黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市鼓励外地单位和个人到市内兴办科技企业的政策规定


　　第一条 为了全面落实科教兴市战略，鼓励国内大专院校，科研单位以及各类机构、企业和个人来我市发展科技企业，加快我市科技进步进程，大力提高科技在经济增长中的贡献率，促进我市经济建设和社会事业全面发展，依据国家和省有关科技政策、法规、结合我市的实际情况，特制定本规定。
　　第二条 科技企业是以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术密集型产品研制、生产、经营为主要业务的科技型企业。
　　第三条 本办法适用于一切来我市兴办科技的外地企业、单位、机构和个人。
　　第四条 鼓励和支持大专院校、科研单位及团体、企业和个人来我市创办、领办以及采取多种形式联合兴办科技企业。新办的科技企业，只要基本具备登记注册条件，工商部门即予登记，并免征个体、私营企业工商管理费1─2年。 　　第五条 鼓励市外科技人员承包我市科技项目，对承包人从项目纯收入中，按 15％以上比例劳务报酬。
　　第六条 鼓励市外科技企业、民营科技企业兼并、租赁或承包我市中小型企业 ，纳入试点市国家计划内被兼并企业，可免收被兼并企业原欠银行贷款利息，对兼并企业原贷款本金可做出还本计划，最长不得超过7年。
　　第七条 外地来我市兴办的科技企业，其纳税额（指增值税、营业税、所得税三税之和）在10万元人民币以上的，市财政按实际缴税金额的15％返还企业，扶持其扩大再生产。凡经市科委认定属填补省内空白的新产品，“九五”期间采取“先征后返”的办法，将其实际缴纳增值税地方分成部分和所得税地方分成部分返给企业，专项用于企业技术开发。
　　第八条 鼓励和支持大专院校、科研单位、以及团体、企业和个人为我市企业提供高新技术成果，允许其以高新技术成果入股的方式，发展多种所有制形式的企业。其技术成果可按35─40％的比例。作为权利人的股份或投资；对于机电一体化 、生物技术、新材料技术等高技术成果（经市科委认定），可按40─45％的比例， 作为权利人有股份或投资。
　　第九条 对引进或外地转让技术项目，优先给予立项和资金和资金扶持；已获得银行贷款的项目，按现行银行贷款利率的三分之一，以贷款期限确定贴息期限， 给予2年之内的贷款贴息照顾；对我市四大基地相关产业、工业五大支柱产业和资源深加工科技项目，市财政按投资额大小匹配资金或给予贴息扶持。
　　第十条 凡来我市合资、合作开发科技项目，提供资金入股的，可按实际占股比例上浮10─15％作为股本金。转让技术的，可以从该技术新增税后利润中提取20 ％奖励转让方。
　　第十一条 鼓励为我市科技企业融资、引资。所融资金除按有关规定在合同期限内偿还本息外，允许贷款方该项目投产后的前三年税后利润中，按5─10％比例分成。
　　第十二条 外地来我市创办的科技企业，进行技术转让、技术咨询、技术服务、 技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税，超过30万元的部分依法缴纳所得税。
　　第十三条 凡从市外或国外引进急需的、高层次的技术人才，或引进技术项目并取得显著经济效益的人员，企业可直接聘用，事业单位可差额调入。经市科委认定，人事、计委、公安、粮食部门应在半月之内，为其本人及家属办理户粮关系等手续，并免征城市人口增容费。对其住房、家属就业、子女上学等方面要给予妥善安排，允许引进专业技术人员来去自由。
　　第十四条 实行企业科技效益提成制度。奖励在企业科学管理、新技术、新工艺研究、技术引进吸收、新产品开发、技术改造、科技成果推广应用等方面做出突出贡献，并取得明显经济效益的科技人员。效益提成按项目投产三年内最好的经济效益提取，提成额为该项目实现的税后利润或实现减亏额的10─15％，实行一次性提取。
　　第十五条 设立“佳木斯市重大科技成果效益贡献奖”。市财政拨专款建立重大科技成果专项基金，由市委、市政府重奖科技贡献突出、并取得重大经济效益的本地和外地专业技术人员。
　　第十六条 外地科技人员在我市从事科技活动中，取得的科技成果、专利技术， 有关部门要按国家、省有关规定，积极组织申报、鉴定、评奖、依法保护其知识产权。
　　第十七条 本规定由市科学技术委员会负责解释。
　　第十八条 本规定自发布之日起施行。

佳木斯市人民政府
一九九八年三月十日
国家体育总局


国家体育总局机关办公楼管理办法



　　为树立总局良好的公众形象，体现总局工作人员良好精神面貌，维护办公区域秩序，特制定国家体育总局机关办公楼管理办法。
　　一、人员管理
　　(一）机关工作人员要忠于职守、清正廉洁、服从命令、勤奋工作、讲究效率。
　　（二）机关工作人员进入办公楼须主动出示配发的工作卡，服从保安人员验证。不得将工作卡、工作证等有效证件转借他人。骑自行车出入大门时应下车，进入大门时，经保安人员验证允许后方可进入办公区，并将自行车停放在指定区域。
　 （三）总局机关办公楼实行出入验证和登记制度。因公来机关办事人员，凭单位介绍信或本人工作证等有效身份证件在传达室联系，征得接待单位同意后办理登记手续进入办公楼。
　 （四）非总局机关工作人员到新办公楼参加会议，凭会议通知进入。会议主办单位应事先将会议通知样式送保卫保密处备案。召开紧急会议或未发书面通知的会议，由主办单位人员持名单在办公楼院门口接待确认。
　 （五）举办重要活动或国家领导人来总局机关时，有关接待单位要事先通知办公厅保卫保密处，以便做好接待中的安全保卫工作。
　 （六）外事活动，外宾及侨胞来总局办事，由有关司局派人到传达室迎接，并及时与物业管理部门联系，由接待部门在传达室办理登记手续。
　 （七）各司局借调的临时工作人员，经人事司批准后，到办公厅保卫保密处办理临时出入证。
　 （八）上访人员来访，需由信访部门接待的，在指定地点（传达室）接待；需由监察部门接待的，由监察局与传达室联系办理登记手续后进入办公楼。
　 （九）不得将与工作无关的人员带进办公楼内。非值班人员不得在办公室留宿，因加班确需留宿的人员须经本司局负责人同意，并由本司局办公室（综合处）向物业服务部门备案。
　　二、办公纪律
　 （一）严格执行考勤制度，不迟到、早退；严格执行请、销假制度，司局级领导离京出差、出访、出国应事先报总局领导批准并报办公厅局长办公室备案，其他人员因病、事请假须报本司局领导批准。
　 （二）参加会议人员应提前进入会场就座；会议期间，要保持会场肃静，关闭手机、呼机，不得随意走动，无特殊情况不得提前退场。
　 （三）仪表庄重；礼貌待人。接待客人要热情礼貌，诚恳谦虚；着装整洁、大方、得体。原则上着素装。工作时间，一般应着衬衣加外套或长、短袖衬衣及有领T恤，男士一律穿长裤，女士不得穿超短裙。一律不准穿拖鞋。大型活动、接待外宾要着正装。
　 （四）妥善保管纸张等可燃性物品；不得在办公室和公共区域堆放易燃、易爆、有毒等危险物品和其他易燃、易爆器具；严禁私接、更改电器线路和设备。下班须关灯、关空调、电脑、关窗锁门。
　 （五）自觉维护公共秩序，遵守社会公德。爱护公物；维护环境清洁；保持工作场所的安静，不得大声喧哗。
　　三、办公室及公共区域管理
　　（一）办公桌面要简洁，办公用品摆放整齐。办公室内不得堆放有碍办公的杂物，个人生活用品和书籍入柜。
　　（二）办公室家具位置摆放不得随意移动。办公室的房间布局和墙体建筑结构不得随意拆改，如确需改动，应报办公厅行政事务管理处批准后由专业人员施工。
　　（三）总局机关配备的办公设备以司局、处室为单位进行登记造册，实物贴总局固定资产标签，各司局增、减办公设备须报办公厅审核批准，以保证总局机关固定资产账实相符。
　　（四）机关工作人员要爱护办公设备，不得随意调换办公室和已配备的办公设备。
　　（五）机关工作人员工作调动时，配备的办公设备按规定移交，由调出人员司局的综合处负责核对、接收调动人员交退的办公设备。
　　（六）总局机关新增工作人员需配备办公设备，经办公厅、经济司、人事司核准，按标准配备。
　　（七）各司局办公室、会议室内的布置装饰，以体现本司局的工作特色为原则，特别是对于上墙的挂件，须事先征得办公厅行政事务管理处同意，在不违反有关规定的情况下，由办公厅行政事务管理处统一安排，以免毁坏墙面。
　　（八）办公楼内公共部位，如门厅、大厅、报告厅、会议会谈室、餐厅等区域的布置装饰，各有关司局可根据本司局的特点提出具体建议，由宣传司会同相关部门统一设计安排。
　　（九）司局使用公共会议（接待）室（包括：一层报告厅、大厅、外宾会见室（一大一小）、外宾会谈室、二层局务会议室、四层党组会议室），须提前三天到物业服务部门办理有关登记手续（详见附件）。紧急会议也应及时通知物业服务部门并办理登记手续。
　　（十）使用总局公共会议室、外宾接待室及报告厅等场所时要爱护公物；损坏、丢失物品由会议、活动主办单位负责赔偿。
　　（十一）机关办公楼及院内，不得随地吐痰、泼脏水，乱扔烟蒂、果皮纸屑等杂物。禁止在楼内、院内堆放物品，垃圾及废旧物品要及时清运。楼内安全通道的门在工作期间要保证开启。
　　四、机关办公楼物业服务范围
机关服务中心物业公司受总局办公厅的委托，负责机关办公楼的物业服务工作，服务和被服务方应共同遵守管理办法。
　　（一）公共环境日常管理
　　1.机关办公楼大厅、走廊、电梯、楼梯、卫生间和公共会议室、外宾接待室及报告厅等公共场所的清洁、绿化工作由机关服务中心物业负责，办公楼内其他工作人员配合保持。
　　2.司局长办公室卫生由保洁人员负责，采用背靠背形式清扫。保洁人员应按清洁标准每天进行常规打扫，定期进行大清扫，确保室内各部位卫生清洁。
　　3.物业服务部门对保洁的工作进行质量监督检查，并及时听取被服务人员意见。
　　4.卫生间要保持清洁，大小便入池、使用后及时冲洗，卫生纸扔进纸篓内。残茶倒入卫生间内的筐内。
　　5.不得随意在外墙、走廊和室内的墙壁、门窗上粘贴图画、宣传广告及安装物品；不得在窗外悬挂衣物等物品；不得拆卸建筑装饰；不得在地面上拖拉重物和用水冲刷地面。
　　6.楼道、走廊等公共区域，由物业服务部门统一管理，各单位不得自行改动和占用公共部位。
　　7.爱护花坛、草坪、树木，禁止攀折花木和践踏草坪。不得随意挪动或更换公共区域内的绿化花木。
　　8.国庆节和重大庆典活动期间，物业服务部门要做好机关办公楼内外美化工作。
　　9.楼内的公共工程设备、设施由物业服务部门进行维护管理。
　　10.各办公室的灯光照明要做到节约用电，使用空调时须关闭门窗；使用中要爱护开水器和节约用水；任何人不得损坏消防设备。
　　（二）大门日常管理
　　1.总局机动车辆凭车证出入机关大门，外单位来总局办事的车辆，接待单位应事先通知传达室车牌号及联系电话以保证通行，由保安发放IC卡后，进入地下车库一层临时车位，离开时交回IC卡。
　　2.携带贵重物品或大宗物品出办公楼时，应事先到物业服务部门办理物品出门手续，凭证出办公楼。
　　（三）会议服务
　　1.各司局使用总局公共会议室应提前到物业服务部门登记，并提出服务要求。
　　2.总局直属单位或社会单位使用会议室，由主办单位与物业服务部门联系，办理有关手续，按标准交纳场租和会议服务费。
　　3.参加会议人员须维护办公楼公共秩序，遵守各项管理规定，会议结束后应及时通知物业服务部门。
　　（四）安全保卫管理
　　1.机关办公楼的安保及消防安全工作在办公厅保卫保密处指导下进行，平时管理由物业服务部门负责。安保、消防监控人员要严格执行安保及消防各项安全制度，规范操作，遵守保密纪律。
　　2.由物业服务部门统一制作车辆出入证件，由办公厅保卫保密处监督发放。红色为总局机关公务用车车证，兰色为总局直属单位临时车辆车证，绿色为总局机关其它车辆车证。持“红色”车证的车辆可在总局南院地下一层或北院地上和地下指定车位停放；持“兰色”车证的车辆在总局南、北院车位允许的情况下可进入南院地下车库一层或北院地上车位停放；持“绿色”车证的车辆只可进入南院地下车库二层指定车位停放。
　　3.车辆进入办公区域须减速慢行，禁止鸣喇叭，夜间行车使用近光灯；
　　4.严禁无关人员进入档案库、机要室、中控室、配电室、电话机房、电视机房、网络机房、设备机房等重要区域。
　　5.个人物品在办公室要妥善存放，单位的贵重物品要入柜、上锁或专人保管。
　　6.实行每日清楼制，清楼时间为21时。节假日需要加班人员进入机关大楼须在门口登记，出门时签销。
　　（五）消防安全管理
　　1.机关工作人员要积极参加机关组织的消防培训，熟悉楼内安全通道，掌握消防器材的基本方法。爱护消防设施，不得随意挪动及挪作它用，自觉遵守办公楼各项防火安全制度。
　　2.会议室、中控室、配电室、计算机房、库房等安全重点防火区域，严禁烟火。公共场所禁止吸烟。
　　3.严禁随意动火作业，特殊情况需要动火作业的，按《动火作业安全管理制度》和《施工安全制度》执行。
　　4.严禁在楼道、办公室、卫生间、地下室及办公楼周围焚烧废纸、树叶等物品。
　　5.严禁在消防通道停放机动车与非机动车。
　　6.发现火情，及时向119报警，并向保卫保密处报告。中控室要及时启动预警系统，保证指挥和组织救火工作。一旦发生火灾，各类人员要服从命令，听从指挥，进行有序疏散。
　　（六）车辆停放管理
　　1.非机动车辆停放管理
机关工作的人员自行车一律停放在办公楼院内东南侧自行车棚内，并将车辆码放整齐。自行车棚内由保洁人员负责清扫，物业服务部门将定期对长期存放、不用的自行车进行清理。
　　2.机动车辆停放管理
　　（1） 机动车辆按规定标示从北大门出入。遇大型会议或活动按指示路线行驶和指定区域停放。
　　（2） 办公楼大院的南侧、西侧路口分别设活动隔离栏，行人、非机动车可通过，机动车禁止通行。
　　（3）办公楼门前除总局领导专车等候和外部委来总局办事的专用车辆可短暂停留外，其它车辆一律不得停留。
　　（4）机关车辆短时等候出车，可临时停放在办公楼西侧路边，其它区域禁止停放。
　　（七）地下车库管理
　　1.地下停车位的划分
　　（1）地下一层（B1）主要用于停放总局机关公务车辆及系统、外单位临时办事车辆。
　　（2）地下一层12至31号，共20个车位停放总局领导专车，按分配号位停车，其他车辆不得占用；
　　（3）地下一层1至8号、10号、11号，共10个车位停放机关公务车，其他车辆不得停放；
　　（4）地下一层32至42号，共11个车位为临时车位。用于上级机关、各部委、直属单位来总局办事临时停车。
　　（5）地下二层（B2）停放机关其它机动车。
　　（6）按机关各司局人员编制分配车位如下：
　　办公厅5个车位（43—47）；（不含总局领导专用车位）
　　群体司3个车位（48—50）；
　　竞体司3个车位（51—53）；
　　经济司3个车位（54—56）；
　　政法司2个车位（57、58）；
　　人事司3个车位（59、60、64）；
　　外联司4个车位（65—68）；
　　科教司2个车位（69、70）；
　　宣传司2个车位（71、72）；
　　党委2个车位（73、74）；
　　监察局2个车位（75、76）；
　　离退干局4个车位（77、78及综合楼车库2个车位）。
　 （7）每个车位每月收取150元停车管理费。
　　2.管理规定
　　（1）地下车库设电动拦挡，车辆进出实行IC卡管理，IC卡由机关服务中心交通处负责发放；妥善保管IC卡，一车一卡，不得转借，IC卡丢失应及时通知交通处；
　　（2）车辆进入车库须听从指挥，按指定区域和车位顺序停放，车头一律朝外；
　　（3）地下二层停放的车辆，7∶00至20∶00可按指定车位停放，严禁夜间或无限期停放，违者取消IC卡。因加班需要超过规定时间停放车辆的，应提前通知物业服务部门；
　　（4）车库内不得冲洗、维修车辆和加放燃料；
　　（5）严禁在车库内吸烟、使用明火、乱扔废弃物、放置易燃易爆和其它危险品；
　　（6）车库内发生事故，应及时通知物业服务部门协助处理；
　　（7）物业服务部门不承担临时停放车辆内的物品保管，发生丢失由车主自行承担；
　　（8）损坏车库内的设施、设备，个人应负责赔偿。
　　（八）其他服务
　　1.传达室（一站式服务台）承担来客登记、楼宇物业接待、问询、报修、委托服务、服务投诉、回访、信息反馈等工作，确保为机关提供准确、快捷的服务。
　　2.文印服务承担总局各种上报、下发、会议文件的印刷；总局OA系统的录入及局长办公室上报文件的网上传输；各项比赛规程、程序册、成绩册、请柬、胸卡、名片的印刷；奖牌、证书、证章邮寄保管工作；各类邮件、信函、报刊的征订、收发登记；节假日文件、报刊分发工作。遵守保密制度，妥善保管印刷过程中的原稿、清样、半成品，文件等，确保文件不失密、泄密。
　　3.机要文件的交换和收发服务要严格遵守制度，绝密件、特急件及外交部机要电报由专人专送，机密以上文件通过机要通信局发送，确保文件及时、准确，安全送达。
　　4.图书借阅服务要保证按时开放，确保阅览室环境整洁，图书存放有序。
　　5.文具发放服务要保证向机关工作人员提供办公用品、保洁用具，随来随领，特殊需要可提前电话预约。
　　6.电话服务保证电话安装、移机、维修。
　　7.做好办公楼办公设备、家具的使用管理、保管、维护工作。
　　8.向机关工作人员提供理发服务
　　9.向机关工作人员提供免费健身服务，负责健身区的清洁、器械整理维护。
　　10.为总局机关公务员提供保障式餐饮服务。
　　（1）工作餐
向机关公务员提供自助式早、午餐，餐标按早餐3元、午餐10元。
机关办公楼内事业单位工作人员（不含机关服务中心人员）可在机关餐厅就餐。餐标按早餐4元、午餐13元。
　　（2）值班餐
向机关值班室提供值班餐，标准10元，实行当次记账，半年结算。
　　（3）加班餐
经本司局领导同意，各单位加班人员向餐饮部提前预约加班餐，协商餐标，当次记帐，半年结算。
　　（4）每日餐厅提供主、副食品种外卖。
　　（5）宴请和客饭服务
宴请按需制作，按实际发生收取费用。餐饮部将制定每桌200元—800元的用餐标准，也可零点。服务标准参照二星级酒店标准，客饭按国家规定标准制作并收取费用。