重庆市人民政府


渝府令第 183 号



《重庆市无线电管理办法》已经2005年7月29日市人民政府第57次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。





市 长



二○○五年八月九日







重庆市无线电管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保障无线电业务的正常运行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，结合重庆实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内设置、使用无线电台（站），研制、生产、销售、进口无线电发射设备，使用具有无线电波辐射的非无线电设备，必须遵守本办法。

军事系统的无线电管理按照国家有关规定执行。

第三条 本办法所称无线电台（站）是指发射无线电波的无线电设备，包括各波段的无线电通信电台（站）、卫星地球站、广播电台、电视台（含差转台）、雷达和导航、遥测、遥控设备等。

本办法所称具有辐射无线电波的非无线电设备是指用于工业、交通、科学、医疗等方面能够产生电磁辐射的设备。

第四条 无线电频谱资源属国家所有。

无线电管理贯彻科学管理、促进发展的方针，遵循统一规划、合理开发、集中管理、分级负责、有偿使用的原则。

第五条 鼓励对无线电频谱资源的开发、利用和管理的科学研究，推广先进技术，提高无线电频谱资源的利用率。



第二章 管理机构及职责



第六条 市无线电管理机构负责全市无线电管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家无线电管理的方针、政策和法规、规章；

（二）制定全市无线电管理的具体规定；

（三）规划全市无线电台（站）的建设布局和频率的使用；

（四）按照审批权限审批无线电台（站）的地址、设置和使用，指配频率和呼号，核发《中华人民共和国无线电台执照》（以下简称电台执照）；

（五）依照国家有关规定，对无线电台（站）和生产、研制、销售、进口无线电发射设备等事项进行监督管理；

（六）无线电监测；

（七）协调处理电磁干扰等无线电管理事宜；

（八）组织实施无线电管制；

（九）国家无线电管理机构和市人民政府规定的其他职责。

根据工作需要，市无线电管理机构可在特定地区设立派出机构，负责指定区域内的无线电管理工作。



第三章 无线电台（站）的设置和使用



第七条 设置、使用无线电台（站）必须具备下列条件：

（一）无线电设备符合国家技术标准，不得对已设无线电台（站）造成干扰和对人体健康构成威胁；

（二）无线电台（站）工作环境安全可靠；

（三）操作人员具有相应的业务技能和操作资格；

（四）管理人员熟悉无线电管理法规、规章和技术规范；

（五）有相应的管理制度和措施；

（六）大型台（站）和设备较多的单位配有专门机构或专兼职管理人员；

（七）取得无线电管理机构核发的电台执照。

设置个人业余无线电台（站），按国家有关规定办理。

第八条 设置、使用无线电台（站），按下列程序办理：

（一）由设置、使用无线电台（站）的单位或个人向市无线电管理机构提出书面申请；

（二）市无线电管理机构预指配频率；

（三）市无线电管理机构或其委托的无线电管理机构按照国家规定对拟设置台（站）的电磁环境进行测试；

（四）申请者按预指配频率进行必要的技术设计或可行性论证；

（五）市无线电管理机构对技术设计进行审查，符合要求的，发给批准文件；

（六）市无线电管理机构或其委托的无线电管理机构按照国家规定对购置的无线电发射设备进行检测，检测合格的，方可安装调试、试运行；

（七）试运行1至3个月，设置台（站）的单位或个人向无线电管理机构提出书面验收申请，由市无线电管理机构或其委托的无线电管理机构进行验收，验收合格的，在7日内核定电台呼号，核发电台执照；

（八）船舶、机车、航空器上设置制式无线电台（站）的，必须按照有关规定领取电台执照并报国家无线电管理机构或市无线电管理机构备案。

仅在区县（自治县、市）特定行政区范围内通信或服务的无线电台（站）（不含短波电台，微波台站），由市无线电管理机构审批。

第九条 固定无线电台（站）的建设布局，应遵守电磁环境保护有关规定。位于城市规划区内和本市行政区域内跨区通信或服务的无线电台（站），由市无线电管理机构会同市有关部门进行选址，并按城市规划管理程序办理规划管理有关手续。

固定无线电台（站）工作环境、微波路由需要保护的，由设台单位报请市规划行政主管部门审查批准后，市规划行政管理部门统筹安排。

建设项目不得影响受保护无线电台（站）的工作环境、微波路由。确因城市建设需要，建设项目影响了受保护无线电台（站）工作环境、微波路由的，建设单位应当采取措施消除影响；给受保护无线电台（站）造成损失的，建设单位应当给予补偿。

第十条 在城市规划区内设置微波站、雷达站、广播电视台等无线电台（站），必须符合城市规划。其天线高度由市无线电管理机构或派出机构商城市规划部门确定。

在人口稠密的城区内，不得建设和使用微波电路，原已建的微波电路应逐步改为其他通信方式。

第十一条 经国家有权部门批准在本市行政区域内设置、使用的无线电台（站）的，设置无线电台（站）的单位在使用前必须报市无线电管理机构登记备案并接受其指导、监督。

第十二条 遇有危及人民生命财产安全的紧急情况，可以临时动用未经批准设置使用的无线电设备，但是应当及时向市无线电管理机构报告；紧急情况解除后，必须停止使用。

第十三条 无线电台（站）经批准使用后，应按无线电管理机构核定的项目内容进行工作。确需变更的，必须事先向原审批机构办理变更手续。

无线电台（站）应当按照指配的呼号使用，不得发送和接收与工作无关的信号，不得故意干扰无线电业务。

第十四条 撤销无线电台（站）或报废无线电收发信设备的，应当向原批准机构办理有关注销手续。

停用无线电收发信设备的，应当向原批准机构办理停用手续，停用时间不得超过一年。需要恢复使用的，应当重新办理启用手续；对停用时间超过一年未办理启用手续的，由原批准机构予以注销。

第十五条 使用无线电设备的单位和个人，必须严格遵守国家有关保密规定。

第十六条 购买、使用公众无线电话，按照国家有关规定办理。



第四章 频率管理



第十七条 指配和使用频率，必须遵守国家有关频率管理的规定。指配频率应确定使用期限，频率使用期限从无线电管理机构批准设台之日起计算。使用期满需继续使用的，应在期满30日前向原指配机构办理续用手续。逾期未办者，视为自动放弃频率使用权。

第十八条 经指配的频率，使用单位不得擅自改变。确需改变的，应向原批准机构报批。

经无线电管理机构分配或指配的频率在使用期限内，原指配频率的无线电管理机构可以进行调整或根据国家规定提前收回。

无正当理由，在二年内闲置不使用的频率，由无线电管理机构收回。

第十九条 未经无线电管理机构批准，任何单位和个人不得转让、出租频率。

第二十条 因国家安全和重大任务需要实施无线电管制时，管制区域内设有无线电发射设备和其他辐射无线电波设备的单位和个人，必须严格遵守有关管制的规定。

第二十一条 对依法设置的无线电台（站），无线电管理机构应当保护其使用的频率免受有害干扰。

无线电管理机构在协调处理依法设置、使用的无线电台（站）的相互有害干扰时，应当遵循带外让带内、次要业务让主要业务、后用让先用、无规划让有规划的原则。

对航空器、船舶的安全运行或其他遇险与安全通信产生有害干扰的无线电台（站），必须立即停止使用。

第二十二条 设置、使用无线电台（站），应当按照国家和市的有关规定缴纳无线电管理费用。



第五章 无线电发射设备的研制、生产、销售、进口



第二十三条 研制、生产无线电发射设备，应事先向市无线电管理机构提交书面申请和有关技术资料，由市无线电管理机构审核并转报国家无线电管理机构核准。

第二十四条 研制、生产无线电发射设备时，应采取措施抑制电波发射。进行实效发射试验时，应报市无线电管理机构批准或转报。

第二十五条 进口无线电发射设备，应按照国家有关管理规定办理进口手续。

单位和个人销售无线电发射设备，应当建立产品销售登记制度，接受市无线电管理机构的监督检查。

销售、进口的无线电发射设备，其型号必须经国家无线电管理机构核准。经市无线电管理机构或委托的无线电管理机构对发射特性检查合格后，方可向用户销售无线电发射设备。

第二十六条 生产、销售的无线电发射设备，必须符合国家技术标准和有关产品质量管理的规定。县级以上产品质量监督管理部门应当会同无线电管理机构加强对生产、销售无线电发射设备的监督、检查。



第六章 非无线电设备的无线电波辐射



第二十七条 工业、科学、医疗设备、电气化运输系统，高压电力线及其他电器装置产生的无线电波辐射，必须符合国家电磁辐射环境保护管理的有关规定，不得对无线电业务产生有害干扰。

第二十八条 产生无线电波辐射的工程设施，可能对无线电台（站）造成有害干扰，其选址定点应当由市规划行政部门会同无线电管理机构进行必要的技术论证，并按照协调一致的意见执行。

第二十九条 非无线电设备对航空器、船舶的安全运行或其他遇险与安全通信产生有害干扰的无线电台（站），必须立即停止使用。



第七章 涉外无线电管理



第三十条 无线电频率划分、分配、协调的涉外事宜，以及本市行政区域内的电台与境外电台的相互有害干扰，统一由市无线电管理机构报请国家无线电管理机构与相关的国际组织、国家或地区交涉。

第三十一条 外国驻渝领事馆和其他享有外交特权的国际组织驻渝代表机构设置、使用无线电台（站），携带或运载无线电设备进入本市，必须取得国家无线电管理机构批准证明。

其他驻华代表机构、来华团体、客商在本市设置、使用无线电台（站），携带或者运载无线电设备进入本市，事先由业务主管部门或接待单位报市无线电管理机构批准或转报，并送市级以上国家安全机关备案。

第三十二条 外国船舶电台、航空器电台、车载电台在本市使用时，应当遵守中华人民共和国缔结或参加的国际条约以及法律、法规和本办法的规定。

第三十三条 未经国家无线电管理机构批准，外国及港、澳、台地区的组织或个人不得运用电子监测设备在本市行政区域进行电波参数测试；任何部门和单位不得擅自聘请外国和港、澳、台地区的组织或人员在本市行政区域进行电波参数测试。



第八章 无线电监测和监督检查



第三十四条 市无线电监测站负责组织对全市设置、使用的无线电台（站）信号实施监测。监测技术人员履行监测职责时，有关单位和个人应当积极配合。

第三十五条 无线电监测站的主要职责是：

（一）监测无线电台（站）是否按规定程序和核定的项目工作；

（二）受理并查找无线电干扰和未经批准使用的无线电台（站）；

（三）测定无线电设备的主要技术指标；

（四）检测工业、科学、医疗等非无线电设备的无线电波辐射；

（五）进行电磁环境测试、分析，为无线电管理机构规划、指配频率和审批无线电台（站）的建设布局等提供技术依据；

（六）承办无线电管理机构交办的其他工作。

第三十六条 无线电管理机构设立的无线电管理检查员，应当严格按照有关法律、法规、规章和本办法的规定对无线电管理的各项工作进行监督检查。无线电管理检查员在职权范围内实施监督检查，有关单位和个人应予配合。



第九章 法律责任



第三十七条 有下列行为之一的，由市无线电管理机构或由派出机构按市无线电管理机构委托的权限依照下列规定予以处理：

（一）擅自设置、使用无线电台（站）的，责令改正，查封或没收设备，可以并处3000元以上5000元以下的罚款；

（二）设置、使用无线电台（站）手续不全或失效的，责令限期改正，逾期不改正的，予以查封或没收设备，并处1000元罚款；

（三）船舶、机车、航空器上的制式电台无执照或未按规定备案的，责令改正，处2000元罚款；

（四）业余无线电台未按规定办理设台审批手续的，责令改正，查封或没收设备；

（五）新设台（站）未经检测验收或验收不合格而投入使用的，频率使用期满不办理续用手续的，不参加规定的无线电设备检测的，发射或接收与工作无关信号的，责令限期改正，逾期仍不改正的，予以查封设备，并处1000元罚款；

（六）擅自使用未经批准的频率，予以查封或没收设备，并处5000元罚款；

（七）不按期缴纳频率占用费的，限期缴纳；逾期半年不缴纳频率占用费，无线电管理机构可以申请人民法院强制执行，并可视为用户自动放弃频率使用权，由无线电管理机构采取措施收回频率；

（八）拒不执行调整或收回频率决定的，处1000元罚款，并收回频率；

（九）擅自转让、出租或变相出租频率的，收回频率，没收违法所得，并处5000元罚款；

（十）擅自编制、使用电台呼号的，予以查封设备，并处2000元罚款；

（十一）设置、使用不符合技术标准及有关规定的设备，或擅自改变规定工作项目，对其他无线电业务产生有害干扰的，责令改正，可处1000元以上3000元以下的罚款；

（十二）故意干扰合法业务的，予以没收设备，吊销电台执照，并处5000元罚款；

（十三）无线电发射设备或非无线电设备对航空器、船舶安全构成威胁，责令立即改正，拒不改正的，予以查封或没收设备，并处5000元罚款；

（十四）使用不合标准的工业、科学、医疗设备造成有害干扰的，责令限期改正，逾期仍不改正的，处1000元罚款；

（十五）研制、生产、销售单位进行实效发射试验，未办临时设台手续的，责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；

（十六）未经批准，生产无线电发射设备的，责令限期改正，逾期仍不改正的，予以查封或没收设备，并处3000元以上5000元以下的罚款；

（十七）进口未经核准的无线电发射设备的、销售无线电发射设备未按规定建立产品销售登记制度的、销售未经核准的无线电发射设备的，予以查封或没收设备，并处1000元以上3000元以下的罚款；

（十八）境外人员未经批准进行电磁环境测试的，或擅自设置、使用、携带、运载无线电设备入境的，予以没收设备，并处5000元罚款；

（十九）不遵守无线电管制的，予以查封设备，处5000元以上3万元以下罚款。

第三十八条 违反本办法规定，给国家、集体或个人造成重大损失的，应当依法承担赔偿责任；市无线电管理机构应当追究或建议有关部门追究直接责任人和单位领导人的行政责任。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 无线电管理机构工作人员泄露国家机密、滥用职权、玩忽职守、挪用私分频率占用费或利用频率资源谋取私利的，由其所在单位或有关机关给予警告直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对无线电管理机构具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。



第十章 附则



第四十一条 国家部委会同国家无线电管理机构制定有关无线电管理特殊规定的，从其规定。在特殊规定未颁发前，按本办法执行。

第四十二条 本办法自2005年9月1日起施行。1999年8月16日市人民政府第45次常务会议通过，自1999年9月1日起施行的《重庆市无线电管理办法》同时废止。




国务院办公厅


国务院办公厅转发国家计委关于粮价检查情况报告的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家计委《关于粮价检查情况的报告》，已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。
长期以来，各地区和有关部门认真贯彻执行党和国家的粮食工作方针、政策，促进了粮食生产，保证了粮食供应，为稳定市场和物价发挥了重要作用。但是，近几年在粮食流通体制改革中，少数地区和单位也出现了一些价格违法问题，有的还比较严重。国家计委、内贸部、监察部组织
开展粮价检查工作是非常必要的，对这次粮价检查中发现的违法行为，要尽快处理，抓紧结案。各地区和有关部门要从中认真总结经验，吸取教训，制定切实的改进措施。各地区要进一步贯彻落实“米袋子”省长负责制，完善和规范粮食部门两条线运行的体制，加强对粮食市场的管理，严
格执行粮食价格政策，保证粮食供应，安定人民生活。各级物价检查部门要继续加强对人民生活必需品价格的监督检查，确保市场价格基本稳定。

关于粮价检查情况的报告
国务院：
1995年5月至10月，我委会同内贸部、监察部开展了全国粮食行业价格检查，共查出违法案件1．8万余件、违法金额18亿元，实行经济制裁金额4．2亿元，其中退还农民和用户6241．8万元。这次大规模的检查，对规范粮食企业价格行为，整顿市场价格秩序，遏制粮
食乱涨价，确保价格调控目标的实现起到了积极作用。现将有关情况报告如下：
一、执行粮食价格政策中存在的主要问题
（一）经营国家定购粮方面的价格违法问题。
1．压级压价收购、提级提价调出。如河北省衡水地区某县粮食局，1994年对定购小麦545万公斤收购时执行三等花麦每公斤1．08元标准，而调出时却执行三等白麦每公斤1．102元标准，获非法所得12万元。
2．加价倒卖或转议价销售。如江苏省徐州市某县粮食局，1994年从该县一粮管所以每公斤0．71元的价格调出定购小麦50万公斤给其下属公司，但该公司未提货又以每公斤1元的价格卖回原粮管所，粮管所再以每公斤1．06元至1．12元的价格销往安徽。
3．库存互转，虚购虚销，赚取价差。在议购粮价低于定购粮时，有的经营单位将库存议价粮转为定购粮购进，从中获利。如河北省唐山市某县粮食局，1994年将一笔定购粮与库存议价粮来回划转，价格从每公斤0．66元升至1．17元，到实际销售时已涨到每公斤1．32元
。

4．自立项目乱收费。粮食紧缺时，个别产粮区乘机巧立名目乱收费。如有的产区在粮食调拨中收取外调调节基金、管理费，有的收取粮食中转费、下车费、整理费、翻晒费、清理车皮费、保管费等。
（二）经营国家专储粮方面的价格违法问题。
1．虚报库存，套取补贴。有的粮食经营单位在担负国家专储粮储存任务中，少储多报，有的甚至虚列库存，套取补贴。如湖北省襄樊市粮油供应公司，1994年至1995年因专储粮空库多领补贴85万多元。
2．将专储粮转议价销售或加价倒卖。在国家下达抛售专储粮的任务后，有的地方在产地就地倒卖，有的运回销地或在中途倒卖，有的则在当地粮食系统之间互相倒卖。如河南省某市粮食局，1994年将国家下达给该市平抑市场的专储小麦225万公斤转作议价，以每公斤1．03
元至1．48元不等的价格销售，获取违法金额90．74万元。
3．抛售专储粮时，层层截留指标和提取差价款。如陕西省商务厅，1994年发文擅自规定对用于抛售的专储大米收取差价款，用于弥补调粮经费。
4．擅自提高国家规定的专储粮调拨集并费标准。
（三）经营救灾粮、国家专项进口粮等方面的价格违法问题。
1．倒卖救灾粮。如福建省霞浦县粮食局，1994年将175万公斤救灾粮大部分转议价销售，获差价款47．9万元。
2．倒卖专项进口粮。有些地方粮食企业在经营中央专项进口粮过程中以串换品种为名，将粮食在接运港口就地倒卖，差价收入挪作他用。如云南省粮食局，1994年在湛江港口就地倒卖进口小麦1万吨，将173万元差价款挂在信息费帐户上，并以“暂借”名义用于兴建度假村。


二、粮食价格违法的主要原因
（一）思想认识方面的原因。
近几年来，在我国粮食购销体制和价格改革中，一些部门、地区和粮食企业的负责同志误以为搞市场经济，粮食经营和粮食价格可以完全放开、撒手不管。在这种错误认识影响下，一些粮食企业对经营粮食这种事关国计民生特殊商品所负责任的认识弱化，法制观念淡薄，受局部利益驱
动，无视国家的价格法规、政策。
（二）体制转轨中存在政策漏洞。
长期以来，我国粮食经营中的政策性业务和商业性经营交织在一起，粮食企业与地方财政之间资金相互挤占、相互拖欠的问题十分突出。政策性亏损长期挂帐，造成国有粮食企业资金严重不足，这也是诱发粮食企业价格违法的重要原因之一。同时，在转轨过程中，一些必要的管理制度
没有建立起来，相关政策还不配套，政策界限还不明确，客观上为一些粮食企业搞价格违法活动提供了便利。
（三）价格管理与监督职能弱化。
粮食是关系国计民生的特殊重要商品，粮价管理是一项复杂而艰巨的重要工作。在粮食经营机制转轨过程中，自上而下的行业内部价格管理职能普遍有所弱化，少数地方粮食主管部门对下属企业的价格违法行为听之任之，有的甚至还参与、支持价格违法活动。在近几年的机构改革中，
不少基层物价部门机构不稳定，管理与监督职能受到一定程度的削弱。在查处价格违法案件时，一些地方政府领导以粮食企业困难为由进行袒护，使查处工作难以进行。
三、加强粮食价格管理的几点建议
（一）坚持“米袋子”省长负责制。
要确保粮食的种植面积和有效供给，鼓励地方尤其是销区建立必要的地方粮食储备，不断健全和完善粮食风险基金制度，保证全国粮价的基本稳定。要全面落实关于扶持粮食系统的各项优惠政策，加强粮食企业的改革步伐，提高其自我发展能力。
（二）完善和规范粮食部门两条线运行机制。
要按照国务院规定，明确划分中央和地方的粮食事权，搞好粮食总量平衡；将粮食部门政策性业务和商业性经营彻底分开，并实行财务分开，单独核算；建立灵活有力的粮食市场调控机制，防止有些企业借机谋取私利。
（三）加强粮食行业管理，强化粮食企业自我约束能力。
粮食主管部门要加强管理，带头执行物价政策，并对所属单位加强遵守价格法规的教育，加强内部价格管理，堵塞漏洞。粮食企业也要总结经验，增强价格管理意识，强化自我约束机制。
（四）加强粮食价格管理。
对于定购粮，各地区要认真执行国家规定的粮食定购价格政策，既不得抬级抬价，也不得压级压价。实行粮食定购价外加价的地区，不得将价外加价计入粮食的收购价格、调拨价格和销售价格。供应城镇居民的基本口粮、水库移民和农村贫困地区人口口粮的销售价格，要严格按照国家
关于政策性经营粮食销售价格作价办法进行核定。
对于专储粮，要严格按照国家规定的收购价格收购。动用国家专储粮和地方储备粮救灾或抛售时，要按照国家有关规定核定价格，计入价格的费用要严格按财务制度规定的项目和标准执行，不得高价倒卖。
对于进口粮食，外贸代理部门和港口及运转部门要严格按照国家核定的进口代理手续费和港口转运费标准执行，严禁企业和个人以任何方式倒卖进口粮。
对于国有粮食部门经营的议购议销粮，可实行政府指导价或采取控制进销差率、利润率等办法进行管理。
（五）继续加强价格监督检查。
这次粮价检查查处了一批违法案件，得到了广大群众的拥护，效果是好的。今后要以人民生活必需品价格为重点，继续加强价格监督检查。各级政府要大力支持物价部门的监督检查工作，保护物价检查人员的积极性。




1996年1月20日