广东省人民政府


广东省拥军优属若干规定

广东省人民政府令
　（第２１号）


　　《广东省拥军优属若干规定》已经省人民政府同意，现予发布，自１９９７年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　卢瑞华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年七月二十五日



第一条 为加强拥军优属、拥政爱民工作，加强军政军民团结，保证社会稳定和现代化建设顺利进行。根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省范围内的机关、团体、企事业单位、经济组织、城乡基层群众自治性组织和公民都应自觉履行拥军优属的职责和义务。
各基层单位应当加强拥军优属服务组织建设，完善服务网络，制定具体制度、公约、办法，加强对军民共建社会主义精神文明活动的组织领导。
第三条 各级人民政府应当把拥军优属宣传教育纳入全民教育计划和年度宣传计划，开展以爱国主义为核心的国防教育和拥军优属宣传，认真组织拥军优属活动。
第四条 各级人民政府和有关部门应当切实保障部队粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；积极支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；支持帮助驻高山、海岛、边远地区的部队搞好水、电、道路、通讯等基础设施建设和农副业
生产，改善部队的工作和生活条件。对部队提出的问题和要求，按政策规定及时研究答复，妥善解决。
第五条 积极扶持部队、军休所、军供站、荣军医院和优抚对象发展生产。
积极开展智力拥军和科技拥军活动，帮助部队开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才。
第六条 保护军事设施的安全，不得以任何理由占用或毁坏军事设施。
在建设开发或施工过程中，如涉及军事设施时，应事前与部队协商解决。
对到营区滋扰闹事或毁坏军事设施、军用设备者，有关部门应当依法查处。
第七条 处理军地矛盾和纠纷应遵循“团结—协商—团结”的方针，地方主要领导应主动与部队协商，及时化解矛盾、解决纠纷。对侮辱、殴打军人的单位和个人，依法予以处理。
第八条 本省行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，挂部队牌号的车辆一律免费通行，有条件的收费站应设定专用通道。公共场所的停车场，一律免费停放。
第九条 各级人民政府及有关部门和单位应积极做好军队转业干部、军队离退休干部、退休志愿兵、军队无军籍职工、转业志愿兵、退伍义务兵和部队随军家属等对象的安置工作。
军队转业干部的工作安排，各级组织、人事、军转部门依据国家有关规定办理。对长期在艰苦地区工作和为部队建设做出突出贡献的军队转业干部，在分配去向、工作岗位、职务安排上，给予适当照顾。
对移交地方政府的军队离退休干部和退休志愿兵的住房建设，按《广东省军队离退休干部安置建房工作暂行规定》执行。
退出现役的二等、三等伤残军人，由原征集地的县（县级市、区，下同）列入国家劳动计划，安排在生产经营相对稳定的企事业单位工作。
城镇退伍义务兵、转业志愿兵由当地人民政府采取指令性安排为主、鼓励自谋职业的办法安置，保证其第一次就业。对自谋职业的城镇退伍义务兵，有关部门应予鼓励。对符合政策规定在城镇安置的异地退伍义务兵和转业志愿兵，经主管安置部门审查批准后，各有关部门应准予办理有
关手续。
部队随军家属工作安排实行指令性安置与自谋职业、自找单位相结合的办法，鼓励随军家属自谋职业、自找单位。随军前有工作的随军家属，半年内由各级人民政府的人事、劳动部门一次性按照就地、就近和与原工种、专业基本对口的原则安置。对随军前无工作单位的随军家属，未能
按时安置工作的，由随军所在地的县民政部门按不低于当地居民生活保障线的标准给予生活补助，所需经费由当地财政承担。对非组织原因而未安排工作的不予补助。
经批准随军而未随军的现役军人配偶，符合就业条件的，所在地劳动、人事部门在同等条件下，优先安排就业。
任何单位不得拒绝接收组织、人事、劳动和安置部门统一分配的军队转业干部、复员退伍军人和部队随军家属。对拒不接收的，由当地人民政府追究单位领导的责任。
第十条 复员退伍军人、部队随军家属、符合政策安排工作的革命伤残军人和其他优抚对象，不得安排到已经批准解困转制的重点企业和关、停的企事业单位。
各单位接收安置的以上人员和本单位的军属，与其他职工同等条件下，应在安排工种、班次等方面给予照顾。在经济性裁员中，优先聘用上岗。未被聘用的，由所在单位或主管部门妥善安排其工作。所在单位撤销、破产、歇业的，由其主管部门在本系统内调剂安置。
革命伤残军人个别因身体确实不能胜任工作或未列入承包优化组合的，由所在单位按不低于本单位同级职工的平均工资和各种生活补贴发给生活费，保障其基本生活。
第十一条 家居城镇的现役军官、志愿兵未随军家属所在单位分配住房或集资建房时，应当按照未随军家属的职级享受本单位双职工待遇分配住房或集资建房，并在同等条件下优先；参加所在单位住房制度改革，购买住房时，按夫妻双方实际工龄（军龄）计算优惠工龄。
第十二条 军队干部子女及当年军队转业干部随迁子女入学，属小学的在部队驻地和转业安置地就近入学，属初中的按教育部门划定的学区片入学。对需要跨学区入学的，在条件许可的情况下给予照顾。
第十三条 各级人民政府应当认真落实各项优抚政策。烈属、伤残军人、红军失散人员、生活困难的在乡复员军人、带病回乡长期不能参加生产劳动、生活特别困难的退伍军人，由所在地的县民政部门按不低于省规定的标准给予定期抚恤或定期定量补助。
各地要根据当地的经济发展和人民群众的生活水平，把抚恤补助经费的支出列入每年的财政预算，建立优抚经费的自然增长机制，确保抚恤补助经费与经济发展相适应，优抚对象的生活与当地人民群众的生活水平同步提高。
第十四条 优抚对象应当受到社会和群众的优待。优待金由县或镇（乡）人民政府负责向社会筹集，逐步实现以县为单位向全社会统筹。
优待金专项筹集、专款专用，不得搭车收费和挪作他用。各级民政部门是优待金统筹、发放、管理工作的主管部门。各级粮食、财政、税务、劳动、工商、交通、公安、银行、武装部门应积极配合，搞好优待金的统筹、发放与管理。
第十五条 在乡二等以上革命伤残军人、孤老烈属、孤老复员军人，享受公费医疗待遇，由当地县公费医疗办公室统一办理；在职革命伤残军人，享受所在单位的医疗待遇。特、一等伤残军人还享受特约门诊待遇。
移交地方的军队离退休干部的医疗关系，纳入当地公费医疗管理，医疗费用按国家有关规定执行。超支部分由当地财政解决。
革命烈属、伤残军人、享受定期定量补助的老复员军人，到各级人民医院就诊时，分别凭“抚恤优待金领取登记证”、“革命伤残军人证”和“优抚对象补助优待金领取登记证”，免收门诊挂号费，看病优先。医院应设立明显的优先优惠标志。
第十六条 各级人民政府和社会各界应当积极支持部队开展争创先进连队和争当优秀士兵活动。对在“双争”活动中被评为优秀士兵和先进连队的，给予物质优待和荣誉奖励。对在部队立功受奖的战士，由镇（乡）人民政府和基层单位组织人员到军属家中走访慰问，上门报喜，并给予
一定的物质奖励。
第十七条 各市、县民政部门应按有关规定建立拥军优属保障基金，用于开展经常性的拥军优属活动、帮助优抚对象解决突发性的生活困难等。拥军优属保障基金的使用，接受有关部门的监督。
第十八条 各级人民政府应当坚持每年组织检查拥军优属有关政策的执行情况，对在拥军优属工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。对违反本规定的单位和个人，视情节予以批评或处理。
第十九条 各市、县人民政府可依据本规定，结合当地实际情况，制定实施办法或相应的规定。
第二十条 本规定自1997年8月1日起施行，过去的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。



1997年7月25日
上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于转发市教委等七部门制订的《上海市推进民办高等学校落实法人财产权的实施办法》的通知

沪府办发〔2010〕7号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　市教委、市发展改革委、市财政局、市国税局、市地税局、市住房保障房屋管理局、市民政局制订的《上海市推进民办高等学校落实法人财产权的实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅
二○一○年三月四日

上海市推进民办高等学校落实法人财产权的实施办法

　　第一条为了进一步加强实施专科及以上高等学历教育的民办学校（含独立学院，以下统称“民办高校”）的管理，落实民办高校法人财产权，坚持民办教育的公益性，维护民办高校、学生以及举办者的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制订本办法。

　　第二条民办高校法人财产，由举办者投入资产、接受国家直接或间接支持形成的资产、接受捐赠形成的资产、学费收入、办学积累以及其他收入构成。民办高校法人财产的各投入方，均有权依法维护其法定权益。

　　第三条民办高校办理资产过户时，应当提交办理资产过户的申请材料，报相关部门办理变更手续。其中，涉及房地产转移登记的，应当符合《上海市房地产登记条例》的规定。

　　申请材料包括：民办高校资产过户方案、资产清单和相应权属证明、资产评估机构或验资机构的书面报告。

　　资产权证变更后，民办高校应当依法办理学校章程和开办资金变更等相关手续。

　　第四条资产清单应当由民办高校及其举办者对学校现有土地使用权、建筑物、教学仪器设备、图书资料等需要过户或划转的资产进行清理、分类登记填写，并附上相应权属证明。

　　第五条资产评估机构或验资机构的书面报告，应当由具备相应资质的资产评估机构或验资机构在对举办者投入民办高校的资金、实物、土地使用权、知识产权等财产进行资产评估或验资后出具。

　　举办者取得的合理回报再投入到民办高校，须通过验资机构验资，并出具证明。

　　第六条举办者投入民办高校的货币资金，应当以银行转账方式或其他法律许可的方式，转入或存入民办高校的基本账户。

　　举办者投入民办高校的建筑物、运输工具、设备、其他固定资产等实物资产，应当按账面价格计算。涉及国有资产的，应当按照有关规定办理。

　　举办者投入民办高校的知识产权以及其他无形资产，应当进行资产评估。

　　举办者投入民办高校的土地使用权，属于出让取得的，应当按账面价格计算；属于划拨取得的，应当无偿过户至学校，举办者获得划拨土地使用权时产生的费用由学校承担。

　　举办者将取得的合理回报再投入的，以实际投入金额记账。

　　民办高校的对外借款、向学生收取的学费、住宿费及其他收入、接受的捐赠财产和各种政府资助，不属于举办者的投入。

　　第七条民办高校接受国家支持投入的资产，包括货币资金、实物、土地使用权、无形资产以及其他各种形式的资助。民办高校接受捐赠的资产，包括货币资金、实物、无形资产及其他资产。

　　国家支持投入的资产与捐赠的资产，在过户到民办高校时，应当按照相关法律法规办理手续。

　　第八条民办高校资产过户时，对其举办者用于民办高校但尚未清偿的银行贷款和对外借款，作如下分类处理：

　　（一）由举办者自行筹资清偿的，计入举办者的投入。

　　（二）由学校收入清偿的，不计入举办者的投入，资产所有权归学校所有。

　　第九条为鼓励民办高校积极稳妥完成资产过户，对民办高校资产过户过程中涉及的契税等，按照国家相关规定，享受有关税收优惠；在规定期限内办理房地产转移登记的，享受免收交易手续费优惠。

　　第十条举办者投入民办高校的资产，计入民办高校的实收开办资金，并分类登记管理。

　　民办高校接受国家直接或间接支持投入的资产，列入民办高校的限定性净资产进行管理。

　　民办高校接受捐赠的资产，列入民办高校的限定性净资产进行管理。

　　民办高校资产的增值部分，按照核准后的章程规定，提取的发展基金纳入限定性净资产管理；其余纳入非限定性净资产管理，并分别登记、建账。

　　第十一条民办高校应当严格遵守国家和上海市民办高校财务管理和会计核算的相关规定，每年年末对当年资产使用情况进行检查分析，编制下一年度收支预算，经董事会（理事会）审核通过后，向市教委报送年度收支预算情况、资产统计报告。年度收支预算情况和统计报告应当做到真实、准确、完整，并对民办高校资产占有、使用、变动、处置等情况作出分析说明。

　　第十二条民办高校及其举办者为改善办学条件新建校舍和购置教学仪器设备等固定资产的，须以民办高校名义进行立项和权属登记。

　　已经以其他名义立项的在建校舍和购置的教学仪器设备等固定资产，应当由民办高校直接进行权属登记。

　　因新建校舍和购置教学仪器设备等固定资产形成的权益，由民办高校享有。

　　第十三条民办高校终止后，其资产在清算结束后有剩余的，应当按照财产的不同性质分别予以处理：

　　（一）国家对民办高校的投入形成的财产，由审批机关统筹安排，用于发展民办教育事业。

　　（二）民办高校接受捐赠形成的财产，依法由审批机关统筹安排，用于发展民办教育事业。

　　（三）其他剩余财产，按照有关法律、法规的规定处理。

　　法律、法规另有规定的，按照法律、法规执行。

　　第十四条市教委应当依法对各民办高校资金资产的管理与使用予以监管，建立健全相关监控机制。

　　第十五条市教委应当会同各有关部门依法对民办高校进行年度检查，指导和督促民办高校提高教育质量和形成办学特色。对检查中发现有违规行为的，应当依法予以处理。

　　第十六条市教委可以根据本市民办高校开展办学的实际情况，会同相关部门不定期组织开展专项检查活动。对检查中发现有违规行为的，应当依法予以处理。

　　第十七条建立民办高校信息公开制度。市教委应当将民办高校的办学规模、办学条件、办学水平评估和年检结论、所获荣誉和奖励的情况，以及查实的重大违法违规行为等信息，向社会公布。

　　第十八条民办高校在规定期限内没有落实学校法人财产权，或者存在侵害学校法人财产权情况的，有关部门应当按照《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《民办高等学校办学管理若干规定》和其他法律、法规的规定，依法作出行政处罚。构成犯罪的，依照《刑法》有关规定，追究刑事责任。

　　第十九条本办法自印发之日起施行。本办法施行前已经设立但未落实法人财产权的民办高校，应当在一年内完成落实法人财产权的相关工作。

　　第二十条本办法由市教委负责解释。

上海市教育委员会
上海市发展和改革委员会
上海市财政局
上海市国家税务局
上海市地方税务局
上海市住房保障和房屋管理局
上海市民政局
二○一○年二月十一日