广西壮族自治区玉林市人民政府办公室


玉林市人民政府办公室关于印发玉林市民用爆炸物品和剧毒物品统一专营管理实施办法的通知
玉政办［2000］49号


各县(市)区人民政府(管委)，市直各委办局，各企事业单位：
《玉林市民用爆炸物品和剧毒物品统一专营管理实施办法》已经市政府第17次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二000年六月十五日

玉林市民用爆炸物品和剧毒物品
统一专营管理实施办法

为进一步加强我市民用爆炸物品和剧毒物品在经营环节的管理，规范全市民用爆炸物品和剧毒物品的专营管理秩序，打击非法经营民用爆炸物品和剧毒物品的行为，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护人民群众生命财产安全，保持社会稳定和经济发展，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等法律法规，制订《玉林市民用爆炸物品和剧毒物品统一专营管理实施办法》。
一、民用爆炸物品专营机构的设置和管理
(一)市政府组织有关部门领导成立“玉林市民用爆炸物品和剧毒物品统一专营管理领导小组”，领导小组负责组织、协调、监督和管理全市民用爆炸物品和剧毒物品统一专营管理工作的开展。领导小组下设办公室，负责日常工作。
(二)建立民用爆炸物品和剧毒物品专营管理新体制。 在全市范围内对民用爆炸物品和剧毒物品实行统购分销办法，从购进环节源头抓起，确保安全，规范全市民用爆炸物品和剧毒物品统一专营管理秩序。
(三)各级县以上国有物资公司是民用爆炸物品和剧毒物品专营单位。 由市物资总公司组建“玉林市民用爆破器材专营公司”，负责全市民用爆炸物品和剧毒物品的统一购进和批发销售。各县(市)区物资公司相应设立“民用爆破器材专营公司”，负责本区域内民用爆炸物品和剧毒物品的销售。
(四)“市民用爆炸物品和剧毒物品统一专营管理领导小组”对各县(市) 区物资公司设立“民用爆破器材专营公司”实行专营资格认定，对专营必须具备的经营场所、仓库以及经营人员和安全管理制度等进行严格审核，符合条件的发给“专营资格证”，对不具备条件的必须经整改合格后才予发证。各县(市)区物资公司在取得“专营资格证”后，方能在当地公安、工商部门办理经营手续。没有专营资格而经营民用爆炸物品和剧毒物品的，一律视为非法经营予以查处。
(五)各级“民用爆破器材专营公司”必须由物资公司直接组织经营， 严禁搞承包或转包经营，一经发现搞承包或转包经营的，立即取消其专营资格并追究法人责任，对造成安全责任事故的，追究当事人和法人的刑事责任。
二、民用爆炸物品和剧毒物品购进的管理
(一)全市民用爆炸物品和剧毒物品统一由“市民用爆炸器材专营公司”组织购进。各县(市)区民用爆破器材专营公司不得自行到市内外民用爆炸物品生产厂家或其它渠道购进民用爆炸物品和剧毒物品，一律从“市民用爆破器材专营公司”进货。
(二)“市民用爆破器材专营公司”定期组织各县(市) 区民用爆破器材专营公司召开进货计划会议，根据各县(市)区专营公司提出的品种、数量、需要情况制订全市民用爆炸物品和剧毒物品进货计划。合理选择生产厂家、运输工具、运输路线，严格控制成本费用。
(三)各县(市) 区民用爆破器材专营公司如有自行从市内外生产厂家或其他渠道购进民用爆炸物品和剧毒物品的行为，一经发现查实，由公安部门按非法经营予以没收处理，情节严重的由“市民用爆炸物品和剧毒物品统一专营管理领导小组”对其取消专营资格。
三、民用爆炸物品和剧毒物品销售的管理
(一)“市民用爆破器材专营公司”对各县(市) 区专营公司批发销售民用爆炸物品和剧毒物品。在没有物资公司建制的兴业县和福绵管理区以及没有取得专营资格的县(市)区设专营网点，直接由“市民用爆破器材专营公司”销售民用爆炸物品和剧毒物品。各县(市)区民用爆破器材专营公司对本区域内的用户销售民用爆炸物品和剧毒物品。出售民用爆炸物品和剧毒物品时，必须验收公安机关签发的《爆炸物品购买证》和《剧毒物品购买证》。
(二)各级“民用爆破器材专营公司”批发， 零售民用爆炸物品和剧毒物品的收费标准由物价部门核定；自行制订销售价格扰乱统一专营管理秩序的，由物价部门按有关法规予以查处。
(三)各县(市)区民用爆破器材专营公司的专营点(包括办公、营业场所、仓库等)，必须经“市民用爆炸物品和剧毒物品统一专营管理领导小组”组织公安、工商、物资等部门考察审定，由所在地公安局核发《爆炸物品销售许可证》和《剧毒物品销售许可证》凭证后，才能向所在地工商部门办理登记手续，领取营业执照。
(四)严禁生产厂家在玉林市范围内自销民用爆炸物品和剧毒物品， 违者由公安机关按有关法规严肃查处。
四、民用爆炸物品和剧毒物品的储存管理
(一)民用爆炸物品和剧毒物品专用仓库要有防火、防危、防盗、 防雷等设施，以及应急解救措施。仓库的定点须经“市民用爆炸物品和剧毒物品统一专营管理领导小组”组织公安、物资等部门勘查确定。经审查符合有关规定的，由所在地公安机关发给《爆炸物品储存许可证》和《剧毒物品储存许可证》，方准储存。
(二)储存民用爆炸物品和剧毒物品的仓库必须设专人管理， 仓库内储存的民用爆炸物品和剧毒物品不得超过设计容量。性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，库存内严禁存放其它物品。仓库必须建立治安队并实行二十四小时值班，确保仓库安全。
(三)当地公安机关和消防队要定期对所在地的民用爆炸物品和剧毒物品仓库的防火、防雷、防盗等安全防范设施进行检查，发现漏洞要限期采取措施整改。
五、民用爆炸物品和剧毒物品运输的管理
(一)各级“民用爆破器材专营公司”经公安机关审核批准在市内运送民用爆炸物品和剧毒物品可使用自备专用运货车。
(二)专用自备运货车必须符合安全要求，司机和押运人员必须是经过严格培训，熟悉民用爆炸物品和剧毒物品性能的人员担任，确保运输途中的行车安全。
(三)运送民用爆炸物品和剧毒物品的行车路线须经公安机关指定， 运送车不得在行车繁忙和人群集中的地方停靠。
(四)装卸民用爆炸物品和剧毒物品要在白天进行， 要有专人负责组织和指导安全操作，装卸人员要经培训上岗，懂得装卸民用爆炸物品和剧毒物品的安全常识，并严格按照操作规程装卸。
六、民用爆炸物品和剧毒物品专营管理的保障
(一)“市民用爆炸物品和剧毒物品统一专营管理领导小组”要抓好组织、 协调工作，确保全市统一专管理民用爆炸物品和剧毒物品工作的顺利开展。
(二)各级物资公司的法人代表必须具体贯彻落实统一专营管理民用爆炸物品和剧毒物品的措施，要对各项管理制度的制订和执行，进行检查和监督，杜绝安全隐患和事故发生。确保民用爆炸物品和剧毒物品在专营过程中的安全。
(三)各级公安、工商、银行、 消防等部门要以维护社会政治稳定和经济发展的高度对全市统一专营管理民用爆炸物品和剧毒物品工作全力支持，营造全市统一专营管理民用爆炸物品和剧毒物品工作顺利开展的良好环境。


国家安全生产监督管理局


安监总规划字[2005]64号

关于开展劳动防护用品专项监督检查的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、总工会，各省级煤矿安全监察机构：

　　劳动防护用品是保障从业人员在劳动过程中防止或减轻事故伤害及职业危害所使用的个体防护装备，是保障从业人员生命安全与健康的重要防线。党中央、国务院历来高度重视劳动保护工作。各地区、各部门做了大量工作，取得一定成效。但是劳动防护用品在生产、经营、配备、使用、监督管理等方面还存在许多不容忽视的问题，尤其是一些假冒伪劣劳动防护用品大量进入企业；一些单位不按规定配发劳动防护用品；职工不正确使用劳动防护用品；在伤亡事故和职业危害中因劳动防护用品的问题仍占有一定比例。

　　为深入贯彻《安全生产法》，进一步加强对劳动防护用品的监督管理，确保从业人员的职业安全与健康，经研究，决定从现在起，用半年左右时间，对生产经营单位劳动防护用品的配备、管理、使用情况进行一次全国范围内的专项监督检查。现将有关事项通知如下：

　　一、监督检查的重点内容

　　1. 生产经营单位是否按照国家、行业或地方配备标准为从业人员配发劳动防护用品，所配发的劳动防护用品安全防护性能是否符合国家或行业标准；

　　2. 生产经营单位是否按规定教育、监督从业人员正确佩带、使用劳动防护用品；

　　3. 生产经营单位是否建立了劳动防护用品专项经费管理制度及劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度；

　　4.从监督检查生产经营单位配备的劳动防护用品入手，了解、掌握不符合安全防护性能的劳动防护用品流入渠道，从源头上防止和杜绝不符合安全防护性能的劳动防护用品进入使用领域。

　　二、监督检查的重点行业

　　各类矿山（包括石油天然气开采和煤矿）企业、化工企业、建筑施工企业、冶金及制造加工企业。

　　三、监督检查的重点防护用品

　　安全帽、安全带、防护面具、防尘口罩、防毒面具、特种工作服、安全鞋（靴）、安全网等特种劳动防护用品。

　　四、具体要求

　　（一）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门、总工会要从实践"三个代表"重要思想，贯彻以人为本、落实科学发展观的高度，以对从业人员生命安全和职业健康极端负责的态度，加强领导，制定方案，组织落实好此次专项监督检查活动。

　　（二）监督检查要注重实效。要结合本地区实际情况，确定监督检查的重点企业和重点区域，有针对性地进行监督检查，摸清情况，找准问题。要从推进落实安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入"五个要素"着眼，标本兼治，探索建立劳动防护用品管理长效机制。要开展各种形式的宣传教育和培训活动，普及劳动防护知识，提高企业安全生产管理水平和职工自我保护意识。

　　（三）对监督检查中发现有下列行为的要依法进行查处：

　　1.不配发劳动防护用品；

　　2.不按有关标准配发劳动防护用品；

　　3.配发不符合安全防护性能的劳动防护用品；

　　4.配发超过使用期限的劳动防护用品；

　　5.劳动防护用品管理混乱，并因此给从业人员带来事故伤害及职业危害；

　　6.其它违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章制度的行为。

　　（四）要运用法律、行政、经济和检测检验等多种手段进行监督查处。被查出问题的单位，要限期整改；对问题严重的，要依法严肃处理。通过此次专项监督检查，从使用环节上杜绝不符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品进入企业；纠正用人单位不执行国家法律法规、侵害劳动者合法权益的行为，并跟踪整改落实情况。

　　五、中央企业按照属地管理的原则，进行监督检查。国务院各有关行业主管部门可参照本通知精神，自行安排对本行业所属企业劳动防护用品的配备、管理、使用情况的监督检查工作。

　　六、国家安全生产监督管理总局、全国总工会将组织部分省、自治区、直辖市之间的互查和抽查，并对检查情况进行通报。各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门、总工会对此次专项监督检查活动要进行认真总结，写出书面报告，于11月底前分别报国家安全生产监督管理总局规划科技司和全国总工会劳动保护部。

　　二〇〇五年六月二十八日