黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省科学技术奖励办法》的决定

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黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省科学技术奖励办法》的决定

黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省科学技术奖励办法》的决定


黑龙江省人民政府令

第 19号


  《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省科学技术奖励办法〉的决定》业经二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常务会议讨论通过,现予发布,自发布之日起施行。

省 长 张左己              
2006年10月20日






黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省

科学技术奖励办法》的决定

  黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省科学技术奖励办法》作如下修改:
  一、将第六条修改为:“省人民政府设立黑龙江省科学技术奖励委员会(以下简称省奖励委员会)。省奖励委员会的组成人选由省科学技术行政部门提出,报省人民政府批准。
  省奖励委员会下设省科技奖励工作办公室(以下简称省奖励办)。省奖励办是省奖励委员会的常设机构,设在省科学技术行政部门,负责全省科技奖励的日常管理工作。”
  二、将第七条修改为:“省奖励委员会下设省科技奖若干行业(专业)评审组。组长人选的聘请由省奖励办提名,报省奖励委员会批准。各行业组的专家由省奖励办在省科技奖专家库中选聘。”
  三、将第十四条第三款修改为:“自然科学类、技术发明类和科学技术进步类奖分为特等奖、一等奖、二等奖和三等奖四个等级。每年奖励数量不超过四百项。”
  四、删除第十五条第二款:“各市人民政府(行署),中、省直各有关部门的初选与推荐工作可以参照有关规定收取一定费用。”
  五、将第十八条修改为:“经形式审查合格的推荐材料,由省奖励办按专业提交各行业评审组进行初评。各行业评审组初评的结果,经省奖励办综合平衡后,向省奖励委员会推荐授奖项目和等级,由省奖励办负责通过媒体向社会公告,接受社会监督。”
  六、将第二十条修改为:“异议期后,省奖励委员会召开全体会议,对无异议和异议已处理完毕的项目进行最终评定。”
  七、将第二十一条第一款修改为:“最高科学技术奖类报请省长签批。”
  八、将第三十三条修改为:“本办法自二○○一年三月一日起施行。”
  本决定自发布之日起施行。
  《黑龙江省科学技术奖励办法》根据本决定作相应修改后,重新发布。

黑龙江省科学技术奖励办法

  第一条 为规范科学技术奖励活动,加强对科学技术奖励工作的管理,根据国务院《国家科学技术奖励条例》的规定,结合本省实际,制定本办法。
  第二条 省人民政府设立黑龙江省科学技术奖(以下简称省科技奖)。省科技奖分以下类别:
  (一)最高科学技术奖类;
  (二)自然科学类;
  (三)技术发明类;
  (四)科学技术进步类;
  (五)国际科学技术合作类。
  第三条 省科技奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针,鼓励自主创新,鼓励攀登科学技术高峰,促进科学技术研究、开发与经济和社会发展紧密结合,促进科学技术成果商品化和产业化,加速科教兴省战略和可持续发展战略的实施。
  第四条 省科学技术行政部门负责省科技奖评审的组织工作,并组织实施本办法。
  第五条 省科技奖是省人民政府授予公民或者组织的荣誉,奖励证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
  省科技奖的推荐、评审和授予,实行公开、公平、公正原则,不受任何组织或者个人的非法干涉。
  第六条 省人民政府设立黑龙江省科学技术奖励委员会(以下简称省奖励委员会)。省奖励委员会的组成人选由省科学技术行政部门提出,报省人民政府批准。
  省奖励委员会下设省科技奖励工作办公室(以下简称省奖励办)。省奖励办是省奖励委员会的常设机构,设在省科学技术行政部门,负责全省科技奖励的日常管理工作。
  第七条 省奖励委员会下设省科技奖若干行业(专业)评审组。组长人选的聘请由省奖励办提名,报省奖励委员会批准。各行业组的专家由省奖励办在省科技奖专家库中选聘。
  第八条 省科技奖奖励在黑龙江省科学技术进步活动中做出显著贡献的公民和组织。任何公民或者组织不得剽窃、侵夺他人或者组织的科学技术成果,或者以其他不正当手段骗取的科学技术成果申报省科技奖。
  在科学研究、技术开发项目中仅从事一般性组织管理和辅助服务的工作人员,不得作为省科技奖的候选人。
  第九条 省科技奖最高科学技术奖类授予具备下列条件之一的科学技术工作者:
  (一)在技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中,做出突出贡献的;
  (二)在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树的。
  第十条 省科技奖自然科学类授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律,做出重要科学发现的公民和组织。
  前款所称重要科学发现,应当具备下列条件:
  (一)前人尚未发现或者尚未阐明的;
  (二)具有重要科学价值的;
  (三)得到国内外自然科学界公认的。
  第十一条 省科技奖技术发明类授予运用科学技术知识在新产品、新工艺、新材料、新装备等研制中有重要技术发明的公民和组织。
  前款所说重要技术发明,应当具备下列条件:
  (一)前人尚未发明或者尚未公开,或者有发明专利的;
  (二)具有先进性和创造性的;
  (三)在应用实施中取得显著经济效益的。
  第十二条 省科技奖科学技术进步类授予在应用推广先进科学技术成果,或者完成重要科学技术工程、计划、项目等方面,做出突出贡献的下列公民和组织:
  (一)在情报、标准、计量、观测等技术基础研究,医疗卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环境科学、软科学等社会公益性研究工作中做出成绩的;
  (二)应用、实施、推广先进的科学技术成果,特别是高新技术成果实现产业化并取得显著经济效益的;
  (三)完成重大工程项目,在项目实施中运用先进的科学技术有创新的;
  (四)应用高新技术改造传统产业等方面做出成绩的。
  第十三条 省科技奖国际科学技术合作类授予与我省开展科学技术合作研究、或者研制开发并取得重要科学技术成果和效益的外国人或者组织。
  第十四条 省科技奖每年评审一次。
  最高科学技术奖类不分等级,授奖人数不超过二人。根据实际情况可以空缺。
  自然科学类、技术发明类和科学技术进步类奖分为特等奖、一等奖、二等奖和三等奖四个等级。每年奖励数量不超过四百项。
国际科学技术合作类奖不分等级。
  第十五条 省科技奖由下列部门或者个人推荐:
  (一)各市人民政府(行署);
  (二)中、省直各有关部门;
  (三)经省科学技术行政部门认定的符合推荐资格的单位;
  (四)在本省工作的中国科学院、中国工程院院士。
  第十六条 推荐部门应当按限额推荐省科技奖,填写统一格式的推荐书,提供真实、可靠的参评材料,按规定时间报送省奖励办。
  第十七条 省奖励办负责推荐材料的受理工作,并对其进行形式审查。对不符合规定的推荐材料,可以要求推荐部门在规定的时间内补正。
  第十八条 经形式审查合格的推荐材料,由省奖励办按专业提交各行业评审组进行初评。各行业评审组初评的结果,经省奖励办综合平衡后,向省奖励委员会推荐授奖项目和等级,由省奖励办负责通过媒体向社会公告,接受社会监督。
  第十九条 省科技奖的评审工作实行异议制度,异议期为一个月。任何单位或者个人对省科技奖候选人、候选单位及其项目持有异议的,应当在省科技奖初评结果公布之日起三十日内向省奖励办提出,逾期不予受理。提出异议的单位或者个人应当表明真实身份,并提供书面异议材料及必要的证明文件,不受理匿名异议。
  第二十条 异议期后,省奖励委员会召开全体会议,对无异议和异议已处理完毕的项目进行最终评定。
  第二十一条 最高科学技术奖类报请省长签批。
  自然科学类、技术发明类、科学技术进步类奖由省人民政府颁发证书和奖金。
  国际科学技术合作类奖只颁发荣誉证书,不发奖金。
  第二十二条 省科技奖的奖金数额由省科学技术行政部门会同财政部门规定。
  省科技奖的奖金由省财政列支。
  第二十三条 省内外企业事业单位、社会团体及其他社会组织和个人(以下统称社会力量)自筹资金,在本省设立面向社会的经常性科技奖励的,应当按国家规定在省科学技术行政部门办理登记手续,并不得以营利为目的。
  第二十四条 社会力量设奖应当遵守宪法、法律,符合国家科学技术政策,应当建立公开、公平、公正、科学、民主的评审程序。
  第二十五条 社会力量设奖的名称应当科学、确切,与其设奖宗旨相符合。未经国家科学技术行政部门或者省科学技术行政部门批准,不得冠以“国际”、“中华”、“中国”、“全国”、“黑龙江省”、“全省”等字样。
  第二十六条 社会力量设奖及其组织、评审机构应当严格按照登记的奖励范围开展活动,以年报形式向审批机关报告科学技术奖励情况。
  第二十七条 社会力量设奖是本省科学技术奖励工作的组成部分。各级人民政府及其科学技术行政部门对社会力量设奖应当大力支持、积极引导、规范管理,保证社会力量设奖的有序运作。
  第二十八条 违反本办法,剽窃、侵夺他人或者组织科学技术成果的,或者以其他不正当手段骗取省科技奖的,由省奖励办报省科学技术行政部门撤销奖励,追回奖金;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十九条 违反本办法,推荐单位、个人提供虚假数据、材料,协助他人骗取省科技奖的,由省科学技术行政部门通报批评;情节严重的,暂停或者取消其推荐资格,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
  第三十条 违反本办法,社会力量未经登记擅自设立面向社会的科技奖,由省科学技术行政部门予以取缔。
  社会力量经登记设立面向社会的科技奖,在奖励活动中擅自冠以“国际”、“中华”、“中国”、“全国”、“黑龙江省”、“全省”等字样的,或者超出章程规定的宗旨和奖励范围开展活动的,由省科学技术行政部门责令其限期改正。逾期不改的,撤销登记。
  第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提请行政诉讼。
  第三十二条 参与省科技奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的,取消其评审资格,调离工作岗位,并依法给予行政处分。
  第三十三条 本办法自二○○一年三月一日起施行。



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水利电力部关于颁发修造企业推行全面质量管理验收细则的通知

水利电力部


水利电力部关于颁发修造企业推行全面质量管理验收细则的通知

1987年7月20日,水利电力部

现将《水利电力部修造企业推行全面质量管理验收细则》发给你们,请各电管局、省(自治区、直辖市)电力局、水利(水电)厅(局)、部直属修造企业按照执行。
请各企业按“细则”要求,有计划的组织实施。
请各大区机械修造质量管理协会,配合主管网局、省局对辖区列入国家“大中型工业企业推行全面质量管理计划”的企业,组织检查评审,并将结果于十一月十五日前寄部机械修造局。

附:水利电力部修造企业推行全面质量管理验收细则
评分汇总表
--------------------------------------------------------------
|项 次| 内 容 |条 数|标准分 |实得分|
|------|------------------------|------|--------|------|
| 一 |推行全面质量管理成效 | 5 |150 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 二 |方针目标管理 | 4 |80 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 三 |质量管理机构及制度 | 4 |80 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 四 |质量管理教育 | 4 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 五 |新产品研制开发的质量管理| 4 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 六 |生产过程的质量管理 | 9 |270 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 七 |质量信息管理 | 3 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 八 |质量成本管理 | 3 |30 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 九 |质量审核与评级 | 4 |30 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 十 |售后服务过程的质量管理 | 4 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 十一|群众性质量管理活动 | 3 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 十二|奖惩 | 4 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 共计| | 51|1000| |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 备注| | | | |
--------------------------------------------------------------
申报水电部质量管理奖基本条件
1.经主管局按本《细则》检查,得800分以上。
2.主要经济技术指标,近三年逐年提高或在同行业名列前茅。
3.主要产品获得省以上优质产品奖(以生产备品配件为主的企业除外)。
4.连续两年无重大质量、安全事故。
5.已经实行质量否决权。
6.已经取得二级计量合格证书。
说 明
1.为了贯彻国家经委决定的“七五”期间在全国大中型企业普遍推行全面质量管理,为企业上等级打好基础,特制订《水利电力部修造企业推行全面质量管理验收细则》作为推行全面质量管理验收标准和水电部修造企业质量管理的判比标准。
2.本细则满分1000分,经检查验收得700分以上为推行全面质量管理合格单位。实得分在800分以上方可申报部质量管理奖。
3.检查验收组,按本《细则》逐条评分。评各小条分数时,按0,0.2,0.5,0.8,1.0分档系数给分。
系数1.0:按条文规定内容,工作作得很好。
系数0.8:按条文规定内容,工作作得较好,但仍需作一定改进。
系数0.5:按条文规定内容,已进行工作,但差距较大。
系数0.2:按条文规定内容,工作刚刚开始。
系数9:按条文规定内容,工作尚未开始。
4.《细则》中“推行全面质量管理成效”、“制造过程的质量管理”、“质量管理机构”三项任一项得分低于该项总分的70%时,均判为执行全面质量管理不合格。
5.水利电力部质量管理奖称号的有效期为四年。
6.本《细则》的解释权属于水利电力部机械修造局。
验 收 细 则
--------------------------------------------------------------
| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|一、推行全面质量管理成效: | 国内技术标准、国际 |
|1.积极采用国际标准,主导 |标准、先进国家标准。或样 |
|产品达到国际同类产品七十 |机实例及对比分析资料,有 |
|年代末,八十年代初水平 |关权威部门认证材料 |
|------------------------------|--------------------------|
|2.优质产品的产值占有较大 |1.优质产品评审资料 |
| 比例 |2.优质产品复查资料 |
| |3.近两年优质产品率汇总 |
| | 表 |
| | |
|------------------------------|--------------------------|
|3.主要经济技术指标(产 |1.三年来主要经济技术指 |
| 值,质量,消耗,利润, | 标汇总表(骨干企业依据|
| 劳动生产率等)连续三年 | 《水力电力系统修造企业|
| 完成上级下达的指标 | 基本情况》) |
| |2.本企业历史最好水平资 |
| | 料 |
| |3.行业评比或行业交换的资|
| | 料 |
| |4.三年来上级下达的计划 |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按品种分,构成工业总产值 |(150)| | |
|50%的产品为主导产品 | | | |
| | 30 | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 满分标准: | | | |
| 大批量生产占工业总产值 | | | |
|50%以上,批量生产占工业总产 | 25 | | |
|值30%以上,多品种小批量占工 | | | |
|业总产值15%以上 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按指标达到主管局下达指标 | | | |
|的100%,或本企业历史最好水 | | | |
|平,80%,60%,50%分档记分。| | | |
|对上报质量奖企业对比在行业中 | | | |
|处于先进水平的比例100%,80%,| 40 | | |
|50%评分 | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------
续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|4.用户退赔费用或意见逐年 |1.近三年废品,返修品统 |
| 减少,不良品(废品,返 | 计台帐 |
| 修品)逐年下降 |2.外部故障损失台帐 |
| |3.厂外质量信息档案 |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
|------------------------------|--------------------------|
|5.社会效益好 |1.提供出口取代进口产品 |
| | 等社会效益的验存资料 |
| |2.提供市场占有率的统计 |
| | 分析资料 |
| |3.用户对产品的书面评价 |
| |4.在全国电力建设工程项 |
| | 目中受到的表彰荣誉记 |
| | 载 |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 比较万元产值,退赔率或不 | | | |
|良品率 | | | |
|1.不良品率损失逐年下降5%, | | | |
| 退赔率下降3%以上,评分系 | | | |
| 数为1 | | | |
|2.不良品率逐年下降5%,退赔 | 20 | | |
| 损失逐年下降3%以下,评分 | | | |
| 系数为0.8 | | | |
|3.两项损失在三年中,少量项次 | | | |
| 上升,视情况评分系数为0.5 | | | |
| 或0.2 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 从产品取代进口,节约外 | | | |
|汇,创汇率,对用户提高质量, | | | |
|降低消耗,提高效率有显著影响 | | | |
|的,或因获得省以上优质产品称 | 35 | | |
|号,销路扩大,市场占有率高等 | | | |
|几方面,按社会经济效益明显, | | | |
|并有验证材料的产品,产值所占 | | | |
|比例50%、40%、30%分档记分 | | | |
------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------
| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|二、方针目标管理: |1.方针目标管理制度。 |
|1.企业在实行方针目标管理 |2.近两年方针目标展开图。|
| 中有明确的方针目标,编 |3.提供六种规划、新产品 |
| 制了工厂发展规划 | 的发展规划、陈旧落后 |
| | 产品更新换代规划、执 |
| | 行TQC规划、产品升级|
| | 创优规划、技术改造规 |
| | 划、采用国际标准规划 |
|------------------------------|--------------------------|
|2.方针目标制订有科学程序 |1.制订方针目标的依据资 |
| 和依据,内容切合实际, | 料、会议记录。 |
| 将品种、质量、效益放在 |2.全部展开资料及文字说 |
| 突出位置 | 明 |
| |3.实施计划 |
|------------------------------|--------------------------|
|3.方针目标实施有切实可行 | 部门的工作计划及考 |
| 的定期检查、考核的管理 | 核奖惩记载 |
| 制度。各部门的工作计划 | |
| 能以方针目标、实施计划 | |
| 为依据,并与经济责任制 | |
| 挂钩 | |
|------------------------------|--------------------------|
|4.厂长每年要组织两次诊 |1.诊断报告 |
| 断,并有诊断报告 |2.整改措施 |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 根据规划是否齐全、目标和 |(80) | | |
|措施具体与否评分。对中、小企 | | | |
|业第一,二,六项按实际情况提 | | | |
|出要求 | | | |
| | 20 | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按照方针目标三要素(总方 | | | |
|针、定量目标、具体措施)及科 | | | |
|学性、展开程度评分 | 20 | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按照部门工作计划能否以工 | | | |
|厂方针实施计划为依据,是否坚 | | | |
|持考核,是否与奖惩挂钩等程度 | 20 | | |
|来评分 | | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按实施诊断制度的情况,效 | 20 | | |
|果以及原始资料质量评分 | | | |
------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 | 细 则 |
|----------------------------|----------------------------|----------------|
|三、质量管理机构及 |1.设置全质办的工厂 | |
| 工作制度 | 文件 | |
|1.企业设立了综合性 |2.质量管理及质量检 | |
| 的质量管理机构, | 验体系表、人员名 | |
| 配备了足够的称职 | 单 | |
| 的人员 |3.质量管理人员职责, | |
|2.从上至下形成了质 | 工作标准、考核办 | |
| 量管理系统,能充 | 法 | |
| 分发挥组织、协调、 |4.全面质量管理委员 | |
| 监督、检查作用 | 会及全质办会议记 | |
| | 录 | |
|----------------------------|----------------------------|----------------|
|3.企业质量管理办法 |1.质量与数量矛盾时 | 检查TQC制|
| 和制度健全,厂领 | 的处理材料和实例 |度及方法,抽查 |
| 导的经营思想端 |2.质量分析活动记录, |回用单,召开检 |
| 正,在数量和质量 | 质量事故档案 |查员、技术人员 |
| 发生矛盾时,能坚 |3.产品回用单 |座谈会或个别访 |
| 持“质量第一”的 |4.厂长讲话材料 |问,判断是否坚 |
| 方针 |5.质量管理制度汇编 |持“质量第一” |
--------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------
| 评分办法说明 |标准分 |实得分|档次|
|--------------------|--------|------|----|
| 查阅文件、名单,|(80)| | |
|查阅原始资料并结合座| | | |
|谈会、个别访问了解职| 20 | | |
|责分工,工作质量及成| | | |
|效 |--------|------|----|
| 有综合性的质量管| 20 | | |
|理机构,归厂长直接领| | | |
|导有职有权,满足工作| | | |
|需要打满分。其它按情| | | |
|况扣分 | | | |
| | | | |
|--------------------|--------|------|----|
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | 20 | | |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------
续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|4.厂长亲自领导并组织推行 |1.质量方面会议及活动记 |
| TQC工作。 | 载。 |
| |2.厂长会议有关记载。 |
|------------------------------|--------------------------|
|四、质量管理教育: |1.3—5年的培训教育规 |
|1.TQC教育已纳入企业职工 | 划和近两年来教育计 |
| 长期培训规划和年度教育 | 划,总结。 |
| 计划,并实施。 |2.二年来TQC教学档案。|
|2.企业编制或选用了符合本 |3.教学大钢、主要课本、 |
| 企业特点的TQC教材,并 | 教案。 |
| 有一批质量教育骨干。 |4.骨干名单。 |
|3.按质量管理教育大钢,分 |5.有关晋级评奖、评选先 |
| 层次进行教育,普遍掌握 | 进的规定及原始资料。 |
| 一般管理方法,在本业务 | |
| 系统中,应用取得一定成 | |
| 效。 | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 至少半年召开一次质量工作 | | | |
|会议,厂长亲自主持按照会议质 | 20 | | |
|量及效果分档给分。 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.普及教育,三年累计学时达48 |(60) | | |
| 学时,累计教育面达90%以上。 | 15 | | |
| 每年进行针对性的深化教育。 | | | |
|2.按要求的指标,组织参加全国 | 15 | | |
| TQC电视讲座,成绩优良。 | | | |
|3.已培养出一批质量管理骨干, | | | |
| 其人数不少于全体职工的1%, | | | |
| 能掌握TQC的基本理论,运用 | | | |
| 五种以上工具,能讲课,能指 | | | |
| 导TQC小组活动。 | | | |
|4.按花名册由操作工、检验工, | | | |
| 抽出10--20人。进行座谈, | | | |
| 考试基本知识。 | | | |
|5.对TQC骨干进行考核。 | | | |
| 考试题以全国电视讲座教材 | | | |
| 《全面质量管理基本知识》为 | | | |
| 准。 | | | |
------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------
| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|五、新产品研制开发的质量 |1.有关新产品开发的部门 |
| 管理: | 和人员职责。 |
|1.研制开发机构健全,新产 |2.新产品市场调查、技术 |
| 品的研制开发在企业的发 | 经济预测等可行性研 |
| 展中起了明显的作用。 | 究、任务来源等资料。 |
|2.编制规划进行了市场调 |3.标准。 |
| 查、技术经济预测,可行 |4.技术设计、试制、试验 |
| 性研究及方案验证、收集 | 鉴定资料。 |
| 整理有关情报资料。 |5.产品研制开发制度。 |
|3.新产品的设计、试制鉴定 |6.说明对产品开发实际效 |
| 等严格按规定的程序,执 | 益的资料。 |
| 行审批制度,有完整的档 | |
| 案和技术资料。 | |
|4.积极采用国际标准和国外 | |
| 先进标准。开发的产品达 | |
| 到同类产品七十年代末, | |
| 八十年代初的水平。 | |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.是否按水电部规定的新产品研 |(60) | | |
| 制开发程序进行工作。 | 15 | | |
|2.技术力量适应情况。 | 15 | | |
|3.产品设计能力(设计和辅助设 | | | |
| 计、独立设计、联合设计或全 | | | |
| 套引进)。 | | | |
|4.标准化水平(国际先进、国际 | | | |
| 通用、国家标准等)。 |----------|------|----|
|5.资料的完整性。 | 15 | | |
|6.新产品开发的效益。 |----------|------|----|
| | 15 | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
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续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|六、生产过程的质量管理: |1.技术管理制度、规程目 |
|1.产品图纸、操作规程、技 | 录、目录中的文件备查。|
| 术标准等技术文件完整、 |2.产品图纸,工装图纸备 |
| 正确、统一、清晰、有严 | 查。 |
| 格的管理制度和更改审批 |3.内控标准与国内(包括 |
| 手续。 | 行业标准)、国际标准 |
| | |
|2.制定了高于国标和部标的 | 主要指标对照表及验证 |
| 产品质量内控标准,并在 | 资料。 |
| 生产中严格执行。 |4.标准化工作验收资料。 |
|------------------------------|--------------------------|
|3.原材料、另配件进厂到出 |1.质量管理制度目录、目 |
| 厂的一套检验制度,建立 | 录中的制度备查。 |
| 生产过程的质量保证体 |2.生产过程质量保证体系 |
| 系、坚持做到“五不准” | 手册、图表。 |
| |--------------------------|
|4.对联营、扩点、外协厂的 |1.外协厂质量保证体系调 |
| 质量保证能力,产品质 | 查书。 |
| 量、有调查、分析、反 |2.外协件进厂检验成品资 |
| 馈、并设专人负责。 | 料。 |
| |--------------------------|
|5.对生产过程的主要质量特 |1.工序管理制度。 |
| 性、关键部位、薄弱环节 |2.工序管理点明细表。 |
| 的影响因素建立了工序管 |3.工序质量表。 |
| 理点,使生产过程处于受 |4.作业指导书(或工艺操 |
| 控状态。 | 作卡) |
| |5.自检表。 |
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| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.制度完善情况、执行情况。 |(270)| | |
| | 60 | | |
| 下列情况给满分: | | | |
|1.主导产品的内控标准高于国家 | | | |
| 标准和行业标准,与国际标准 | | | |
| 相当。 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
|2.标准履盖率达百分之百,内控 | | | |
| 标准纳入工艺规程并严格贯彻 | 40 | | |
| 执行者 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.查有关制度及原始记录,信息 | 40 | | |
| 资料,质量分析会议记录。评 | | | |
| 价执行“三分析”活动情况, | | | |
| 随机抽查台帐及合格证,并予 | | | |
| 以判断。 | | | |
|2.对材料、关键零部件、外协件 | 20 | | |
| 及成品进行抽查。 | | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------| | | |
| 抽查两个管理点,按设置合 | 20 | | |
|理,实施步骤,操作人履行职 | | | |
|责,检验人员履行职责以及质量 | | | |
|管理点效果分档结分。 | | | |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------
续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|6.设备、工装满足产品的需 |1.设备、工装管理制度。 |
| 要,建立了管理制度,按 |2.设备工装周检卡。 |
| 期完成大、中修计划,设 |3.大修计划及完成情况 |
| 备完成率和工装完好率均 | 台帐。 |
| 在90%以上。 |4.主要设备完好率台帐、 |
| | 主要工装完好率台帐。 |
|------------------------------|--------------------------|
|7.计量管理已经定级。 |1.计量定级资料。 |
| |2.标准器及在用量具卡。 |
| |3.周期检验台帐。 |
| | |
| | |
| | |
|------------------------------|--------------------------|
|8.所有的产品都编制了工艺 |1.工艺规程、关键工序作 |
| 文件,并有工艺纪律检查 | 业指导书。 |
| 考核办法。 |2.工艺纪律监督检查原始 |
| | 资料。 |
| |3.工艺纪律考核记录及奖 |
| | 罚记载。 |
| | |
| | |
| | |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 抽查设备及工装完好率核对本 | 20 | | |
|厂报表正确性。 | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 还需抽查标准器完好率: | 20 | | |
|要求100%。 | | | |
| 在用量具周检率:要求90%。 | | | |
| 在用量具周检合格率:要求90%。 | | | |
| 工艺、能源、经营管理检测率: | | | |
|要求90%。 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.检查工人“三按”、“三自”、 | 20 | | |
| “一控制”的执行情况。 | | | |
| “三按”:按图纸、工艺、标 | | | |
| 准生产。 | | | |
| “三自”:对自己的产品自检、 | | | |
| 自分、自盖工号。 | | | |
| “一控”:自控正确率。 | | | |
|2.工艺先进性(先进、较先进、 | | | |
| 一般、落后)。 | | | |
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续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
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|9.厂容、厂貌、整洁卫生,环 |1.文明生产制度。 |
| 境保护措施完善,管道容 |2.“三废”点名单及处理 |
| 器无泄漏。“三废”处理 | 记载。 |
| 符合国家标准、全厂实现 |3.环保部门对“三废”处 |
| 安全、文明、均衡稳定的 | 理,验收奖惩、资料。 |
| 生产。 |4.安全生产档案。 |
| |5.双文明建设评比资料。 |
| | |
|------------------------------|----------------------------|
|七、质量信息管理: |1.信息机构批文及人员名单。|
|1.建立健全全厂性质量信息 |2.信息传递程序图。 |
| 管理系统。有收集、整理 |3.质量信息管理制度。 |
| 、传递、处理及存储厂内 |4.厂内信息传递卡。 |
| 信息的完整系统和管理制 |5.近两年厂外质量信息登记 |
| 度。 | 处理资料。 |
|2.原始记录资料齐全、准确、 | |
| 可靠、管理办法健全,充 | |
| 分利用信息,并保证质量 | |
| 的可追踪性。 | |
|3.厂内信息做到及时反馈信 | |
| 息渠道畅通。用户质量信 | |
| 息能按传递程序和管理制 | |

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论现行私营企业法律制度的立法缺陷

作者:金泽清

摘要:

私营企业迅速发展壮大,业已成为市场经济的重要组成部分,我国对私营企业的政策导向从“引导、监督、管理”发展为“鼓励、引导、支持”。因此在80年代到21世纪初先后制定了调整私营企业发展的法律规范。但是,长久以来以所有制成分来划分企业法律制度的思路限制了立法发展,对私营企业还是存在了法律规范制度上的缺陷和由此而来的法律歧视现象。本文对20世纪80年代到现在的尚在运行的有关私营企业公司法律规范进行了比较分析从中发现了不少有关法律问题。

如在《公司法》与《私营企业暂行条例》上对私营企业中的有限责任公司的法律规范上就存在很大的法条竞合;在经济法律规范上,对私营企业尤其是有限责任公司在发起设立与国有独资公司存在着不平等;在税收征管上,对私营企业所有人的征税上存在着基于一个法律事实而双重承担征收(企业所得税与个人所得税)义务的不合理问题;在刑法保护方面,对职务侵犯私营企业公司财产权利的犯罪行为的惩罚与预防上也有不平等问题等等。

解决这些问题的重要性在于如何真正给予私营企业在法律地位和法律保护方面给予“国民待遇”,笔者认为应当在完善立法,清理不适宜的行政法规(如私营企业暂行条例等),加强执法水平,从而全面保护私营企业的正当合法权益,规范私营企业的经营管理、市场活动。让私营企业能够在合理、平等的环境下发挥作用,适应WTO后中国市场经济时代的需要,投入到中华民族的伟大复兴中去!

关键词:私营企业、有限责任公司、法条竞合、职务犯罪、立法缺陷

主要参考书目:
《经济法学》(第二版)潘静成著
《刑法学》赵秉志主编、黄京平副主编
《行政法和行政诉讼法学》皮协成著
《析我国企业立法的双轨现象 ——兼论市场经济条件下企业法律体系的构建》 董皓著
《非公有制企业法律保护》刘剑文、杨汉平著
《现代民法学》余能斌、马俊驹主编
《江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》(摘自《人民日报》以及《新华网》)

本文涉及主要法律法规:
《中华人民共和国宪法》(1986年)
《中华人民共和国刑法》(1997年)
《中华人民共和国立法法》(2000年)
《中华人民共和国公司法》(1999年)
《中华人民共和国合伙企业法》(1997年)
《中华人民共和国个人独资企业法》(1999年)
《中华人民共和国私营企业暂行条例》(1988年 国务院)
《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(1988年国务院)
《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》修改意见(1996年国家工商行政管理局)
《中华人民共和国企业所得税暂行条例》(1993年国务院)
《中华人民共和国个人所得税法》(1993年)

一、我国私营企业法律制度的立法概况

江泽民同志代表中国共产党的十六大报告中表明:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”

我国对私营企业的政策导向从“引导、监督、管理”发展为“鼓励、引导、支持”。因此在80年代到21世纪初先后制定了调整私营企业发展的法律规范如:《中华人民共和国私营企业暂行条例》(1988年 国务院);《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》修改意见 1996年 国家工商行政管理局;《中华人民共和国公司法》(1999年)《中华人民共和国合伙企业法》(1997年)《中华人民共和国个人独资企业法》(1999年)等基本上形成了私营企业法律制度体系。

(一)最初私营企业法律定义

按照国务院1988年颁布的《私营企业暂行条例》(以下简称条例)的规定:私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利性的经济组织。私营企业分为以下三种:(1)独资企业;(2)合伙企业;(3)有限责任公司。

按照条例的定义:
(1)独资企业是指一人投资经营的企业。独资企业投资者对企业债务负无限责任。
(2)合伙企业是指二人以上按照协议投资、共同经营、共负盈亏的企业。合伙人对企业债务负连带无限责任。
(3)有限责任公司是指投资者以其出资额对公司负责,公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业。