商务部 交通运输部


商务部 交通运输部关于加强外派海员类对外劳务合作管理有关事宜的通知

商合发〔2010〕148号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、交通运输主管部门，交通运输部各直属海事局：
　　为促进外派海员业务健康发展，积极拓展中高端外派劳务市场，充分发挥各职能部门的作用，加强管理和规范，根据《中华人民共和国船员条例》和对外劳务合作管理规定，现就加强外派海员类对外劳务合作管理有关事宜通知如下，请遵照执行。
　　一、工作原则
　　结合海员行业的专业性和特殊性，充分发挥商务部和交通运输部的各自管理优势，加强和完善外派海员类对外劳务合作的管理，在“平稳过渡、责权一致”的前提下，实现外派海员管理职责分工的合理调整。
　　二、职责分工
　　（一）商务部负责制订对外劳务合作总体规划、制订对外劳务合作相关法律法规和政策措施、签署双边劳务合作协议、归口数据统计等工作。
　　（二）交通运输部负责所有赴外籍船舶或港澳台地区籍船舶工作的外派海员类劳务人员的管理，包括外派企业经营资格管理、证件管理、人员培训、项目审查、项目招收备案、境外管理，会同国务院有关部门和地方政府处理境外突发事件和船员劳务纠纷、打击违规违法外派及整顿市场秩序、强化政府公共服务等。
　　（三）外派海员类对外劳务合作的各项促进、服务和监管办法应与对外劳务合作管理的总体要求相一致。
　　（四）在已经签有双边劳务合作协议的国家和地区开展外派海员类为对外劳务合作，依据协议办理。
　　三、资治管理
　　（一）交通运输部负责按照船员管理和对外劳务合作企业经营资格管理等有关法规，制订符合海员外派管理专业特点和实际需要的经营管理办法（以下简称新办法），商商务部后颁布施行。交通运输部及其下属授权机构负责按照新办法的规定审批新申请的外派海员类经营资格并签发相应的资格证书。
　　（二）现已取得商务部批准的外派海员类对外劳务合作经营资格的企业在证书有效期内，可直接向交通部门申请换领新证。各级商务主管部门不再受理企业关于外派海员类对外劳务合作经营资格申请。
　　四、统计归口
　　交通运输部按照国家对外劳务合作统计制度的要求，责成外派海员企业按规定向商务部和交通运输部报送统计数据。
　　五、政策扶持
　　外派海员业务作为船员管理和国家对外劳务合作的重要组成部分，按照国家规定享受支持船员和对外劳务合作发展的相关优惠、促进和服务政策。
　　六、行业自律
　　继续发挥中国对外承包工程商会所属外派海员协调机构在外派海员业务中的行业协调自律、反映诉求、提供服务、开展国际间行业交往方面的积极作用，要求具有外派海员对外劳务合作经营资格的企业加入中国外派海员协调机构，中国外派海员协调机构接受商务部和交通运输部的业务指导。
　　本通知未尽事宜，由商务部和交通运输部共同协商解决。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通运输部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年五月五日

上海市卫生局 上海市财政局 上海市民政局


关于下发《关于社区精神病防治经费使用意见》和《上海市特困精神病人专项医疗经费的试行办法》的通知 　　

沪卫医政（95）字第18号


各区、县卫生局，财政局、公安局、民政局、残联、精防领导小组、精防办公室：

　　根据市财政局、卫生局联合下发《关于增加经费投入、进一步加强本市精神病防治工作出的若干意见》（沪财行[1993]192号）的文件精神，在各区、县政府的重视及财政部门的积极努力下，大多数区、县的社区精神病防治经费和特困精神病人专项医疗经费都已落实。据统计94年全市共投入社区精防经费104.43万元，筹集特困精神病人专项医疗经费247.3万元。由于经费的落实，使本市的精防工作得以顺利开展。据公安部门统计，1994年全市精神病人社会肇祸肇事共发数比1993年下降46.15%，为安定社会促进经济建设起到了积极的作用。希望各、区县继续妥善安排资金，尽快落实精神病防治专项经费和特困精神病人专项医疗经费。为了管好用好两项经费，特制定“社区精神病防汉经费使用意见”（附件一）和“上海市特困精神病人专项医疗经费的试行办法”（附件二），现下发给你们，请认真执行。各区、县精防办公室每年将社区精防经费使用情况以书面形式和特困精神病人专项医疗经费使用情况报表（附件三），一并于次年1月20日前上报同级财政及市精防办公室。

　　附件一：社区精神病防治经费使用意见

　　附件二：上海市特困精神病人专项医疗经费的执行办法

　　附件三：特困精神病人专项医疗经费使用情况表

　　

　　上海市卫生局上海市财政局

　　上海市民政局上海市公安局

　　上海市残联

　　一九九五年八月十日

　　附件一

　　关于社区精神病防治经费使用的意见

　　

　　根据上海市财政局、上海市卫生局沪财行（1993）192号《关于增加经费投入，进一步加强全市精神病防治工作的若干意见》文件中规定“按本地区人口每人每年0.10元安排精神病防治工作经费”以及“主要用于区县精神病防治管理领导小组办公室加强社区精防网络的组织建设及开展宣传、培训等业务工作，专款专用”的精神和要求，现对这项经费使用原则提出以下意见：

　　一、经费使用范围

　　（一）组织、开展精神病防治工作，建立和巩固精神病康复网络。

　　（二）利用各种传播媒介和工具，开展精神病防治管理和康复的宣传。

　　（三）对精防专业机构、基层医疗机构（街道医院、乡镇卫生院、工厂保健站卫生科）以及精神病工疗站（含福利工厂）精防专业人员进行各种形式的业务培训。

　　（四）有计划、有组织、有目的开展社区精神病防治管理和康复有关专题的调查研究。

　　（五）根据实际需要组织社区精神病防治管理工作进行经验交流以及表彰活动。

　　（六）逢重大节日对在基层长期无偿参与精防工作的同志，组织各种形式的关怀慰问性活动。

　　二、经费的管理

　　（一）精神病防治经费由区县精防领导小组办公室负责管理。

　　（二）要遵守国家的会计制度，规定金额审批权限，接受审计监督，定期向同级财政、区、县精防领导小组、市精防办公室上报收支报表。

　　（三）本年度专用经费年终如有结余可结转使用。

　　

　　附件二

　　上海市特困精神病人专项医疗经费试行办法

　　

　　第一条本专项经费的目的是，为本市特困精神病人提供部分精神科医疗费用，帮助其治疗和康复，防止其闯祸肇事，以保证社会安定。

　　第二条本经费的来源根据沪财行（1993）192号文精神，主要是各级政府的支持和向社会各方面进行筹集。

　　第三条本经费资助的对象原则上为同时符合下列三个条件的精神病人：

　　（一）《上海市精神病患者住院经费负担办法》[沪民福（94）第7号]文件中未能纳入的本市长住户口的无业精神病人。

　　（二）每月扣除日常精神病医疗费后，城镇精神病患者的家庭平均生活水平低于上海市民的保障线，农村精神病患者的家庭平均生活水平低于本市贫困户扶贫线。

　　（三）精神病人的配偶、父母、子女均无业。

　　第四条本经费由各区、县精防领导小组办公室负责管理。各区、县应制订特困精神病人专项医疗经费实施细则，并按规定使用。

　　第五条本经费主要用于支付下达特困精神病人的部分治疗：

　　（一）关锁病人的出诊、门诊或住院费用；

　　（二）按《上海市对肇事精神病患者实行强制住院的暂行规定》入院者的住院费用；

　　（三）因重大政治原因需要而急入院者的住院费用；

　　（四）经各级精神病防治管理领导小组批准其它特殊情况的精神病人的诊治费用；

　　（五）除以上四项内容以外的医疗费用均不得在“特困精神病人专项医疗经费”中使用。

　　第六条接受本经费资助的特困精神病人的治疗应本着节约原则，以社区治疗为主，如果在社区治疗有困难必须要住院（由精防领导小组办公室指定治疗机构）治疗的，应尽力紧缩住院时间。医疗补助金额每一名特困病人每年不得超过２０００元。

　　第七条申请本经费资助程序：精神病患者供养人持申请资助的报告，并附精神病人居住地街道办事处（乡、镇人民政府）关于患者家庭经济收入情况的证明；区（县）精神卫生中心对患者需治疗的认定证明，医疗费的总金额及申请金额。向病人所在地的区、县精防领导小组办公室提出。经审批的经费直接支付给承担医疗的精防专业机构。

　　第八条本经费属特困精神病人专项其医疗经费，单列帐户，专款专用，不得挪作他用，资金使用接受同级财政部门和市精防领导小组办公室的检查、审计。

　　第九条各区、县应每年将试行情况上报同级财政、区、县精防领导小组和市精防领导小组办公室。