内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


锡林郭勒盟行政公署办公厅 关于印发《锡林郭勒盟帮扶项目大型资产管理暂行办法（修订）》的通知



锡署办发〔2005〕109号

各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局：
　 现将《锡林郭勒盟帮扶项目大型资产管理暂行办法（修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　　　
　　　　　　　　　　　 二○○五年九月十四日



锡林郭勒盟帮扶项目大型资产管理
暂行办法（修订）

　　第一条 为有效管理和合理利用各级国家机关、团体、企事业单位帮扶项目大型资产(以下简称大型资产)，建立长效机制，使之长期、最大限度地发挥作用，根据我盟实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的大型资产，是指各级国家机关、团体、企事业单位利用帮扶资金、帮扶项目建设或形成的使用期限超过一年，价值2000元以上的各类资产。
　　第三条 各旗县市人民政府负责本行政区域内大型资产的监督、管理工作。
　　旗县市扶贫办(帮扶办)、苏木乡（镇）人民政府，具体管理本辖区内的大型资产。
　　嘎查(村)委员会和农牧民应当妥善保管、维护并合理使用、经营大型资产，最大限度地提高资产使用效益。
　　第四条 各旗县市扶贫办(帮扶办)会同有关帮扶单位按照以下标准，对大型资产进行界定。
　　(一)房屋、棚圈、围栏、小型机械、青贮窖和20亩以下高产饲草料地等资产，现为农牧民直接使用的，经帮扶单位和嘎查村共同证明认定，可划归农牧民个人所有。
　　(二)扶贫流动畜、大中型农牧机具、20亩以上的高产饲草料地、公用水井和文化活动室等集体公用设施设备，以及资产难以划归个人和难以分户经营的，可划归嘎查（村）集体所有，也可划归旗县市职能部门所有，或者作价后作为农牧民股份入股。
　　(三)资产不便于落实到户，集体难以经营的，可界定为国有资产。
　　第五条 各旗县市扶贫办(帮扶办)和有关帮扶单位必须对界定后的大型资产以及今后建设或者形成的大型资产，建立资产分类台帐和目录，做到账账、账实相符，并报同级国有资产监督管理部门备案。
　　分类台帐和目录应当指定专人登记，专人管理。登记、管理人员工作发生变动，应当在有关部门的监督下，移交台帐和目录。
　　第六条 资产管理的主要任务。
　　（一）做好资产清查工作，包括各类资产的规格、数量、单价、金额，健全项目形成资产的原始记录，核准资产实际成本，进行登记造册，分类编制资产目录，及时报送有关部门。
　　（二）会同有关部门界定资产的所有权、使用权和管理权，并及时办理产权归属证明和法律规定的有关手续。
　　（三）与苏木乡镇人民政府、嘎查(村)、农牧户签订资产管理合同，公开帮扶项目资产界定情况、集体资产中每个农牧户占有的份额以及处置权限等，指导、协助嘎查(村)对集体资产进行民主管理、民主监督。
　　（四）国有和集体资产管理要实行领导负责制，苏木乡镇及有关部门和嘎查村要建立管理小组，落实保值增值责任，制定出切实可行、操作性强的管理办法；确定专门管护人员，签订管护合同，明确管护工作的责、权、利；组织项目经营人员、具体管护人员及农牧户参加管护经营知识和技能培训。
　（五）定期检查大型资产的保存和使用情况，对国有和集体大型资产闲置、管理不善受到损坏和经营效益低的，旗县市扶贫办(帮扶办)、有关部门和苏木乡镇政府要及时调查原因，加强指导，努力提高使用、经营效益。对确实缺少经营管理人员或者利用率低、效益差的，可在管理范围内进行调剂利用，确保大型资产所有者和使用、经营者在处置期限内保持资产完整无损，充分发挥资产的效能。
　　（六）做好新形成项目资产的竣工验收、备案和移交工作。
　　(七)固定资产管理部门的主要领导和具体工作人员工作变动时，必须严格办理交接手续，接受有关部门的专项审计。
　　第七条 资产可按以下标准确定使用年限。
　　（一）中小型机械、良种畜、种公畜为五年。
　　（二）大型农牧机具、网围栏为十年。
　　（三）房屋、棚圈、青贮窖、公用水井及其配套设施为二十年。
　　（四）其它各类大型资产，根据实际情况分别确定使用年限。
　　第八条 对投放到户的扶贫流动畜、良种畜和种公畜，旗县市扶贫办(帮扶办)或嘎查（村）要与农牧户签订投放合同，明确投放条件、回收期限、仔畜分成比例、违约责任等，实现滚动发展、长期发挥作用。
　　第九条 对集体高产饲草料地、小型场矿等资产可实行股份合作的形式，引导农牧民通过组建农牧民联合体、合作经济组织、经营协会等，依托生产经营能手的牵头组织带动，建立符合当地实际的生产经营管理模式，让农牧民受益。
　　对电力设施、道路及其它操作技术性强、经营管理要求严的国有和集体大型资产，可由电力、交通等相关主管部门经营管理，或采用承包、租赁的形式使用、经营。使用者或经营者应当缴纳一定数额的承包、租赁费。发包方、出租方应当与使用者、经营者签订承包租赁合同，明确经营期限、经营目标、经营方式、收益分配、双方权利义务、奖罚事项、违约责任等，必要时还要有担保人和交纳风险抵押金。
　第十条 集体和国有大型资产，经旗县市人民政府批准后，可以通过拍卖方式，出售给农牧民个人所有，并将处置结果及时报告国有资产监督管理部门。未经旗县市人民政府批准，任何组织和个人不得随意变卖、私分或者变相私分。对故意损坏资产或者随意变卖、私分、变相私分资产的，由主管部门收回全部资产及其收益，重新界定所有权和使用权，并依法追究当事人的责任。
　第十一条 集体和国有大型资产的收益，应当列入专项资金管理，用于生产设备的维修、翻新和扩大再生产，或者用于被帮扶地区的基础设施建设。
　　第十二条 拥有大型资产所有权的集体和有关单位，每年应当将大型资产使用计划、总结报送旗县市主管部门和各级帮扶单位，定期公布大型资产管理、使用、收益情况，主动接受社会监督。
　　第十三条 当年形成的资产，且竣工投入使用的，年内必须确权、注册备案；当年未竣工的资产，次年竣工后两个月内必须确权、注册备案。
　　第十四条 本办法所称的各类合同示范文本，由盟扶贫办统一制定。
　第十五条 本办法由盟扶贫办负责解释。
　第十六条 本办法自2005年10月1日起施行。2004年5月20日印发的《帮扶项目大型固定资产管理暂行办法》同时废止，各旗县市人民政府要根据本办法尽快修订完善具体实施细则。




中国银行


中国银行关于下发《抵押贷款押品处置会计核算的暂行办法》的通知
1996年12月16日，中国银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行：
为了规范我行抵押贷款项下抵押品的会计处理，总行制定了《抵押贷款押品处置会计核算的暂行办法》。现印发你行，请遵照执行。

附：抵押贷款押品处置会计核算的暂行办法

为规范对抵押贷款项下抵押品的会计处理，根据《中华人民共和国担保法》和《贷款通则》，特制定本暂行办法。

一、处置抵押品的会计处理原则
取得抵押品处置权，且能当即拍卖、变卖的，其收入扣除拍卖、变卖发生的有关费用后的净收入，按如下情况处理：（1）拍卖、变卖净收入低于贷款本金时，净收入作为部分贷款本金收回处理，其差额作为呆帐，经批准后冲减呆帐准备金；其已计入收入的应收利息冲减坏帐准备金。
（2）拍卖、变卖净收入等于贷款本金时，净收入作为贷款本金收回处理；其已计入收入的应收利息冲减坏帐准备金。（3）拍卖、变卖净收入大于贷款本金但低于贷款本金与应收利息（含“790”应收催收利息，下同）之和时，其相当于贷款本金的数额作为贷款收回处理；超过贷款本金的数额作为应收利息收回处理，不足应收利息部分中属于已计入收入的，冲减坏帐准备金。（4）拍卖、变卖净收入等于贷款本金与应收利息之和时，净收入作为贷款本金和应收利息收回处理。（5）拍卖、变卖净收入大于贷款本金与应收利息之和时，净收入作为贷款本金和应收利息收回处理，其差额应退还给抵押人，或作为对抵押人负债处理。
取得处置权的抵押品未能当即拍卖、变卖，而折价转入帐内时，应当按资产评估机构估价入帐，或以法院判决的价格计价入帐，其贷款本金和应收利息的处理方法比照上述规定执行。转入帐内的抵押品以后拍卖、变卖的净收入与原入帐价值之差额，计入营业外收入或营业外支出。

二、增设有关科目
（一）增设“769待处理押品”科目
凡抵押贷款到期收不回本息，我行依法收回但不能立即拍卖、变卖，只能折价入帐的抵押品，用此科目核算。
本科目下按借款合同分设帐户。
待处理抵押品的计价原则是：有法院判决的，以法院判决的价值计价入帐；没有法院判决的，按资产评估机构评估价入帐。
已折价转入“769待处理押品”科目内的抵押品，不得任意转入其他科目中，应设法尽快拍卖、变卖，以盘活和优化我行资产。对确需转入“753房地产”、“754器具及设备”、“767在建工程”、“768无形资产”等科目的抵押品，应按《中国银行固定资产投资管理办法》规定程序报总行财会部审批。
（二）增设“0590贷款抵押品”表外科目
凡抵押贷款项下的抵押品价值，用此表外科目核算。此科目按贷款合同分设帐户，详细登记抵押品品名、金额和保存地点。
抵押贷款项下的抵押品，自抵押合同生效日按抵押品的评估价值入帐，收记本科目；抵押品拍卖、变卖或折价入帐，以及抵押权随贷款的清偿而消失时，按原入帐价值付记本科目。
企业以房地产作抵押的，我行应向抵押人收取土地使用权证和房产证。土地使用权证和房产证正本移交出纳部门保管；复印件留信贷业务部和信贷管理部归档保管。

三、帐务处理
（一）取得抵押品当即拍卖、变卖的帐务处理
1．当拍卖、变卖的净收入低于贷款本金时，会计分录：
借：913同城人民银行往来或其他科目
739呆帐贷款
贷：有关贷款科目
借：870坏帐准备
贷：745应收逾期利息
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
2．当拍卖、变卖的净收入等于贷款本金时，会计分录除不再有“739呆帐贷款”科目发生外，其余同上。
3．当拍卖、变卖净收入大于贷款本金，但低于贷款本金与应收利息之和时：
（1）收回部分“745应收逾期利息”的：
借：913同城人民银行往来或其他科目
贷：有关贷款科目
745应收逾期利息（收回部分）
借：870坏帐准备
贷：745应收逾期利息（未收回部分）
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
（2）除收回“745应收逾期利息”外，还收回部分“790应收催收利息”的：
借：913同城人民银行往来或其他科目
贷：有关贷款科目
745应收逾期利息
951利息收入（收回的部分应收催收利息）
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
4．当拍卖、变卖净收入等于贷款本金与应收利息（含“745”和“790”）之和时，会计分录同3（2）。
5．当拍卖、变卖净收入大于贷款本金与应收利息之和时，会计分录为：
借：913同城人民银行往来或其他科目
贷：有关贷款科目
745应收逾期利息
951利息收入
有关客户存款科目或其他科目
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
（二）抵押品折价入帐的帐务处理
1．当折价入帐的抵押品价值低于贷款本金时，会计分录：
借：769待处理押品
739呆帐贷款
贷：有关贷款科目
借：870坏帐准备
贷：745应收逾期利息
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
2．折价入帐的抵押品价值等于贷款本金时，会计分录除不再有“739呆帐贷款”科目发生外，其余同上。
3．折价入帐的抵押品价值大于贷款本金，但低于贷款本金与应收利息之和时：
（1）收回部分“745应收逾期利息”的，会计分录为：
借：769待处理押品
贷：有关贷款科目
745应收逾期利息（收回部分）
借：870坏帐准备
贷：745应收逾期利息（未收回部分）
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
（2）除收回“745应收逾期利息”外，还部分收回“790应收催收利息”的，会计分录为：
借：769待处理押品
贷：有关贷款科目
745应收逾期利息
951利息收入（收回部分）
借：890未收催收利息（未收回部分）
贷：790应收催收利息（未收回部分）
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
4．当折价入帐的抵押品价值等于贷款本金与应收利息之和时，会计分录同上述3（2）。
5．折价入帐的抵押品价值大于贷款本金与应收利息之和时，会计分录为：
借：769待处理押品
贷：有关贷款科目
745应收逾期利息
951利息收入
有关客户存款科目或其他科目
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
（三）已折价转入帐内抵押品处置的帐务处理
1．经批准转入其他科目时，会计分录为：
借：753房地产或其他科目
贷：769待处理押品
2．拍卖、变卖待处理抵押品时，则有：
（1）当拍卖、变卖净收入大于原入帐金额时，会计分录为：
借：913同城人民银行往来或其他科目
贷：769待处理押品
957—（10）其他营业外收入
（2）当拍卖、变卖净收入小于原入帐金额时，会计分录为：
借：913同城人民银行往来或其他科目
970—（10）其他营业外支出
贷：769待处理押品
（四）呆帐贷款经批准核销时，会计分录为：
借：868贷款呆帐准备
贷：739呆帐贷款