北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请资格审核管理有关工作的通知
北京市住房和城乡建设委员会
北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请资格审核管理有关工作的通知
京建发〔2010〕206号
各区（县）建委、房管局，各街道（乡镇）住房保障办：
为加强廉租住房、经济适用住房和限价商品住房资格审核管理，根据《北京市城市廉租住房管理办法》（京政发〔2007〕26号）、《北京市经济适用住房管理办法（试行）》（京政发〔2007〕27号）和《北京市限价商品住房管理办法（试行）》（京政发〔2008〕8号）的有关规定，结合工作实际，现就进一步规范我市廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请资格审核管理有关工作通知如下：
一、资格审核备案管理
（一）符合廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请条件家庭向户籍所在地街道办事处或乡镇政府提出申请时，需填写家庭情况核定表及申请材料一式两份。区（县）、街道（乡镇）两级住房保障管理部门各留存一份。
全体申请家庭成员申请时应提供居民有效身份证件。无法提供居民身份证件的，须提供户籍所在地户籍管理部门或军队团级以上部门出具的证明材料，标明身份证件号码。
（二）各街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门应严格按照审核程序和时限完成对申请家庭的初审和复审工作。区（县）住房保障管理部门完成复审后上报市住房城乡建设委。市住房城乡建设委按照规定时限完成备案审查，并下发《备案结果通知书》（附件1），加盖行政审批专用章。
（三）各区（县）住房保障管理部门接到《备案结果通知书》后，应在《北京市城市居民申请廉租住房家庭情况核定表》、《北京市城市居民购买经济适用住房申请核定表》或《北京市家庭购买限价商品住房申请核定表》的“备案情况”栏中加盖“已备案”或“不予备案”印章。印章标准：章长3.5cm，章宽1.0cm，用一号仿宋字体。
通过备案的家庭，由区（县）住房保障管理部门通知街道（乡镇）住房保障管理部门在10个工作日内向符合条件的申请家庭发放《北京市城市廉租住房资格审核及配租通知单》（附件2）、《北京市城市居民购买经济适用住房申请备案通知单》或《北京市城市居民购买限价商品住房申请备案通知单》（附件3）。未通过备案的，发放《不予备案通知单》（附件4）。
二、资格变更、取消管理
（一）已通过廉租住房、经济适用住房或限价商品住房资格审核，在轮候期间家庭住房、收入和资产等情况发生变化的，申请家庭应如实向户籍所在地街道（乡镇）住房保障管理部门进行申报。
（二）经审核，申请家庭发生变化后仍符合申请条件的，街道（乡镇）住房保障管理部门填写《申请家庭情况变更核定表》（附件5）补充相关材料后，上报区（县）住房保障管理部门复审。其中，家庭增加或减少保障人口的，需重新填写《申请核定表》，补充相关材料后按“三级审核、两级公示”程序重新审核，原登记编号不变。新生儿登记户口后家庭提出增加保障人口的，经街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门审核可直接调整配租配售意见。
不符合条件的，街道（乡镇）住房保障管理部门填写《申请家庭资格取消核定表》（附件6）说明原因后，报区（县）住房保障管理部门按规定作出处理决定，取消家庭申请资格。
（三）已通过经济适用住房购买资格审核的家庭，放弃购买经济适用住房申请配售限价商品住房的，经全体申请家庭成员书面认可后，可直接向户口所在地的街道（乡镇）住房保障管理部门提交书面申请。街道（乡镇）住房保障管理部门办理经济适用住房资格终止手续后，将该家庭信息录入限价商品住房审核系统，并标注优先配售。
家庭轮候超过一年的，经复核仍符合经济适用住房申请条件的，继续纳入限价商品住房优先配售范围；不符合经济适用住房申请条件但仍符合限价商品住房申请条件的，按限价商品住房一般家庭配售。
（四）区（县）住房保障管理部门每月5日前，向市住房城乡建设委上报本区（县）上月申请家庭变化情况，市住房城乡建设委在5个工作日内向区（县）下发《备案结果通知书》。
三、年度复核管理
（一）各区（县）住房保障管理部门按照《关于对已通过廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请资格审核家庭进行定期复核等有关问题的通知》（京建住[2009]830号）要求，在规定时间内完成申请家庭资格复核和结果上报工作。
资格复核主要包括对被复核家庭申报的人口、住房、收入及资产情况进行核实，核对住房保障申请资格审核系统数据与实际情况是否一致等。
（二）申请家庭资格复核工作按照下列程序进行：
1．家庭申报：家庭按要求填写《家庭定期复核表》（附件7），持相关证明材料向户籍所在地街道（乡镇）住房保障管理部门如实申报家庭变动情况。
2．街乡初审：街道（乡镇）住房保障管理部门在10个工作日内完成对家庭申报材料初审工作。经初审符合条件的，由街道（乡镇）住房保障管理部门提出初审意见后上报区（县）住房保障管理部门复审。
3．区（县）复审：区（县）住房保障管理部门在10个工作日内完成对家庭申报材料的复审工作，并依据复核结果按相关规定做出保留资格、调整配租配售方案、终止或取消资格的处理决定。
四、举报查处管理
（一）各级住房保障管理部门在资格审核、年度复核工作中发现或接到群众举报申请家庭有不实申报行为的，区（县）住房保障管理部门应在30日内会同街道（乡镇）、民政、社保、公安、社区居委会等部门对家庭情况进行复查。复查可通过约谈当事人、入户调查、单位走访等方式进行。
（二）街道（乡镇）住房保障管理部门应在约谈前15日按照申请人留存的联系方式向当事人送达约谈通知。对无法取得联系的，区（县）住房保障管理部门在区（县）政府网站或相关媒体上公告约谈通知。当事人不按约定时间到指定地点参加谈话的，视为放弃申辩权利。
应有不少于两名的工作人员参加复查。调查人员应制作《询问调查笔录》（附件8），并要求被调查人在书面材料上签字。被调查人拒绝签字的，复查人员应注明情况并签字。
（三）区（县）住房保障管理部门查询核查对象房产情况时，可向房屋所在地房屋交易部门或房屋登记部门出具《房产情况协助查询函》（附件9）。区（县）房屋交易部门或房屋登记部门应积极配合住房保障管理部门查询申请家庭成员的住房情况，在接到协助查询函后5个工作日内完成协查工作，以《房屋情况查询表》（附件10）的形式，将查询结果书面反馈至住房保障管理部门。
（四）街道（乡镇）住房保障管理部门依据调查结果填写《申请家庭资格复查登记表》（附件11），提出初步处理意见后，报区（县）住房保障管理部门按相关规定作出处理决定。
申请家庭在申请或轮候期间家庭情况发生变化后，弄虚作假，隐瞒家庭住房、收入及资产等状况的，经复查属实，由区（县）住房保障管理部门作出取消申请资格的决定，记入不良信用档案，并通过区（县）政府网站或相关媒体公开曝光。该家庭自被取消申请资格之日起五年内不得再次申请保障性住房。
对于已签订经济适用住房或限价商品住房购买合同的家庭，区（县）住房保障管理部门应及时向开发企业发放《取消购房资格通知书》（附件12）。开发企业自接到通知后20个工作日内按合同约定与购房人解除购房合同，并到区（县）房屋登记部门办理合同注销手续。
（五）对不符合申请条件的家庭，由区（县）住房保障管理部门组织街道（乡镇）住房保障管理部门送达《北京市经济适用住房购买资格取消通知书》或《北京市限价商品住房购买资格取消通知书》（附件13）（以下简称《资格取消通知书》）。当事人应在《送达回证》上签字并注明签收日期。当事人拒绝接受《资格取消通知书》的，由送达人员邀请社区居委会等部门工作人员到场见证，在《送达回证》上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签字后，将《资格取消通知书》留置当事人处，即视为送达。对于无法取得联系的，区（县）住房保障管理部门可在区（县）政府网站或相关媒体上公告送达。
（六）因取消资格收回的房源由市或区（县）住房保障管理部门重新调配。
五、其他
（一）申请家庭上年收入按照家庭申请之日前12个月的收入总和计算，学习毕业新参加工作的申请家庭成员工作不足12个月的，不足月份的收入按照有收入月份的月收入均值计算。
申请家庭成员按照规定由单位代缴的住房公积金和各项社会保险统筹费不计入家庭收入。
（二）申请家庭成员购买的非住宅类房屋不计入家庭住房面积，计入家庭资产净值。申请家庭成员在本市的房屋资产净值由审核部门按市住房城乡建设委定期发布的同地段房屋再上市指导价格确定，或由审核部门依据申请家庭委托的有专业评估资质的机构出具的评估报告确定。
（三）申请家庭成员已签定购房合同的住房计入家庭住房面积。申请家庭成员宅基地上自有住房计入申请家庭住房面积。不符合规划要求的自建住房，拆除后不计入住房面积核定。
（四）区（县）住房保障管理部门在为符合廉租住房实物配租条件的家庭办理廉租实物住房入住手续之日起30日后停发其租房补贴。
（五）廉租住房申请家庭成员承租公有住房或拥有私有住房的，配租廉租实物住房时须将原承租的公有住房或拥有的私有住房腾退给区（县）住房保障管理部门或其指定机构。
原住房为公房的，区（县）住房保障管理部门或其指定机构与产权单位办理承租关系变更手续；原住房为私房的，由区（县）住房保障管理部门或其指定机构收购。收购补偿办法及标准，由各区（县）人民政府根据本区（县）实际情况制定。
六、本通知自2010年5月1日起施行。此前文件与本通知不一致的，以本通知为准。
附件：1.备案结果通知书
2.北京市城市廉租住房资格审核及配租通知单
3.北京市城市居民购买经济适用住房/限价商品住房
申请备案通知单
4．不予备案通知单
5.申请家庭情况变更核定表
6.申请家庭资格取消核定表
7．家庭定期复核表
8．询问调查笔录
9．房产情况协助查询函
10．房屋情况查询表
11．申请家庭资格复查登记表
12．取消购房资格通知书
13．北京市保障性住房配租（购买）资格取消通知书
附件下载 http://www.bjjs.gov.cn/Portals/0/doc/zbb201004271(1).doc
二○一○年四月二十一日
印发《关于建立健全财产清查制度的暂行规定》的通知
天津市财政局
印发《关于建立健全财产清查制度的暂行规定》的通知
财会[2000 ]43号
各委、局、总公司，各区县财政局：
为全面贯彻实施《会计法》，加强内部会计监管，规范会计行为，保护单位财产的安全和完整，各单位都应当建立健全财产清查制度。特别是国家机关、国有的和国有资产占控股地位或主导地位的公司、企业及社会团体、事业单位、集体企业，必须结合单位实际情况及时建立健全行之有效的财产清查制度，定期组织开展财产清查工作。为了促进这项工作的开展，我们根据《会计法》和有关法规拟写了《关于建立健全财产清查制度的暂行规定》，现印发给你们，请组织本系统、本地区单位贯彻执行。
附件：关于建立健全财产清查制度的暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强各单位财产管理,保证财产安全和完整,依据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）制定本规定。
第二条 国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（统称单位），应当按照本规定建立健全财产清查制度，定期组织开展财产清查工作，做到账证、账账、账实相符。
第三条 单位负责人对本单位财产的安全、完整负责，并组织领导本单位的财产清查工作。
第四条 与财产清查有关的会计处理，应按照国家统一的会计制度的规定办理。
第五条 县级以上财政部门应依据《会计法》和本规定，对各单位财产清查情况进行监督检查。
第二章 财产清查的组织程序
第六条 各单位在进行财产清查时，应根据财产清查范围的大小成立相应的财产清查机构或指定财产清查人员。财产清查机构必须有单位主要负责人、各职能部门负责人参加。
第七条 在财产清查工作开始前，财产清查机构应制定财产清查方案，报本单位权力机构批准后实施。财产清查方案一般包括：财产清查的目的和要求；对象和内容；方法和步骤；人员组织和时间进度等。
第八条 为保证财产清查工作的顺利进行，各单位与财产清查有关的财会、实物保管等部门要在实施财产清查前做好各项准备工作。
第九条 对在财产清查工作中发现的问题，财产清查机构要查明原因并予以解决；无权解决的，应立即向单位负责人报告，请求作出处理。
第十条 财产清查工作结束后，财产清查机构应对财产清查工作进行总结，出具财产清查报告报单位负责人。
第三章 财产清查的范围、期限和方法
第十一条 财产清查是指各单位通过对实物、现金的实地盘点和对银行存款、往来款项的核对，保证账证、账账、账实相符的一种专门方法。财产清查的范围包括全部清查和局部清查；财产清查的期限包括定期清查和不定期清查；财产清查的方法包括实地盘点、抽样盘点、对账单、查询等方法。
第十二条 各单位对货币资金、短期投资、应收款项、存货、长期投资、固定资产、土地使用权等财产的清查，每年至少进行一次，一般在年终决算前实施。对库存现金、银行存款、其他货币资金、存货以及特别贵重的商品，应建立月度盘点制度并进行不定期的抽查；对短期投资、应收款项、预付款项的清查，应每半年至少进行一次；对其他资产的清查，可根据本单位情况，定期或不定期的清查，但需保证每年至少清查一次。
第十三条 对流动资产的清查。 (一)对货币资金的清查：货币资金是否存在；货币资金的收支记录是否完整；库存现金、银行存款以及其他货币资金账户的余额是否正确。 1.对库存现金(包括外币现金)的清查，一要查看库存现金是否超过核定的限额，现金收支是否符合现金管理规定；二要核对库存现金实际金额与现金日记账户余额是否相符；三要编制库存现金盘点表。２.银行存款的清查，应根据银行存款对账单、存款种类及货币种类逐一查对、核实。检查银行存款余额调节表中未达账项的真实性；检查非记账本位币折合记账本位币所采用的折算汇率是否正确，折算差额是否已按规定进行账务处理。３.其他货币资金的清查应按其他货币资金账户及其明细分类账逐一核对。 (二)对短期投资的清查：确定有价证券是否存在；短期投资的增减变动及其收益(或损失)的记录是否完整；短期投资年末余额及计价是否正确。１.核对短期投资有关的损益计算是否准确，并与投资收益有关项目进行核对。２.编制库存有价证券盘点表，列明有价证券名称、数量、票面价值和取得成本，并与相关账户余额核对。３.核对在外保管的有价证券,必要时可向保管人函证。 (三)对应收票据的清查：应收票据是否存在；增减变动的记录是否完整；是否有效；可否收回。１.核对库存票据是否与账簿登记内容一致。２.凡属计息的应收票据应核查利息收入是否均已据实入账。 ３.是否及时通过银行对取得的票据的真实性进行核实。４.对已贴现的应收票据，应核实其贴现额与利息额的计算是否正确。 (四)对应收账款、预付账款及其他应收款的清查：应收账款、预付账款及其他应收款是否存在；增减变动的记录是否完整；是否可收回；坏账准备的计提是否准确。１.编制应收账款、预付账款及其他应收款清查表，列明应收账款、预付账款及其他应收款的账龄及余额的构成。２. 对账龄长、金额大的应定期向债务人函证，并根据回函情况编制函证结果汇总表；回函金额不符的，确属本单位原因，要查明原因并作出相应的账务处理。３.检查有无债务人破产或死亡的以及破产财产或者遗产清偿后仍无法收回的，或者债务人长期未履行偿债义务的。４.对明细账余额出现贷方余额的项目，应查明原因，必要时作重新分类调整。５.对用非记账本位币结算的应收账款，检查其采用的汇率及折算方法是否正确。６.检查核销的坏账损失，是否符合规定，有无审批手续。 (五)对存货的清查：确定存货是否存在；存货是否归本单位所有；存货增减变动的记录是否完整；存货的品质状况，存货跌价的计提是否合理；存货的计价方法是否合理。１.制定清查盘点计划，编制存货清查盘点表，做好实物清点工作。 ２.检查各项存货的实存数量与有关部门的存货卡片记载的数量是否一致；检查存货卡片记载的数量与存货明细账登记的数量是否一致；检查存货明细账登记的金额与存货总账登记的金额是否一致。３. 检查有无代他人保存和来料加工的存货，有无未作账务处理而置于(或寄存)他处的存货。４.检查有无长期借出而未收回的财产物资。５.检查是否存在报废、损失和积压的存货；存在报废、损失和积压的存货是否单独存放、保管；检查分析存货中重大盘亏的原因。６.对在外委托加工的原材料等存货要进行盘点或函证。
第十四条 对长期投资清查：确定长期投资是否存在；长期投资的增减变动及其收益(或损益) 的记录是否完整；计价方法(成本法或权益法)是否正确。１.编制长期投资清查表，分别按股票投资、债券投资、其他投资列示。２.核查重大投资决策的程序与审批的记录是否规范、完整；长期投资入账依据是否符合投资合同、协议的规定；账务处理是否正确。３.核查长期投资的保值、增值、减值及实际分利情况，检查投资收益、应收股利和应计利息是否按规定进行核算。
第十五条 对固定资产、在建工程的清查。 (一)对固定资产的清查：确定固定资产是否存在；固定资产是否归本单位所有；固定资产及其累计折旧增减变动的记录是否完整；固定资产的计价和折旧政策是否准确。１.编制固定资产及累计折旧分类清查表。２. 检查固定资产的实存数量与固定资产台账或卡片记载的数量是否一致；检查固定资产台账或卡片记载的数量与固定资产明细账登记的数量是否一致；检查固定资产明细账登记的金额与固定资产总账登记的金额是否一致。 3.检查本年度增加固定资产的计价是否正确，凭证手续是否齐备，检查已交付使用但尚未办理竣工结算等手续的固定资产是否已暂估入账，并是否按规定计提折旧。 4.对清点的固定资产要核对是否属于本单位所有。 5.检查本年度减少的固定资产是否履行有关手续，是否正确及时入账。 6.检查租入(含融资租入)、租出固定资产是否有合法手续，会计处理是否正确。 7.检查年度内未使用、不需用固定资产的状况、起止时间及停提折旧的情况。 8.检查涉及固定资产购置的资本性支出是否合理。 9.对固定资产的完好程度进行检查。 (二)对在建工程的清查：确定在建工程是否存在；在建工程是否归本单位所有；在建工程增减变动的记录是否完整。１.编制在建工程清查表。２.检查在建工程项目、规模是否经授权批准。３.检查年度在建工程增加数的原始凭证是否齐全，账务处理是否正确。 ４.检查已完工程项目以及其他转出数的原始凭证是否齐全，会计处理是否正确。５.检查在建工程的实际发生额与账目记录是否一致；检查在建工程账户年末余额构成内容，是否与实际情况相符；检查是否存在应转入固定资产而未转入固定资产进行核算的事项；检查失败的在建工程是否查明原因，并及时作出处理。 6.检查在建工程的资本性支出是否合理。 (三)对固定资产清理的清查：确定固定资产清理记录是否完整，反映的内容是否正确；固定资产清理的期末余额是否正确。１.检查固定资产清理的发生是否经有关部门鉴定或批准。２.检查固定资产清理的核算是否符合国家统一会计制度的规定。３.检查固定资产清理是否长期挂账。
第十六条 对无形资产的清查：对登记入账的无形资产要确定其是否存在；是否归本单位所有；无形资产增减变动及摊销的记录是否完整。１.编制无形资产清查表。２.检查无形资产的构成内容和计价依据。３.检查以接受投资或购入方式取得的无形资产的价值是否分别与验资报告及资产评估结果确认书或合同协议等证明文件一致；取得无形资产的法律程序是否完备。４.检查转让无形资产的所有权、使用权是否按照规定进行账务处理。 5、检查无形资产的摊销方法及账务处理是否正确。 6.检查自创的无形资产的形成是否符合规定。
第十七条 对递延资产的清理：确定递延资产是否存在；递延资产的形成是否符合有关规定。１.编制递延资产清查表，复核其计算的正确性。２.检查固定资产改良及大修理支出等递延资产是否经批准，其会计处理是否正确。３.检查递延资产是否按照有关规定进行摊销，其计算及会计处理是否正确。
第十八条 对于已经摊销但仍在继续使用的低值易耗品，应当作为实物资产进行清查。
第四章 附则
第十九条 本规定由市财政局负责解释、修改。
第二十条 本规定自2001年1月1日起施行。