广东省广州市政府


广州市性病防治管理暂行办法
广州市政府



第一章 总 则
第一条 为控制性病蔓延，防止艾滋病的发生，保障人民身体健康，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，制定本办法。
第二条 根据《中华人民共和国传染病防治法》分类管理的规定，艾滋病、淋病、梅毒等性病为乙类传染病管理。
第三条 各级政府应加强对性病防治工作的领导，制定性病防治规划，并组织实施；卫生行政部门对性病防治工作实施统一监督管理；公安、司法、劳动、财政、民政、宣传、医药及工会、共青团、妇联等部门和组织，按分工各司其职，密切配合，进行综合治理。

第二章 综合治理
第四条 卫生部门的职责：
（一）广州市性病防治监测中心，承担全市性病防治监测任务。由市性病防治监测中心和中央、省属驻穗医院，部队驻穗医院，市属医院和各区县医院、卫生院组成市性病防治网。
（二）建立防治专业队伍，用各种形式宣传性病防治知识。
（三）组织力量调查发现病人，及时治疗，追踪传染源，并对艾滋病和梅毒患者做到性侣追踪。
（四）建立疫情报告制度。
（五）献血员献血前必须进行梅毒检查。梅毒患者不得献血。
（六）对孕妇产前作性病检查，新生儿要以0．5％至1％的硝酸银点眼，患有非淋菌性尿道（阴道）炎的母亲所生婴儿，要用1％金霉素眼膏涂眼。
（七）医疗机构开设性病专科门诊，须经市卫生局审批。个体医生不得从事性病诊疗业务。
第五条 宣传、教育部门的职责：
（一）利用广播、电视、报纸、刊物等形式，广泛深入宣传普及性病防治知识。
（二）各级各类中等学校和医学院都应适当安排时间，讲授有关性病防治知识。
第六条 公安、司法部门的职责：
（一）贯彻执行《国务院关于坚决取缔卖淫活动和制止性病蔓延的通知》（国发〔1986〕85号）及《广东省关于取缔卖淫、嫖宿暗娼的规定》（粤府〔1987〕84号），坚决打击、取缔嫖娼卖淫活动。
（二）对抓获的嫖客、暗娼和其他性违法人员，要在四十八小时内通知市性病监测中心，并协助进行性病检查和进行一次预防性治疗。确诊患有性病的，要根据不同对象和情节，分别送收容教养所集中治疗的教育管理，未经治愈不得放回。
对嫖客除罚款外，应根据有关法律给予劳教处分。
（三）对犯有淫乱违法行为的港澳台和外籍人员，公安部门应依法给予处罚，并及时通知和协助市性病监测中心进行性病检查，对确诊患有性病的，要强制治疗、登记、建卡存档。还应责令其四十八小时内离境。
（四）性病患者或其他人员，威胁打骂医务人员或其他工作人员、扰乱性病防治工作的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；情节严重、触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（五）取缔非法游医。
第七条 民政部门的职责：
（一）对未治愈的性病患者，不准登记结婚。
（二）对涉外婚姻的双方，必须进行性病检查，其中外籍人员需持有艾滋病检测证明。
第八条 工商行政管理、交通、劳动和医药部门的职责：
（一）配合卫生部门，定期对旅馆业、饮食业、旅游服务业、文化娱乐场所、交通运输业、食品制作等行业的职工进行身体健康检查。
（二）对上述行业新招职工进行体检时，一律要增加性病检查项目，确诊患有性病者，待治愈后方可招聘。
（三）严格管理进口性病治疗药物，医药商店不得零售进口的性病治疗药物。
（四）医药部门要保证监测、防治机构所需要的预防和治疗性病的药物及器械的供应。
第九条 工会、共青团、妇联等群众组织，要组织广大职工、青年和妇女学习性病防治知识，引导他们树立正确的恋爱、婚姻观念。
第十条 经费问题：
（一）对开展性病流行病学的调查、宣传、人员培训、购置设备仪器、治疗、科研所需的专款，由财政部门按财政管理规定给予安排。
（二）嫖客、暗娼的性病检查费应由其本人自理，或在收取罚款时预收检查费用。

第三章 疫情报告管理
第十一条 根据卫生部门规定，广州市性病疫情报告的病种是：（一）淋病；（二）梅毒；（三）非淋菌性尿道炎；（四）尖锐湿疣；（五）其它（包括软下疳、生殖器疱疹、性病性淋巴肉芽肿等）。
第十二条 艾滋病的防治监测，依照卫生部（88）卫防字第5号《艾滋病监测管理的若干规定》执行。
第十三条 各监测点要指定专人负责资料统计，准确填写全国统一的报病卡，每月第五日前向市性病防治监测中心及主管机关报告上一个月的性病疫情。
第十四条 市性病监测中心每季度应向市卫生局、省及全国性病防治研究中心报告性病疫情，并按《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定报告市防疫站。
第十五条 单位或个人不得到医院查阅性病病历和统计资料，因特殊情况需查阅时，须经市慢性病防治办公室批准。

第四章 罚 则
第十六条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，按分工分别由区县级以上卫生、公安、民政、工商、劳动等部门依法履行职责，责令限期改正，并给予主要负责人和直接责任者以经济处罚、行政处分。
（一）不具备开设性病专科门诊条件，未经批准而擅自开诊的。
（二）发现性病患者不按要求报告或隐瞒不报告的。
（三）有关医疗单位或人员接到公安部门发出的性病检查通知书，超过四十八小时仍未前往检查的。
（四）对被抓获的嫖娼人员未经性病检查，只罚款后放回的。
（五）对被收容人员和在强制治疗中的性病患者未经治愈放回的。
（六）医药商店擅自零售进口性病防治药物的。
（七）对涉外婚姻的双方未经性病、艾滋病检查而允许办理登记结婚的。
（八）对输血人员未经检查梅毒而准其献血的。
（九）拒绝执行本办法其他规定措施的。
第十七条 从事性病防治、管理的人员，玩忽职守，造成性病防治工作受到严重损失的，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第十八条 对直接从事性病防治工作和直接从事对患有性病的卖淫妇女和嫖客进行管教工作（收容、劳教）的专职人员，根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定实施保护性措施，享受规定的二级保健津贴待遇。
第十九条 实施细则由市性病监测中心负责制定。
第二十条 本办法由市卫生局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1990年4月13日
中国政府 新西兰政府


中华人民共和国政府和新西兰政府关于鼓励和相互保护投资协定


（签订日期１９８８年１１月２２日）
　　中华人民共和国政府和新西兰政府（以下各称“缔约一方”），
　　愿为两国间的进一步经济合作，特别是在平等互利、不歧视原则的基础上，为缔约一方的国民和公司在缔约另一方境内的投资创造良好的条件。
　　认识到鼓励和相互保护这类投资将有助于激励经营的主动性和促进两国的经济繁荣，达成协议如下：

　　第一条　定义
　　在本协定内
　　一、“投资”一词系指依照接受投资的缔约一方的法律所投入的各种财产，包括但不限于：
　　（一）动产、不动产和其他财产权利，如抵押权、用益权、留置权或质权；
　　（二）公司的股份、股票、债券和类似利益；
　　（三）对金钱的或者任何具有经济价值的合同的所有权或请求权；
　　（四）版权、工业产权（如发明专利、商标、工业设计）、专有技术、工艺流程、商名和商誉；以及
　　（五）法律赋予的或通过合同取得的经营特许权，包括自然资源的勘探、种植、养殖、开采或开发的任何特许权。
　　二、“收益”一词系指由投资产生的货币收益，包括利润、利息、资本利得、分红、提成费或酬金。
　　三、“国民”一词
　　（一）在中华人民共和国方面，系指依照其法律作为中华人民共和国公民的任何人；
　　（二）在新西兰方面，系指依照其法律作为新西兰公民的任何人。
　　四、“公司”一词
　　（一）在中华人民共和国方面，系指依照其法律在其境内成立或组建的任何公司、经济组织或其他法人；
　　（二）在新西兰方面，系指依照其有效法律在新西兰成立、组建或登记的具有或不具有法人资格的任何公司、合伙、商号、社团或组织。

　　第二条　协定的适用
　　一、本协定只适用于依照投资所在缔约一方的法律和法规所进行的投资。
　　二、本条前款的规定应适用于缔约一方的国民和公司在缔约另一方境内所进行的所有投资，而不论投资是在本协定生效前或生效后所进行。

　　第三条　促进和保护投资
　　一、缔约任何一方在符合其国家目标的条件下，应依照投资所在缔约一方的法律和法规鼓励缔约另一方的国民和公司在其境内进行投资，并为之创造良好的环境。
　　二、对于第二条所指的投资，应根据本协定给予公正与公平的待遇和保护。
　　三、缔约任何一方应遵守其对缔约另一方的国民或公司的投资可能承担的一般或具体的义务。
　　四、缔约双方应尽可能就有关投资事宜鼓励交流情报。

　　第四条　最惠国条款
　　一、缔约任何一方对在其境内的缔约另一方的国民和公司的投资或收益所给予的待遇不应低于其给予第三国国民和公司的投资或收益的待遇。
　　二、缔约任何一方对在其境内的缔约另一方的国民和公司的与投资有关的活动，包括原料和辅料、动力、燃料及各种经营和生产资料的购买、销售和运输所给予的待遇，不应低于其给予第三国的国民和公司的与投资有关的活动的待遇。如上述活动符合下列条件，则不得妨碍该活动的正常进行：
　　（一）遵照进行该活动所在缔约一方的法律和法规；
　　（二）依照本协定的规定。

　　第五条　例外
　　一、本协定关于给予不低于任何第三国国民和公司待遇的规定，不应解释为缔约一方有义务因下述原因所产生的待遇、优惠或特权给予缔约另一方的国民和公司：
　　（一）任何有关海关、金融、关税或贸易的地区性安排（包括自由贸易区）或任何旨在将来导致实施这类地区性安排的协议；或
　　（二）任何与同一地区第三国在具体项目范围内作出的旨在促进地区性的经济、社会、劳动、工业或金融合作的安排。
　　二、本协定的规定不适用于缔约任何一方境内的税收事宜。税收应受制于缔约各方的国内法和缔约双方于一九八六年九月十六日在惠灵顿签定的关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定。

　　第六条　征收
　　一、缔约任何一方对缔约另一方的国民或公司的投资不得采取征收、国有化或与征收或国有化具有相同效果的其他措施（以下统称“征收”），除非这种措施是为了法律允许的目的、在非歧视的基础上、根据其法律并给予补偿，补偿应能有效地实现、并不得无故迟延。该补偿应相当于投资在被征收前一刻的价值，并应能自由兑换和转移。
　　二、征收措施的合法性，应受影响的国民或公司的要求，可由采取措施的缔约一方的有管辖权的法院以其法律规定的形式进行审查。
　　三、如缔约一方对在其境内任何地区的按其有效法律设立或组建的公司的财产进行征收，而缔约另一方的国民或公司在上述公司内持有股份，缔约一方应保证适用本条第一款的规定，其程度需确保给予缔约另一方持有股份的上述国民或公司以该款所规定的补偿。

　　第七条　损失补偿
　　缔约一方的国民或公司在缔约另一方境内的投资因缔约另一方境内发生战争或其他武装冲突、国家急紧状态、暴动、起义或骚乱而受到损害，如缔约另一方予以恢复、赔偿、补偿或采取其他解决方法，其待遇不应低于该缔约另一方给予任何第三国国民或公司的待遇。

　　第八条　汇出
　　一、缔约一方应根据其法律和法规并在非歧视的基础上，允许缔约另一方的国民或公司自由转移其资本以及任何由投资产生的收益，包括：
　　（一）利润、资本利得、分红、提成费、利息和从投资中所获得的其他经常性收入；
　　（二）任何投资的部分或全部清算款项；
　　（三）根据与投资有关的贷款协议的偿还款；
　　（四）与第一条第一款（四）项有关的许可证费；
　　（五）有关技术援助、技术服务、管理和咨询费用的支付；
　　（六）有关承包项目的支付款；
　　（七）缔约另一方国民在缔约一方境内进行与投资有关的工作的收入。
　　二、本条第一款的规定不应影响本协定第六条项下支付的补偿的自由转移。

　　第九条　兑换率
　　本协定第六条至第八条所述转移应适用转移之日自由兑换货币通用的市场汇率，如没有该市场汇率，则适用官方汇率。

　　第十条　法律
　　为避免误解，兹声明，所有投资，除受本协定管辖外，应受投资所在缔约一方境内的有效法律的管辖。

　　第十一条　禁止和限制
　　本协定的规定不应以任何方式约束缔约任何一方为保护其基本安全利益、保障公共健康或为预防动、植物的病虫害而采取任何禁止或限制措施或作出任何其他行为的权利。

　　第十二条　代位
　　一、如缔约任何一方（或由其指定的代理机构、机关、法定组织或公司）根据本协定就其本国国民和公司的全部或部分与投资有关的请求权因提供保证而向他们进行了支付，缔约另一方承认缔约前者一方（或由其指定的代理机构、机关、法定组织或公司）有权根据代位行使其已获得支付的国民和公司的权利和提出请求权。代位的权利或请求权不应超过该国民或公司的原有权利或请求权。
　　二、如缔约一方（或其指定的代理机构、机关、法定组织或公司）不选择行使其代位的权利或请求权，则该缔约一方向其本国国民和公司进行的支付不应影响该国民和公司根据第十三条向缔约另一方提出请求的权利。

　　第十三条　投资争议
　　一、缔约一方的国民或公司与缔约另一方之间就在缔约另一方境内的投资发生的争议，应尽量由当事双方友好协商解决。
　　二、如争议在六个月内未能通过协商解决，当事任何一方可根据接受投资缔约一方的法律和法规，将争议提交该缔约一方有管辖权的法院。
　　三、因第六条所述的征收补偿款额引起的争议，在有关的国民或公司诉诸本条第一款的程序后六个月内仍未解决，可将争议提交由双方组成的国际仲裁庭。如有关的国民或公司诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
　　四、上述国际仲裁庭应按下述方式组成：当事双方各任命一名仲裁员，该两名仲裁员再任命一位第三名仲裁员为主席。仲裁员应在当事一方通知另一方将争议提交仲裁之日起两个月内任命，主席应在四个月内任命。
　　五、如在第四款规定的期限内未能作出必要的任命，又无任何其他约定时，当事任何一方均可请求国际复兴开发银行行长作出必要的任命。
　　六、除下述规定外，仲裁庭应参考１９６５年３月１８日在华盛顿通过的《关于解决国家和他国国民之间投资争端公约》自行制定其仲裁程序。
　　七、仲裁庭应以多数票作出裁决。
　　八、仲裁庭的裁决是终局的，对双方均有拘束力。
　　九、仲裁庭应陈述裁决的依据，如任何一方要求，应进一步说明裁决的理由。
　　十、当事双方应各自负担其任命的仲裁员和参与仲裁程序的费用。仲裁庭主席为执行仲裁职责的费用以及仲裁庭的其他费用应由当事双方平均负担，但仲裁庭可以在其裁决中决定由一方负担较多的费用。该决定对双方均有拘束力。
　　十一、仲裁应在双方同意的公认的仲裁中心进行。如根据本协定的规定在仲裁庭最后一名仲裁员被委派后４５天内未能就仲裁地点达成一致意见，仲裁庭应以多数票作出决定。
　　十二、本条规定不应损害缔约双方在对本协定的解释或适用发生争端时适用第十四条规定的程序。

　　第十四条　缔约双方之间的争端
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用发生争端时，应尽可能通过外交途径解决。
　　二、如上述争端未能解决，应缔约任何一方的要求，应将争端提交仲裁。仲裁庭应由三名仲裁员组成。缔约双方各任命一名仲裁员，作为首席仲裁员的第三名仲裁员由缔约双方协议任命。
　　三、从收到仲裁要求之日起两个月内，缔约各方应任命其仲裁员，其后的两个月内，缔约双方应任命第三名仲裁员。
　　四、如从收到仲裁要求之日起的四个月内仲裁庭未能组成，且又无其它协议，则缔约任何一方可请求国际法院院长任命尚未任命的仲裁员。如院长是缔约任何一方的国民或因其他原因不能履行其职责，则可请求副院长作出任命。如副院长是缔约任何一方的国民或其他原因不能履行其职责，则可请求非缔约任何一方国民的能作出必要任命的国际法院资深法官作出必要的任命，并依次顺推。
　　五、仲裁庭以多数票做出裁决。
　　六、仲裁庭的裁决为终局的，对缔约双方均有拘束力。
　　七、缔约各方应承担其仲裁员和其在仲裁程序中的费用，以及首席仲裁员和其余的一半费用，但仲裁庭可在其裁决中决定缔约一方承担较大比例的费用。此项决定对缔约双方均有拘束力。
　　八、除上述规定外，仲裁庭应自行制定其程序规则。

　　第十五条　其它义务
　　如缔约任何一方的立法，或者除本协定外缔约双方间现有或今后确立的国际义务使缔约另一方的国民或公司的投资处于比本协定更为优惠的待遇地位，该地位不应受本协定的影响。

　　第十六条　领土适用
　　除缔约双方通过换文同意外，本协定不适用于库克群岛、纽埃和托克劳。

　　第十七条　生效、有效期和终止
　　一、缔约任何一方应通知缔约另一方已完成其使本协定生效的国内法律程序。本协定应自缔约后一方通知之日起的第３０天开始生效。
　　二、本协定有效期为１５年。此后，除非本协定在最初１４年期满后，缔约任何一方书面通知另一方终止本协定，本协定应继续有效。终止通知书应自缔约另一方收到一年后生效。
　　三、对于在终止本协定的通知生效之日前进行的投资，第一条至第十六条的规定，从终止通知生效之日起，继续有效１５年。
　　双方政府各自授权代表签署本协定，以兹证明。
　　本协定于１９８８年１１月２２日在惠灵顿签署，一式两份，每份都用中文和英文书就，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　新西兰政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　李鹏（签字）　　　　　　　　　　　朗伊（签字）

　　　　　　　　　　　　　　　　信件一

中华人民共和国国务院总理李鹏阁下：
　　我荣幸地提及于今日签署的新西兰政府和中华人民共和国政府关于促进和保护投资协定（下称“投资协定”），并建议，在中华人民共和国成为１９６５年３月１８日在华盛顿开放签字的《关于解决国家与他国国民之间投资争端公约》（下称“公约”）成员国时，我们两国政府将就缔约一方的国民或公司与缔约另一方间的何种争议，按该公约的规定提请“解决投资争端国际中心”进行调解或仲裁达成一项补充协议。该补充协议以换文形式将作为投资协定的组成部分。
　　如果中华人民共和国政府接受本建议，我荣幸地建议，本函和阁下接受此建议的复函将构成我们两国政府间的一项协议，并将于阁下复函之日生效。
　　顺致崇高的敬意。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新西兰总理
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　朗伊（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９８８年１１月２２日于惠灵顿
　　　　　　　　　　　　　　　　信件二

新西兰总理大卫·朗伊阁下：
　　我荣幸地收到您今日来函，内容如下：
　　“我荣幸地提及于今日签署的新西兰政府和中华人民共和国政府关于促进和保护投资协定（下称“投资协定”），并建议，在中华人民共和国成为１９６５年３月１８日在华盛顿开放签字的《关于解决国家与他国国民之间投资争端公约》（下称“公约”）成员国时，我们两国政府将就缔约一方的国民或公司与缔约另一方间的何种争议，按该公约的规定提请“解决投资争端国际中心”进行调解或仲裁达成一项补充协议。该补充协议以换文形式将作为投资协定的组成部分。
　　如果中华人民共和国政府接受本建议，我荣幸地建议，本函和阁下接受此建议的复函将构成我们两国政府间的一项协议，并将于阁下复函之日生效。”
　　我荣幸地确认中华人民共和国政府接受阁下来函中的建议，同意阁下来函及本复函应构成我们两国政府间的一项协议，并于今日生效。
　　顺致崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院总理
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　李　鹏（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９８８年１１月２２日于惠灵顿