关于印发《东莞市地方养老保险暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市地方养老保险暂行办法》的通知
东府〔2007〕13号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市地方养老保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○七年二月十二日
东莞市地方养老保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为提高参保人退休后的待遇水平，使之与我市经济发展水平相适应，维护社会安定，根据国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）、《广东省社会养老保险条例》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 按规定参加企业职工基本养老保险的单位及其职工（含本市户籍的灵活就业人员，不含以村〈社区〉为单位参保的农〈居〉民），须同时参加地方养老保险。
第三条 社会保障部门主管地方养老保险工作。
第四条 地方养老保险费全部计入参保人的个人账户。
地方养老保险基金由个人账户基金构成。
第二章 地方养老保险基金的征集
第五条 地方养老保险基金的来源：
（一）单位缴纳的地方养老保险费；
（二）个人缴纳的地方养老保险费；
（三）地方财政部门拨款；
（四）地方养老保险基金的银行存款利息；
（五）地方养老保险基金收益；
（六）其他来源。
第六条 地方养老保险费由单位按规定的标准逐月缴纳，以后可根据我市实际情况扩大缴费范围。
地方养老保险费委托地方税务部门征收。
第七条 地方养老保险的缴费基数与企业职工基本养老保险的缴费基数同步。
地方养老保险的缴费费率为3%，以后将根据我市经济发展水平的实际情况进行调整。
第八条 单位在申报企业职工基本养老保险缴费工资的同时申报地方养老保险的缴费工资。
每年7月至次年6月为一个缴费年度，缴费基数经社会保障部门核定后全年不变。
第九条 地方养老保险的税收优惠政策按国家税收有关法律法规的规定执行。
第十条 参保人中断企业职工基本养老保险关系的同时中断地方养老保险关系，其地方养老保险个人账户继续保留并计息，与重新参加地方养老保险后的个人账户合并计算。
第十一条 欠费单位在清偿企业职工基本养老保险费的同时，清偿欠缴的地方养老保险费。
单位在申请缓缴企业职工基本养老保险费的同时申请缓缴地方养老保险费，并按缓缴企业职工基本养老保险费的相关规定执行。
第十二条 单位破产、终止或因其他原因中止经营清产核资时，地方养老保险费按企业职工基本养老保险费同等顺序清偿。
分立、合并（兼并）单位要承担原单位的地方养老保险责任。
第三章 地方养老保险待遇
第十三条 参保人达到法定退休年龄，在申请按月领取企业职工基本养老金的同时申请一次性领取地方养老保险个人账户储存额。
地方养老保险个人账户储存额随企业职工基本养老金一起实行社会化发放。
第十四条 参加地方养老保险的参保人在参保期间终结本市的企业职工基本养老保险关系的同时，经申请，其地方养老保险个人账户储存额一次性支付给本人或法定继承人（无法定继承人的，转入企业职工基本养老保险基金），并终结地方养老保险关系。
第四章 地方养老保险管理
第十五条 地方养老保险基金管理按企业职工基本养老保险有关规定执行。地方养老保险基金在财政部门开设“地方养老保险基金财政专户”，实行财政与社会保障部门的双印鉴管理。地税部门征收的地方养老保险费转入“地方养老保险基金财政专户”，财政部门根据社会保险经办机构的用款计划，向社会保险经办机构支出账户拨付基金。
地方养老保险基金按照企业职工基本养老保险规定的城乡居民储蓄存款同期利率计息，利息按规定转入地方养老保险基金。
第十六条 社会保障部门为参保人建立地方养老保险档案。
第十七条 单位在申报、变更、终结企业职工基本养老保险关系的同时，办理申报、变更、终结地方养老保险关系手续。
第十八条 在本办法实施前参加机关事业单位个人缴纳养老保险费的工作人员，在本办法实施后流动至已实施企业职工基本养老保险单位的，需补缴本办法实施后至离开机关事业单位前的地方养老保险费。
在本办法实施后参加机关事业单位个人缴纳养老保险费，再流动至已实施企业职工基本养老保险单位的，补缴进入机关事业单位至离开机关事业单位前的地方养老保险费。
第十九条 已参加地方养老保险的参保人流动至机关事业单位工作并在机关事业单位退休的，其地方养老保险个人账户储存额转入企业职工基本养老保险基金。
第二十条 地方养老保险基金实行全额征收、全额拨付，任何单位不得截留、挪用。
第五章 监督检查
第二十一条 市社会保险基金监督委员会是地方养老保险基金的监督组织，依法对地方养老保险行政执法与基金管理、使用进行社会监督。
第二十二条 审计机关依法对地方养老保险基金收支进行审计监督。
第二十三条 社会保障部门实行公开办事制度，按规定向单位和参保人提供个人账户有关信息和地方养老保险的咨询、查询服务。
第二十四条 单位应向参保人如实公布地方养老保险缴费情况。参保人有权监督单位按规定缴纳地方养老保险费，监督社会保障部门按规定支付地方养老保险待遇。
第二十五条 社会保障部门可对单位参加地方养老保险和缴费等有关情况进行稽核。
第六章 附 则
第二十六条 社会保障部门及其工作人员、参保单位违反本暂行办法所应承担的法律责任参照企业职工基本养老保险的相应规定处理。
第二十七条 地方养老保险的有关争议事项按企业职工基本养老保险的相应规定处理。
第二十八条 本办法自2006年7月1日起施行。
淮南市人民防空工程建设和维护管理规定
安徽省淮南市人民政府
淮南市人民防空工程建设和维护管理规定
（2003年10月15日淮南市人民政府第6次常务会议审议通过 2003年10月20日淮南市人民政府令第94号公布）
第一条 为规范人民防空工程建设与维护管理，开发利用地下空间，节约土地资源，提高城市防空总体水平，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程）是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑和结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室），以及与其配套的出入通道、口部伪装房等附属设施。
本规定所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第三条 市、县（区）人民政府应当将人防工程建设纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标。
第四条 市、县（区）人民政府人民防空主管部门（以下简称人防主管部门）负责本行政区域内公用人防工程的建设与维护管理，负责本行政区域内其他人防工程建设与维护的监督管理。发展计划、规划、建设、财政、价格、公安、国土资源、环境保护、工商、交通、卫生等行政部门应当在各自的职责范围内做好人防工程建设和维护管理的有关工作。
第五条 市人防主管部门应当会同有关部门根据国防建设需要，结合城市建设编制人防工程建设规划，报本级人民政府和军事机关批准。
人防工程建设规划应当纳入城市总体规划；城市分区规划和详细规划应有人防工程建设的内容和要求。
第六条 市、县（区）人防主管部门应当根据国家和省的要求组织编制人防工程建设年度计划，经本级人民政府发展计划主管部门审核，报上级人防主管部门批准后实施。
第七条 在城市规划区和重要经济目标区新建民用建筑按照下列标准同步修建防空地下室：
（一）新建10层以上或者基础埋深3米以上民用建筑，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6级以上；
（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）楼，除第一项规定的外，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6B级；
（三）新建除第一项、第二项外的民用建筑，应按地面总建筑面积2％修建，其抗力等级应达到6级以上。
在城市开发区、工业园区和重要经济目标区新建民用建筑，本着安全、经济、便于开发利用的原则，可按照一次性规划地面总建筑面积计算应建面积，集中修建。
第八条 配套修建的防空地下室，应当与主体工程同步配套建设，所需资金纳入建设项目投资计划。
第九条 有下列情形之一的，建设单位可向市人防主管部门提出申请，经批准该民用建筑可以不修建防空地下室，按规定缴纳人防工程易地建设费，由人防主管部门负责易地修建：
（一）因地质条件不宜修建防空地下室的民用建筑项目；
（二）建设地段地下管道密集，不宜超出一定深度施工或者难以采取措施保证施工安全的民用建筑项目；
（三）按本规定第七条第三项规定应建防空地下室面积小于该民用建筑首层建筑面积的项目。
第十条 人防工程易地建设费应当全额缴入财政专户，纳入人防经费预算管理，专项用于人防工程建设，任何单位和个人不得平调、截留、挪用。
除法律、法规和国家有关规定外，任何组织和个人不得批准在某区域内不修建防空地下室，不得批准减免应建防空地下室面积和易地建设费。
第十一条 人防主管部门参与城市新建民用建筑计划和项目报建联审，并就防空地下室的面积、等级标准、建设要求以及是否符合易地建设的条件等提出审查意见。经审查符合要求的，出具民用建筑修建防空地下室意见书，规划行政主管部门方可核发建设工程规划许可证。
人防主管部门参与应建防空地下室的民用建筑施工图设计文件的审查，并对防护设计文件进行审核，经审核同意后，建设行政主管部门方可颁发施工图设计文件审查批准书。
第十二条 符合易地建设防空地下室条件，经人防主管部门审核同意后，未按规定缴纳人防工程易地建设费的，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得核发施工许可证。
第十三条 人防工程经验收合格后方可交付使用。对质量不合格的，人防主管部门应责令建设单位采取补救措施；无法补救的，应按规定的标准缴纳易地建设费。
第十四条 人防工程竣工验收应当符合设计要求，具备下列条件：
（一）关键部位、隐蔽工程施工记录齐全，施工质量达到要求，无隐患、无渗漏水；
（二）所有防护设备符合要求，安装齐全、运转正常；
（三）工程回填按设计要求复土完毕；
（四）防护区与非防护区接合部穿墙管线密闭处理符合要求；
（五）竣工资料齐全。
第十五条 因建设需要拆除人防工程的，应报人防主管部门审查批准。经批准拆除人防工程的，拆除单位应当遵守下列规定：
（一）在规定的期限内按不少于原工程面积、不低于原工程抗力等级予以补建；
（二）因条件限制不能补建的，按规定标准向人防主管部门缴纳易地建设费，由人防主管部门组织易地建设；
（三）因新建民用建筑拆除原人防工程的，不得以新建民用建筑应修建防空地下室的面积冲抵应补建人防工程的面积。
第十六条 人防工程的维护保养和安全管理由人防工程管理单位负责。
人防工程管理单位应当配备或者指定人防工程管理人员，建立健全人防工程维护管理制度，实行消防、治安、保密等安全责任制，建立工程技术档案和维护保养记录。
第十七条 人防工程维护管理应当达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部环境整洁，无渗漏水，空气、饮水符合卫生要求；
（三）防护密闭设备、设施性能良好，风、水、电系统工作正常；
（四）金属、木质部件无锈蚀、损坏；
（五）进出口道路畅通，消防设施、孔口伪装设备完好。
第十八条 禁止下列危害人防工程安全的行为：
（一）在人防工程内部生产、存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
（二）向人防工程内部及其孔口、出入口排泄废水、废气或者倾倒固体废弃物；
（三）占用、堵塞人防工程疏散道路、通风孔口和出入口；
（四）覆盖、损坏人防工程的测量标志；
（五）在坑道式人防工程上方和两侧50米范围内取土、采石或在地道式、掘开式、附建式人防工程周围2米内取土；
（六）其他损坏人防工程及其设备设施的行为。
第十九条 有关部门应对人防工程的建设给予下列保障：
（一）保障人防指挥工程、公共人防工程和与其配套的进出口道路、孔口、出入口、口部伪装房等建设用地；
（二）在审批建设项目时留出人防工程进出口部的安全距离；
（三）人防工程连接城市供电、供水、排水、通信等系统时，提供必要的条件。
第二十条 违反本规定的，由人防主管部门或其他有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 人防工程建设与维护管理机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自2004年1月1日起施行。