民政部关于印发《民政部科学技术三项经费管理暂行办法》的通知
民政部
民政部关于印发《民政部科学技术三项经费管理暂行办法》的通知
1990年1月8日，民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
为加强我部科学技术三项经费的管理，现印发《民政部科学技术三项经费管理暂行办法》，望遵照执行。
附：民政部科学技术三项经费管理暂行办法
为促进我国民政事业和民政系统科学技术工作的发展，加强对科技三项经费的管理和合理使用，保证民政系统科研计划项目的实施，根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》(国发［1986］12号)、《财政部、国务院科教组关于新产品试制、中间试验、科学研究补助费使用管理的几项规定》(［1972］财企字第662号) 和《财政部关于科技三项费用的使用范围等问题的规定》，结合我部实际情况，制定本办法。
一、使用范围和原则
科技三项经费是指新产品试制、中间试验和重要科学研究项目补助费，是国家计委拨给我部发展科技事业的专项经费，只能用于部机关、直属单位及系统内假肢、殡葬、康复医疗等行业和社会福利企事业单位的科研项目，而不得用于一般性研究、技术革新、技术改造等项目。
三项经费的使用原则是推动民政系统科学技术的进步、保证科研计划的实施、促进民政事业的发展。对列入科研计划的项目，实行匹配拨款和有偿资助。
人事教育司负责制定三项经费的分配计划，综合计划司负责三项经费的下拨、回收、监督。
二、使用办法
(一)根据国家计委拨给我部的数额制定三项经费年度分配计划，按计划类别划出部机关、直属单位和系统的经费控制指标和项目控制数。
(二)列入民政部科研计划内的项目实行合同制。签订项目技术合同时，应根据项目的预测经济效益和偿还能力，分别实行有偿或无偿使用：
1.凡属技术成果转化为商品、开发周期短、直接经济效益显著、偿还能力强的项目，原则上要全部偿还。
2.开发周期较长、有直接经济效益和一定偿还能力、但有一定风险的项目，偿还经费不低于拨款总额的30%，其中偿还能力较强的项目，偿还比例应不低于50%。
3.项目完成后没有直接的经济效益，不具备偿还能力的可以免还(主要指基础研究、医疗卫生、软科学及新兴技术领域的风险项目等)。
4.对项目执行过程中，出现不可抗拒的因素而丧失偿还能力的，经项目单位所在地民政厅(局)审核提出意见，报人教司批准，可以酌情减免。
5.有偿使用经费的偿还期限，从签订合同之日起，最多不得超过三年。
6.项目承担单位如不能按期偿还资金时，应在技术合同规定的偿还期满前三个月提出正式书面申请，经项目单位所在地民政厅(局)审核提出意见，报人教司审批确定延期偿还期限。
7.有偿使用的经费回收后，仍作为科技三项经费使用，继续用于发展民政系统的科技事业。
(三)对无正当理由拒不偿还的，项目单位所在地民政厅(局)要作为担保单位责令其归还民政部，否则，以后将不再受理该项目单位对科研经费的申请。
(四)科技三项经费必须按照使用范围专款专用，不得滥支挪用。当年未用完的经费，可结转下年度继续使用，并接受计划部门的检查和监督。
三、申报、审批程序
(一)审报项目应在进行充分开题准备之后，填写《民政部科研计划任务书》。部内申报单位和各省、自治区、直辖市民政厅(局)对所申报项目进行初审、筛选后，组织有关专家对项目进行可行性论证，经专家论证同意后，将项目可行性论证报告连同项目申报表一式三份报人教司。
(二)人教司对申报的项目分类审核，在征询有关司局意见的基础上提出部科技计划建设项目，分送有关行业专家进行评议，提出书面意见。
(三)人教司对经专家评议认可的项目，根据年度计划安排意见，进行综合平衡，择优支持，提出年度科研计划报部领导审批。
(四)被批准纳入科研计划的项目，由人教司与项目承担单位及有关省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅(局)作为甲乙丙三方签订技术合同，为保证科研计划的严肃性，丙方应当对技术合同的执行情况进行监督。
四、经费的划拨与回收
(一)科技三项经费实行预决算制度。人教司负责汇总列出预决算，综合计划司负责监督。
(二)项目经费按进度分期分批拨款。人教司按技术合同作出拨款计划，由综合计划司按技术合同规定的次数及数额核拨。
(三)有偿使用的经费到期时，由人教司和担保单位负责通知归还。收款手续由综合计划司办理。逾期不还，由人教司和综合计划司共同催还。
本办法由人教司负责解释。
本办法自公布之日起施行。过去下发的科技三项经费管理办法与本办法有抵触时按本办法执行。
沈阳市生猪屠宰检疫销售管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
（第十一号）
《沈阳市生猪屠宰检疫销售管理办法》，业经市政府第十五次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
１９９８年８月１５号
沈阳市生猪屠宰检疫销售管理办法
第一章 总则
第一条 为加强生猪屠宰、检疫、销售管理，防止疫病传播、保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事屠宰、加工、经营生猪及其产品的单位和个体业户，均须遵守本办法。
第三条 屠宰生猪，必须按国家规定缴纳检疫费、屠宰税和有关费用。
第四条 市人民政府商品流通行政主管部门负责生猪屠宰的监督管理工作。各级农牧、工商、卫生、公安、税务、环保等部门应当依据各自的职责权限，密切协作，严格执法。
第二章 屠宰管理
第五条 屠宰厂（场）的设置要遵照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、保护环境、便于检疫和管理，以及充分利用现有企业先进设备发展的原则。
第六条 屠宰厂（场）必须具备下列条件：
（一）厂（场）址选择要离开居民区，距饮用水源地５００米以上，无污染的场所。
（二）有与屠宰量相适应的待宰圈、屠宰间、病猪隔离圈和急宰间、内脏处理间及挂肉设施。
（三）有污水、污物、粪便及无害化处理设施。排放的废水、废气、废物和噪声等符合国家环保规定的要求。
（四）屠宰间应有水泥地面和１．５米以上罩瓷墙裙，有充足的照明及通风设施。
（五）有专用的肉品保管、装载、运输等工具。
（六）有与屠宰规模相适应的肉品检验人员，设有化验室及必要的检疫、检验设备。
（七）屠宰人员要有卫生防疫部门的健康证明和专业培训合格证书。
（八）有清洁、消毒卫生制度和兽医卫生检疫检验责任制。
第七条 开办屠宰厂（场）须向有关行政管理部门提出申请，提供有关技术资料，经行政主管部门验收合格后，由区、县（市）农牧部门，卫生、工商及税务部门按规定分别发给《防疫合格证》、《卫生许可证》、《营业执照》和《税务登记证》，并取得环保部门审批手续后，方可经营。
第八条 定点屠宰厂（场），要建立健全生猪屠宰加工、检疫、消毒、储运、购销和财务、统计、报表等制度。
第三章 检疫管理
第九条 定点屠宰厂（场）凭农牧部门开具的畜禽产地检疫证明接收进厂（场）屠宰的生猪，没有证明的，一律不得接收和屠宰，更不得从疫区购运生猪。凡病死、毒死、死因不明的生猪一律不得冷宰，必须销毁或化制。
第十条 对进厂（场）屠宰的生猪，应按《肉品卫生检验试行规程》进行宰前检疫和宰后检验。合格的在猪胴体上加盖统一的验讫印章，并出具国家农牧部门统一印制的检疫证明，不符合商品猪标准的种公母猪、晚阉猪、小猪胴体上加盖“加工”印戳，送熟食加工厂加工，不得进入市场鲜销。
第十一条 国有屠宰厂（场）、肉类联合加工厂的检疫（验）工作由厂方负责，农牧部门可派员监督。其他屠宰场的检疫（验）工作由农牧部门负责。
第十二条 到厂（场）检疫（验）人员须经培训合格，取得检疫员证书后方可上岗。
第十三条 对检出的病害猪及其产品要在检疫监督员的监督下，及时进行无害化处理。未经无害化处理的，不得流入市场。
第四章 销售管理
第十四条 进入市场销售的猪肉，必须是本市、区、县（市）政府指定的屠宰厂（场）屠宰的合格肉，不得经销本市、区、县（市）以外的白条猪肉及其产品。
第十五条 进入市场销售的猪肉，市场管理部门要进行查证验章；动物防疫监督机构要进行监测、监督；地税机关或委托代征部门要对经营业户进行纳税检查。未经查证验章，监测、监督和纳税检查的猪肉，一律不得销售。
第十六条 经营猪肉的市场必须具有封闭交易大厅或营业亭，有农牧部门批准的专职肉品监督检疫员。不具备条件的市场、单位及个人一律不准经营、加工、制销猪肉；不得以未经检疫或非政府指定屠宰厂（场）屠宰的猪肉为原料加工、制作熟食品。
第五章 法律责任
第十七条 违反本办法第十条、第十二条规定的，由动物防疫监督机构或有关行政执法部门处以警告或２００元以上，１０００元以下罚款。
第十八条 违反本办法第九条、第十三条规定的，由动物防疫监督机构视其情节处以３００以上３０００元以下罚款。
第十九条 违反本办法第六条、第十四条、第十六条规定的，由动物防疫监督机构视其情节处以５００元以上５０００元以下罚款。
第二十条 违反本办法第十五条规定，无免税证明或证物不符的，由税务机关按有关规定予以处罚。
第二十一条 对未经政府定点私自进行屠宰活动的，由行政主管部门予以取缔，并会同有关部门没收加工生猪、猪肉及其产品。
第二十二条 屠宰厂（场）管理混乱，设施、卫生条件差，无法保证肉品卫生质量的，或加工注水或注水其他物质猪肉的，由行政主管部门责令限期改正，逾期不改或情节严重、触犯刑律的，除取消其屠宰资格外，由司法机关依法进行处理。
第二十三条 对当事人实施行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。罚没款必须足额上缴同级财政。
第二十四条 对谩骂、殴打检疫、监督人员和阻碍执行公务的，由公安机关按有关规定依法处罚。
第二十五条 监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分，直至追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照法定程序提出行政复议或行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请复议又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关，申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十七条 本办法执行中的具体问题由市畜牧副食局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。一九九二年发布的《沈阳市生猪定点屠宰和肉食市场管理办法》（沈政发〔１９９２〕１９号）即行废止。