承担延期付款利息。
第二十七条 产权转让收入，分别按下列情形处理：
（一）由联合经济组织独资兴办的企业，其产权转让收入归联合经济组织所有；
（二）投资主体多元化的企业，其产权转让收入（包括土地使用权折价），由各个投资主体按投资比例分割；
（三）靠自身积累发展起来的企业，其产权转让收入由当地行业主管部门或联合经济组织代收代管，所有权归企业；
（四）依法界定为国有资产的，其产权转让收入由同级国有资产管理部门记帐，作为企业发展基金，留给企业使用。
（五）产权部分转让的，其收入由转让单位按固定资产变价收入处理。
第二十八条 产权转让收入主要用于发展生产，不得用于非生产性的福利开支和行政开支。

第五章 法律责任
第二十九条 企业有下列行为之一的，由城镇集体工业综合管理部门或行业主管部门责令其限期改正，逾期不改的，视其情节轻重，分别追究企业负责人和直接责任人的责任，给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
（一）未经职工（代表）大会讨论决定，私自转让或以其他方式非法处分集体资产的；
（二）利用企业分立、合并、终止及其他行为抽逃资金、侵吞、挪用集体资产的；
（三）玩忽职守，造成集体资产严重损失的。
第三十条 有关部门或个人平调、挤占、挪用、私分企业资产和强制企业无偿提供劳动力的，由城镇集体工业综合管理部门或其上级行政管理机关责令限期改正，逾期不改的，视其情节轻重给予主管人员和直接责任人行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1998年7月8日