国家旅游局


关于开展全国旅游安全检查的通知

旅办发〔2010〕209号


各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

　　为认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会办公室关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（安委办〔2010〕26号）、《国务院安委会办公室关于切实做好2011年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2010〕106号）各项工作部署，做好即将到来的春节旅游安全工作，防范重特大旅游安全事故的发生，国家旅游局决定近期在全行业组织开展旅游安全检查活动，现就有关事项通知如下：

　　一、检查督查对象和重点
　　（一）旅行社、星级饭店、A级景区等旅游相关企业的安全规章制度健全情况；安全责任和措施落实情况；突发事件应急预案健全情况及演练情况；隐患排查制度建立及落实情况；对员工和旅游者的宣传培训教育制度建立及落实情况；安全事故报告制度落实情况；针对今冬明春可能出现的极端恶劣天气及次生灾害应对措施的制定和落实情况；应急值守情况等；
　　（二）旅行社在设计、采购和运行环节的安全评估和安全控制情况，安全用车情况（包括是否租用无旅游运营资质的车辆，车辆是否投保充足的承运人责任保险；每日车程安排是否安全合理，是否有超载、超时、超速、酒后驾驶和疲劳驾驶情况等），在报名环节是否认真询问游客与旅游活动相关的个人健康信息，对游客是否尽到必要的、合理的警示和提示义务，旅行社责任保险投保情况等；
　　（三）星级饭店和A级景区的消防、食品卫生、用水、用电、特种设备安全情况；人员密集场所疏散通道的畅通情况和导引标识清楚醒目情况；山岳型景区游览步道特别是险要地段游览步道的安全防护情况、缓冲带设置情况及安全警示标识设置情况，缆车索道等设备的安全检测和维护情况等；景区的水上项目的安全评估制度的建立和落实情况，游艇、橡皮筏等设施设备的准入、检查和维护制度的建立和落实情况，人员持证上岗情况，对游客培训的制度建立和落实情况，风险警示义务的落实情况等。

　　二、时间安排
　　各地要结合即将到来的春节旅游安全工作安排，立即组织开展对本地区旅游行业的安全检查，具体时间自行确定。
国家旅游局将在各地全面检查的基础上，于春节前派出检查组，对部分省市的重点旅游企业进行安全检查，具体安排另行通知。

　　三、有关要求
　　（一）加强组织，注重实效。各地要督促有关旅游企业立即开展自查自纠，消除各种安全隐患。要按照检查督查重点，结合各地实际情况，制定检查方案，主要负责同志要亲自带队到基层进行督促和检查，要注重实效，不走过场。对存在的安全隐患要督促整改，整改后仍不具备安全运营条件的，要坚决予以关停，并即时向公众披露相关信息。
　　（二）加强协作，联合检查。各地要根据职责分工和检查重点，主动加强与当地公安、交通、建设、卫生、工商、质检、安监、文物、宗教等有关部门的协作，积极组织开展旅游安全联合检查。
　　（三）总结典型，推动工作。各地要结合安全检查情况，全面总结、推广旅游安全生产工作中的成功经验和有效做法。同时，根据今后一段时间旅游安全生产工作的季节性、阶段性特点，针对旅游安全生产中存在的薄弱环节，提出改进措施。请于2011年1月底前将总结报告书面并电子版报国家旅游局综合司。

　　联系人：龙晓华 刘冬
　　电 话：010-65201736 65201729
　　传 真：010-65201704
　　邮 箱：zhs@cnta.gov.cn

国家旅游局办公室
二○一○年十二月三十一日



天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市农业机械管理条例》的决定



　　天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定，对《天津市农业机械管理条例》作如下修改：
　　一、第二条修改为：“本条例所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。”
　　二、删除第十条第二款，第十一条中“各级农业机械教育培训机构”修改为“农业机械教育培训机构”。
　　三、增加一条作为第十三条：“拖拉机驾驶培训实行社会化，由市农业机械管理部门对拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理。”
　　四、第十三条改为第十四条，第二款修改为：“国家实行生产许可证管理的农业机械产品，生产企业必须取得生产许可证后方准生产；国家实行强制性产品认证的农业机械产品，未经认证并标注认证标志，禁止生产、销售和进口。”
　　五、第十四条改为第十五条，修改为：“农业机械生产企业应当根据农业生产需要研制和开发先进、适用的产品，其产品鉴定由农业机械鉴定机构按照国家有关规定执行。”
　　六、第十八条改为第十九条，删除第二款；第二十条改为第二十一条，删除第三款。
　　七、第二十一条改为第二十二条，修改为：“设立农业机械维修厂（点），必须具备与维修业务相适应的技术人员和仪器、设备，并依法取得所在区、县农业机械管理部门核发的农业机械维修技术合格证。”
　　八、删除第二十三条、第二十四条第二款。
　　九、第二十五条第二款修改为：“各级人民政府应当采取有效措施，鼓励农民和农业生产经营组织购买和使用国家支持推广的、先进适用的农业机械。市级财政应当安排专项资金给予补贴。”
　　十、第二十七条增加一款作为第三款：“本市对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴，具体办法由市农业机械管理部门会同市财政部门根据国务院规定制定。”
　　十一、第三十一条修改为：“拖拉机、联合收割机等国家规定实行牌证管理的自走式农业机械在投入使用前，必须按照规定向市农业机械管理部门申请登记，领取号牌和有关证件。
“实行牌证管理的农业机械，应当接受定期的安全技术检验。检验合格的，方可继续使用。
“实行牌证管理的农业机械所有权转移、变更、抵押或者注销的，农业机械所有人应当在三十日内向原登记机关办理相应手续。”
　　十二、第三十二条修改为：“实行牌证管理的农业机械申请登记，应当提交以下证明、凭证：
　　“（一）所有人的身份证明；
　　“（二）来历证明；
　　“（三）整机出厂合格证明或者进口凭证；
　　“（四）法律、行政法规规定应当提交的其他证明、凭证。”
　　十三、第三十四条修改为：“拖拉机、联合收割机等国家规定实行牌证管理的自走式农业机械驾驶人员，应当符合规定的条件，经专业技术培训、考试合格后，领取驾驶证。
　“前款规定的农业机械驾驶人员应当按照规定接受定期审验，未参加审验或者审验不合格的，不得继续驾驶。
　“农业机械驾驶、操作人员应当遵守农业机械安全操作规程，不得违章作业。”
　　十四、第三十五条修改为：“农业机械管理部门应当经常对农业机械的驾驶、操作人员进行安全教育，开展安全检查，纠正违章行为。”
　　十五、删除第三十七条、第三十八条。
　　十六、第三十九条改为第三十七条，增加一条作为第三十八条：“违反本条例第十三条规定，未取得拖拉机驾驶培训许可从事拖拉机驾驶培训业务的，由农业机械管理部门责令停办，没收违法所得，并可处五千元以上一万元以下罚款。”
　　十七、第四十条改为第三十九条，修改为：“违反本条例第十四条第二款规定的，依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　十八、第四十一条改为第四十条，修改为：“违反本条例第十四条第一款、第三款或者第十九条、第二十条第二款规定的，由工商行政管理部门或者技术监督部门依照有关法律、法规的规定处理。”
　　十九、第四十二条改为第四十一条，修改为：“违反本条例第二十条第一款规定的，由物价管理部门依照有关规定处理。”
　　二十、删除第四十三条。
　　二十一、第四十四条改为第四十二条，修改为：“违反本条例第二十二条规定，未领取农业机械维修技术合格证的，由区、县农业机械管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款。”
　　二十二、第四十六条改为第四十四条，修改为：“违反本条例第三十一条第一款规定的，由市农业机械管理部门责令限期办理申报登记手续，逾期不办理的，可以暂扣或者查封使用的农业机械，并处五百元以下罚款。”
　　二十三、第四十七条改为第四十五条，修改为：“违反本条例第三十一条第二款、第三款或者第三十四条规定的，依照国家和本市有关规定进行处罚。”
　　二十四、第四十八条改为第四十六条，修改为：“妨碍农业机械管理部门或者有关行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　二十五、删除第四十九条，第五十条改为第四十七条，第五十一条改为第四十八条。
　　二十六、条例中“农业机械安全监理部门”统一改为“农业机械管理部门”。
本决定自公布之日起施行。《天津市农业机械管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

　　　　　　　　　　天津市农业机械管理条例

　　　　1996年11月26日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
　　　　根据2005年12月8日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的　
　　　《天津市人民代表大会常务委员会关于修改<天津市农业机械管理条例>的决定》修正

　　第一章　总　则
　　第一条　为加强本市农业机械管理，促进农业机械化事业的发展，保障农业机械生产者、经营者和使用者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。
　　第三条　本条例适用于在本市行政区域内从事农业机械生产、销售、维修、推广、教育培训、使用、管理的单位和个人。
　　第四条　各级人民政府应当加强对农业机械化工作的领导，将农业机械化事业纳入国民经济和社会发展计划并组织实施，引导和支持农业机械化事业的发展。
　　第五条　市和区、县农业机械管理部门是同级人民政府的农业机械主管部门，负责本行政区域内的农业机械管理工作，行使下列职责：
　　（一）贯彻执行有关农业机械化的法律、法规；
　　（二）制定并组织实施农业机械化发展规划，筹集农业机械化发展资金，管理农业机械化事业专项资金，负责农业机械化信息的收集和发布；
　　（三）建立健全农业机械服务体系，组织开展农业机械社会化服务，调集农业机械参加抗灾、救灾；
　　（四）组织、指导农业机械化工程开发和农业机械的科学研究、技术推广、教育培训；
　　（五）负责农业机械的生产、销售、维修的行业管理；
　　（六）负责农业机械的试验鉴定管理和安全监督管理，会同技术监督部门进行农业机械的质量监督；
　　（七）负责所属企业事业单位的行政管理，对本系统的国有资产实行监督管理。
　　第六条　对发展农业机械化事业做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者农业机械管理部门给予表彰和奖励。

　　第二章　科技与教育
　　第七条　各级人民政府应当将农业机械科学研究、技术推广、教育培训所需经费列入财政预算，并随着经济的发展逐年增加。
各级人民政府应当在农业技术推广专项资金中，安排一定比例用于农业机械科学研究和技术推广项目。
　　第八条　各级人民政府应当采取措施，加强农业机械科学研究、技术推广和教育培训机构的建设，保持农业机械科学研究、技术推广、教育培训机构和专业技术人员的稳定。
　　第九条　有关部门对于农业机械科学研究、技术推广和教育培训机构创办的为农业服务的企业，应当在税收、信贷和物资等方面给予支持。
　　第十条　农业机械科学研究、技术推广机构应当根据当地农业生产和农村经济发展的需要，开发、引进、推广先进、适用的农业机械和技术。
　　第十一条　农业机械教育培训机构应当做好农业机械管理、技术、驾驶、操作人员的培训和继续教育工作。
农业机械管理、技术人员应当接受岗位培训，不断提高管理和技术水平。
　　第十二条　从事农业机械技术推广、教育培训的机构和人员应当具备与其所承担任务相适应的条件。
　　第十三条　拖拉机驾驶培训实行社会化，由市农业机械管理部门对拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理。

　　第三章　生产、销售和维修
　　第十四条　农业机械生产企业必须依据产品标准进行生产，对产品质量进行严格检验，不合格的产品不准出厂。
　　国家实行生产许可证管理的农业机械产品，生产企业必须取得生产许可证后方准生产；国家实行强制性产品认证的农业机械产品，未经认证并标注认证标志，禁止生产、销售和进口
　　禁止生产国家明令淘汰的农业机械产品。
　　第十五条　农业机械生产企业应当根据农业生产需要研制和开发先进、适用的产品，其产品鉴定由农业机械鉴定机构按照国家有关规定执行。
　　第十六条　农业机械生产企业和销售者对自己生产、销售的产品质量负责。产品有质量缺陷的，应当按照国家和本市有关规定包修、包换、包退；给用户造成损失的，应当承担赔偿责任。
销售者依照前款规定对有质量缺陷的产品包修、包换、包退或者赔偿损失后，有权依法向造成产品质量缺陷的责任者追偿。
　　第十七条　农业机械生产企业和销售者应当保证其产品易损配件的供应。农业机械生产企业在产品停产后的保供期内，应当负责提供维修使用的零配件。
　　第十八条　农业机械销售者必须具备所售产品的保管条件，配备具有所售产品知识的人员。
　　第十九条　农业机械销售者必须执行进货检查验收制度，验明产品合格证和其他质量标志。
　　第二十条　销售农业机械产品应当明码标价。国家对产品实行价格管理的，销售者应当执行国家规定。
　　禁止销售国家明令淘汰的农业机械产品。
　　第二十一条　各级农业机械管理部门应当对农业机械产品的生产、销售、维修进行行业质量监督。
　　技术监督部门委托的农业机械产品质量检验机构负责对生产、销售的农业机械和零配件进行质量检验。
　　第二十二条　设立农业机械维修厂（点），必须具备与维修业务相适应的技术人员和仪器、设备，并依法取得所在区、县农业机械管理部门核发的农业机械维修技术合格证。
　　第二十三条　农业机械维修厂（点）应当在审定的修理等级和修理范围内开展业务，并依照修理技术标准和工艺要求进行修理。在保修期内，对修理不合格的，应当无偿返修；因修理技术造成机件损坏的，应当承担赔偿责任。
　
　　第四章　社会化服务
　　第二十四条　乡、镇农业机械管理服务中心站和乡、镇农业机械管理服务站是负责当地农业机械管理工作的事业机构，其机构、编制和人员应当保持稳定。
　　第二十五条　有关部门应当在税收、信贷等方面采取优惠措施，扶持乡、镇农业机械管理服务机构增强为农业和农村经济服务的功能，开展社会化服务。
　　各级人民政府应当采取有效措施，鼓励农民和农业生产经营组织购买和使用国家支持推广的、先进适用的农业机械。市级财政应当安排专项资金给予补贴。
　　第二十六条　乡、镇农业机械管理服务机构所得收入，应当主要用于为农业生产服务，任何单位不得提取、抽调和挪用。
　　乡、镇农业机械管理服务机构及其所属企业的资产，任何单位不得侵占或者无偿调拨。
　　第二十七条　各级人民政府应当引导、支持和鼓励农业集体经济组织和农业劳动者兴办多种经济成分和多种经营形式的农业机械服务组织。
　　乡、镇、村集体经济组织和村民委员会应当积极组织开展以农业生产为主要内容的农业机械服务。
　　本市对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴，具体办法由市农业机械管理部门会同市财政部门根据国务院规定制定。
　　第二十八条　农业机械服务组织和农业机械所有者的合法权益受法律保护。
　　禁止任何单位在国家和本市规定的收费项目以外向农业机械服务经营者收费。
　　第二十九条　农业机械服务经营者在服务中应当信守合同、保证质量、合理收费。
　　农业机械作业质量应当符合农业机械管理部门制定的作业标准或者服务方与用户约定的作业标准。
　　农业机械服务价格由服务方与用户参照指导价格约定。必要时，市农业机械管理部门和市物价管理部门可以制定最高限价。
　　第三十条　发生严重自然灾害时，各级人民政府可以统一调集农业机械投入抢险救灾活动；抢险救灾结束后，应当依据农业机械的使用和损失状况给予适当补偿。

　　第五章　安全监督管理
　　第三十一条　拖拉机、联合收割机等国家规定实行牌证管理的自走式农业机械在投入使用前，必须按照规定向市农业机械管理部门申请登记，领取号牌和有关证件。
　　实行牌证管理的农业机械，应当接受定期的安全技术检验。检验合格的，方可继续使用。
　　实行牌证管理的农业机械所有权转移、变更、抵押或者注销的，农业机械所有人应当在三十日内向原登记机关办理相应手续。
　　第三十二条　实行牌证管理的农业机械申请登记，应当提交以下证明、凭证：
　　（一）所有人的身份证明；
　　（二）来历证明；
　　（三）整机出厂合格证明或者进口凭证；
　　（四）法律、行政法规规定应当提交的其他证明、凭证。
　　第三十三条　禁止使用不符合国家技术标准规定和安全性能要求的农业机械。
　　第三十四条　拖拉机、联合收割机等国家规定实行牌证管理的自走式农业机械驾驶人员，应当符合规定的条件，经专业技术培训、考试合格后，领取驾驶证。
　　前款规定的农业机械驾驶人员应当按照规定接受定期审验，未参加审验或者审验不合格的，不得继续驾驶。
　　农业机械驾驶、操作人员应当遵守农业机械安全操作规程，不得违章作业。
　　第三十五条　农业机械管理部门应当经常对农业机械的驾驶、操作人员进行安全教育，开展安全检查，纠正违章行为。
　　第三十六条　农业机械在乡村、场院、田间和公路以外的乡、村道路作业和行驶，由农业机械管理部门依照国家和本市有关规定进行管理。
　　农业机械在公路上行驶，由公安交通管理机关依照道路交通管理规定进行管理。

　　第六章　法律责任
　　第三十七条　当事人因农业机械的销售、维修、服务发生争议的，可以协商解决。不愿协商或者协商不成的，可以向人民法院提起诉讼；有仲裁协议的，应当向仲裁机构申请仲裁。
　　第三十八条　违反本条例第十三条规定，未取得拖拉机驾驶培训许可从事拖拉机驾驶培训业务的，由农业机械管理部门责令停办，没收违法所得，并可处五千元以上一万元以下罚款。
　　第三十九条　违反本条例第十四条第二款规定的，依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　　　　　　
　　第四十条　违反本条例第十四条第一款、第三款或者第十九条、第二十条第二款规定的，由工商行政管理部门或者技术监督部门依照有关法律、法规的规定处理。
　　第四十一条　违反本条例第二十条第一款规定的，由物价管理部门依照有关规定处理。
　　第四十二条　违反本条例第二十二条规定，未领取农业机械维修技术合格证的，由区、县农业机械管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款。
　　第四十三条　违反本条例第二十六条规定的，由上级人民政府责令限期恢复或者归还；情节严重的，由违反规定单位的上一级主管机关或者监察部门给予直接责任人员行政处分。
　　第四十四条　违反本条例第三十一条第一款规定的，由市农业机械管理部门责令限期办理申报登记手续，逾期不办理的，可以暂扣或者查封使用的农业机械，并处五百元以下罚款。
　　第四十五条　违反本条例第三十一条第二款、第三款或者第三十四条规定的，依照国家和本市有关规定进行处罚。
　　第四十六条　妨碍农业机械管理部门或者有关行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条　农业机械管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管机关给予行政处分；构成犯罪，依法追究刑事责任。
　　第七章　附　则
　　第四十八条　本条例自公布之日起施行。