中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定
交通部
中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定
中华人民共和国交通部令2007年第6号
《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》已于2007年5月9日经第6次部务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
部长 李盛霖
二○○七年五月二十三日
中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定
第一章 总 则
第一条 为提高航运公司安全与防污染管理水平，保障水上交通安全，防止船舶污染水域环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行政法规以及我国缔结或者加入的相关国际公约，制定本规定。
第二条 本规定适用于航运公司安全与防污染管理体系（以下简称安全管理体系）的建立、实施、保持及其相关活动的监督管理。
第三条 交通部主管全国航运公司安全与防污染工作。
中华人民共和国海事局依照本规定对航运公司安全与防污染活动实施监督管理。
有关海事管理机构依照中华人民共和国海事局确定的职责权限，具体负责本辖区航运公司安全与防污染活动的监督管理。
第二章 航运公司安全与防污染责任
第四条 航运公司应当建立、健全安全与防污染管理制度，完善安全与防污染条件，保障船舶安全，防止船舶污染水域环境。
第五条 航运公司应当确保向船舶提供足够的资源和岸基支持，并对安全与防污染工作进行监控，保持船岸之间的有效联系。
第六条 航运公司应当确定安全与防污染管理的方针和目标，并指定本公司主要负责人为安全与防污染工作的第一责任人。
第七条 航运公司应当具有适任的安全与防污染管理人员，并明确其岗位职责。
航运公司的主要安全与防污染管理人员不得在船上兼职或者跨航运公司兼职。
第八条 航运公司应当为船舶配备满足最低安全配员要求的适任船员。
第九条 航运公司应当确定船长在船舶安全与防污染管理方面的最终决定权。
第十条 航运公司应当建立教育培训制度，加强和规范安全与防污染知识的教育和培训，确保相关人员熟悉安全与防污染的有关规定和操作规程，掌握相应的操作技能，并提高对船舶安全与防污染的应急反应能力。
第十一条 航运公司应当建立船舶安全与防污染监督检查制度，确保对船舶及其设备进行有效的维护和保养。
第十二 条航运公司应当根据船舶的种类、航区等因素制定相应的岸基、船岸和船舶应急预案，并定期组织训练演习。
第十三条 中国籍船舶发生事故、重大险情或者被滞留时，航运公司应当尽快向船籍港所在地的交通部直属海事管理机构或者省级交通主管部门所属的海事管理机构报告。
第十四条 船舶所有人、经营人、光船承租人可以将其所属船舶的安全与防污染管理委托其他航运公司。
航运公司在接受安全与防污染管理委托时，应当与委托方签订安全与防污染管理协议，协议内容应当包括：
（一）当安全与防污染同生产、经营、效益发生矛盾时，应当坚持安全第一和保护环境优先的原则；
（二）本规定所有有关安全与防污染的责任和义务由受托方独立承担；
（三）在不妨碍船长履行其职责并独立行使其权力的前提下，受托方对处理涉及安全与防污染的事务具有最终决定权；
（四）委托方应当向受托方提供足够的资源，确保受托方有效开展船舶安全与防污染管理工作；
（五）委托方船舶的船员配备和调动、船舶及设备维护、应急反应等方面应当服从受托方的指令。
委托方、受托方应当将双方及其船舶的详细情况及船舶管理协议报受托方所在地和船籍港所在地的交通部直属海事管理机构或者省级交通主管部门所属的海事管理机构备案。
第十五条 需要建立安全管理体系的航运公司，应当建立安全管理体系并保持体系的有效性。
需要建立安全管理体系的航运公司的范围，由交通部公布。
第十六条 需要建立安全管理体系的航运公司，除应当符合本章第四条至第十四条规定外，还应当满足以下要求：
（一）制定安全与防污染操作规程；
（二）确保当发生事故、险情和不符合规定情况时得到报告、调查、分析和纠正；
（三）有效控制与安全管理体系有关的所有文件和资料；
（四）对安全管理体系进行内部审核、有效性评价和管理复查。
第十七条 建立安全管理体系的航运公司，应当及时向公司所在地的交通部直属海事管理机构或者省级交通主管部门所属的海事管理机构报告安全管理体系运行过程中发生的重大事项。
第十八条 鼓励第十五条规定范围外的航运公司按照相关要求，建立、实施并保持安全管理体系。
第三章 航运公司安全与防污染管理体系的审核、发证
第十九条 安全管理体系经过审核，由中华人民共和国海事局及其指定的海事管理机构对符合条件的航运公司签发相应的安全与防污染能力符合证明（以下简称符合证明）或者临时符合证明，对符合条件的船舶签发相应的安全管理证书或者临时安全管理证书。
审核、发证应当符合《中华人民共和国海事行政许可条件规定》规定的条件，并按照《交通行政许可实施程序规定》及中华人民共和国海事局制定的审核发证规则和审核发证程序执行。
第二十条 经过初次审核，对符合安全管理体系要求的航运公司，海事管理机构应当签发有效期为5年的符合证明。
第二十一条 船舶应当保存一份符合证明的副本，船舶所持符合证明副本中载明的船舶种类应当覆盖该船舶。
第二十二条 经过初次审核，船上的管理及操作符合安全管理体系要求的，海事管理机构应当向船舶签发有效期为5年的安全管理证书。
第二十三条 航运公司应当在符合证明的周年日前3个月内申请年度审核，船舶应当在安全管理证书第二和第三个周年日期内申请中间审核。海事管理机构根据年度审核、中间审核的结论决定符合证明、安全管理证书是否继续有效。
第二十四条 新成立的航运公司或者对原符合证明增加船种的航运公司应当申请临时审核。经过海事管理机构审核合格的，发给有效期为12个月的临时符合证明。
新建造船舶投入营运前或者航运公司新承担对某一船舶的安全与防污染管理责任或者船舶更换国籍的，航运公司应当为船舶申请临时审核，经过海事管理机构审核合格的，发给有效期为6个月的临时安全管理证书。
特殊情况下，海事管理机构可以对临时安全管理证书的有效期展期6个月。
航运公司应当在临时符合证明、临时安全管理证书有效期届满前2个月申请初次审核。
第二十五条 航运公司应当在符合证明、安全管理证书有效期届满前3个月申请换证审核；通过审核的，签发新的符合证明、安全管理证书。新签发的符合证明或者安全管理证书自原证书的届满之日起算，有效期为5年。
第二十六条 在年度审核或者换证审核中，发现安全管理体系运行存在严重不符合规定的情况，或者有大量不符合规定的情况并且已经严重影响到安全管理体系运行的有效性时，海事管理机构应当对其在相应审核的6个月后实施跟踪审核。
航运公司所管理的船舶出现发生重大事故、连续发生事故、多次被滞留等情况时，海事管理机构应当对其实施附加审核。
第二十七条 海事管理机构在安全管理体系审核中发现不符合规定情况的，应当要求航运公司限期改正，并按时指派审核人员验证航运公司在规定期限内所采取的纠正措施。
第二十八条 符合证明、临时符合证明、安全管理证书和临时安全管理证书，由中华人民共和国海事局确定格式并统一制作。
第四章 监督检查
第二十九条 海事管理机构应当建立、健全航运公司安全与防污染的监督检查制度，对航运公司的安全与防污染管理活动实施监督检查。监督检查的情况和处理结果应当记录，由监督检查人员签字后归档。
海事管理机构实施监督检查时，有关单位和个人应当予以协助和配合，不得拒绝、妨碍或者阻挠。
第三十条 航运公司所在地海事管理机构发现航运公司在安全与防污染管理方面存在安全隐患时，应当责令其立即消除或者限期消除。
第三十一条 航运公司所在地海事管理机构发现航运公司应当办理符合证明而未办理的，或者航运公司、船舶不再符合签发符合证明、安全管理证书条件的，应当责令航运公司、船舶立即改正。船舶不按照要求改正的，对船舶可以采取责令停航、改航、停止作业、禁止进出港口等行政强制措施。
第三十二条 作出许可决定的海事管理机构发现航运公司未按照第二十三条、第二十四条、第二十五条的要求申请审核，或者审核发现有重大不符合规定情况的，应当注销符合证明、临时符合证明、安全管理证书或者临时安全管理证书；如果注销符合证明或者临时符合证明，所有相关安全管理证书或者临时安全管理证书也应当注销。
第三十三条 作出许可决定的海事管理机构发现航运公司未按照第二十七条的要求对安全管理体系审核中出现的不符合规定情况采取纠正措施的，应当注销符合证明或者安全管理证书。
第三十四条 有关海事管理机构应当建立、健全监督检查制度，对审核、发证及相关活动实施监督。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本规定第七条、第九条、第十五条、第十七条规定，由海事管理机构责令改正，并可以对航运公司处以5000元以上3万元以下罚款。
第三十六条 违反本规定第十四条规定，受托航运公司未履行安全与防污染管理责任的，由海事管理机构责令改正，并可以对受托航运公司处以5000元以上3万元以下罚款。
第三十七条 有关审核人员违反本规定以及相应的审核发证规则和程序的，由有关海事管理机构责令改正；情节严重的，追究有关审核人员的行政责任。
第三十八条 违反本规定的其他规定应当进行处罚的，按照《海上海事行政处罚规定》和《内河海事行政处罚规定》执行。
第六章 附 则
第三十九条 本规定下列用语的定义：
（一）航运公司：是指承担安全与防污染管理责任和义务的航运企业，包括船舶所有人、经营人、管理人和光船承租人。
（二）安全管理体系：是指能使航运公司人员有效执行航运公司安全和防污染方针的结构化和文件化的体系。
（三）符合证明：是指签发给航运公司，表明该航运公司安全管理体系符合要求的证明文件。
（四）安全管理证书：是指签发给船舶，表明其航运公司和船上管理已经按照安全管理体系运作的证明文件。
（五）安全管理体系运行的重大事项：是指建立安全管理体系的航运公司发生体系文件改版，体系内重大人事及机构变动，体系内船舶数量和种类变动，航运公司内部审核、有效性评价和管理复查发现体系运行出现重大问题等情况。
（六）不符合规定的情况：是指客观证据表明不满足某一具体规定要求的情况。
（七）重大不符合规定的情况：是指对人员或者船舶安全构成严重威胁或者对环境构成严重危险,并需要立即采取纠正措施的事项或者情况，包括未能有效和系统地实施本规则的有关要求。
（八）周年日：是指符合证明和安全管理证书有效截止日期的每年的该月该日。
第四十条 本规定自2008年1月1日起施行。
深圳市农林渔业局、深圳市财政局关于印发《深圳市主要农产品生产基地建设政府扶持资金管理实施细则》的通知
广东省深圳市农林渔业局 深圳市财政局
深圳市农林渔业局、深圳市财政局关于印发《深圳市主要农产品生产基地建设政府扶持资金管理实施细则》的通知
（2006年10月16日）
深农通〔2006〕150号
为了加强农产品生产基地建设政府扶持资金的管理，规范资金使用程序，提高资金使用效益，保障资金安全，促进农产品生产基地建设，根据《深圳市食品安全“五大工程”政府扶持资金管理暂行办法》（深府办〔2006〕99号）规定，市农林渔业局、市财政局制定了《深圳市主要农产品生产基地建设政府扶持资金管理实施细则》，现予印发施行。
深圳市主要农产品生产基地建设政府
扶持资金管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强农产品生产基地建设政府扶持资金的管理，规范资金的使用程序，提高资金使用效益，促进农产品生产基地建设，根据《深圳市食品安全“五大工程”政府扶持资金管理暂行办法》（深府办〔2006〕99号，以下简称《办法》）第五十三条规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于由市政府安排的主要农产品生产基地建设扶持资金（以下简称扶持资金）的申报、拨付及其监督管理。
第三条 本细则所称主要农产品生产基地是指无公害叶菜生产基地、无公害生猪生产基地、无公害水产品生产基地。
第四条 《办法》中所称的已通过无公害认证的生猪生产基地、叶菜生产基地，是指2006年6月15日前已取得无公害产地认定或产品认证的基地。
《办法》所称的尚未通过无公害认证的生猪、叶菜生产基地，是指2006年6月15日后取得无公害产地认定或产品认证的基地。
《办法》所称的新建养猪基地、水产品建设项目，是指2006年6月15日后建成投产的基地或项目。
《办法》所称的合作联营的生产基地，是指与我市企业建立稳定供销关系，生产的产品供应深圳市场的市外规模化无公害种养场。
第五条 市农林渔业局在主要农产品生产基地建设工作中，除履行《办法》规定的职责外，还应负责与认定为深圳市主要农产品生产基地的企业签订有关协议。
第六条 市财政部门应当履行扶持资金管理的主要职责如下：
（一）会同市农林渔业部门联合向社会公开发布项目申报公告；
（二）负责审核安排年度扶持资金预算；
（三）负责将扶持资金拨付到市农林渔业部门基地建设扶持资金专户；
（四）监督检查扶持资金使用情况，负责扶持资金使用绩效评价。
第二章 扶持的对象、条件和标准
第七条 扶持资金的扶持对象、条件和标准等，按照《办法》的有关规定执行。
第八条 《办法》第十条第一款第（二）项规定“租地合同期限应在8年以上”，是指租地合同期限从2006年6月起应在8年以上。
第九条 水产品市内基地建设：贝类吊养建设的补助标准按照《办法》第二十六条第一款第（四）项的规定执行。
市外基地从事池塘养殖虾类的，其改造标准按照《办法》第二十六条第一款第（一）、（二）项海、淡水鱼塘改造补助标准执行。
第十条 《办法》所称的池塘基地建设，是指原性质属滩涂、基围、荒地或农业用地等，经围垦、挖掘等达到标准的水产养殖池塘。
《办法》所称的池塘改造，是指对原有的池塘进行进排水、过滤系统、防渗水、增氧设施等鱼塘改造，达到无公害水产品基地要求。
第十一条 本市企业在省外兴办的叶菜生产基地，符合《办法》规定扶持条件的，其扶持标准按照《办法》第二十二条的规定执行。
第十二条 已经通过无公害认证的现有市外生猪生产基地，符合《办法》规定扶持条件的，按照《办法》第十八条第一款第（一）项的规定予以补助。
第三章 申报和审批
第十三条 市农林渔业、财政部门在深圳农业信息网联合发布深圳市主要农产品生产基地建设申报通告。
第十四条 市农林渔业部门负责受理主要农产品生产基地申报，并对申报材料进行审查，对符合申报条件的生产基地，按照有关规定组织专家评审。
经专家评审符合条件的生产基地，由市农林渔业部门在深圳农业信息网上公示，公示期满且无异议的，认定为深圳市主要农产品生产基地，与申报单位签订主要农产品生产基地建设协议。
第十五条 申报单位向市农林渔业部门申请扶持资金时，应当提交以下材料：
（一）企业工商营业执照；
（二）上一年度单位财务或审计报告；
（三）无公害农产品产地认定或产品认证证书；
（四）土地使用证明，从事水产养殖的可提供养殖证或海域使用证等有关资料；
（五）深圳市主要农产品生产基地认定证明；
（六）深圳市主要农产品生产基地建设协议；
（七）产品供应深圳市场证明（以市农林渔业部门委托的核算单位提供为准）；
（八）农产品生产基地建设资金使用计划。
以上材料，交复印件，验原件。
第十六条 市农林渔业部门应当按照《办法》的规定，对符合条件的生产基地提出扶持资金计划后，报市财政部门审核。
第十七条 市农林渔业、财政部门应当将拟扶持的生产基地和资金计划在深圳农业信息网上公示，公示时间不少于5个工作日。公示期满无异议的，按规定下达扶持计划。
第四章 资金拨付
第十八条 扶持资金拨付的管理，应遵循职责明确，管理规范，程序公开的原则。
第十九条 市农林渔业部门应当向市财政部门报送扶持资金年度使用计划。市财政部门审核后，将扶持资金分季度拨付到市农林渔业部门扶持资金专户。
市农林渔业部门必须专款专用，按照国家有关规定进行会计核算，严格执行国家及省、市的财政制度，并每月向市财政部门报送扶持资金拨付进度报表。
第二十条 市农林渔业部门应当根据生产基地建设进度，无公害产地认定（产品认证）时间，以及农产品供应深圳市场数量等情况，将扶持资金分期拨付给相关单位。
第二十一条 现有生产基地扶持资金的拨付，按以下方式进行：
已签订《深圳市蔬菜（生猪、水产品）生产基地建设协议》的单位，按不超过下达扶持资金计划总额30%的比例拨付给建设单位作为基地建设、改造资金；满一年后，产品供应深圳市场数量达到《办法》规定要求的单位，一次拨付给不超过扶持资金总额的50%；基地建设验收前应预留扶持资金总额的20%。
生产基地验收合格，且三年期间农产品供应深圳市场数量达到规定要求的，应将剩余的扶持资金拨付给生产基地建设单位。
第二十二条 新建生产基地项目扶持资金的拨付，按以下方式进行：
市农林渔业部门认定新建主要农产品生产基地，并与其签订《深圳市蔬菜（生猪、水产品）生产基地建设协议》，按不超过下达扶持资金计划总额30%的比例拨付给建设单位作为基地建设启动资金；生产基地通过无公害认定后，按扶持资金总额的20%拨付；产品供应深圳市场满一年后，数量达到《办法》规定要求的单位，一次拨付给不超过扶持资金总额的30%；基地建设验收前应预留扶持资金总额的20%。
生产基地验收合格，且三年期间农产品供应深圳市场数量达到规定要求的，应将剩余的扶持资金拨付给生产基地建设单位。
第二十三条 合作联营的生产基地扶持资金的拨付：从市农林渔业部门与建设单位签订《深圳市蔬菜（生猪、水产品）生产基地建设协议》之日起，每满六个月核拨一次，产品供应深圳市场数量达到规定要求的单位，按完成当年任务的百分比拨付扶持资金。
第二十四条 经认定的生产基地应于签订主要农产品生产基地建设协议起连续3年将其生产的农产品按《办法》规定的比例供应深圳市场。
如遇自然灾害、动物疫病等不可抗拒因素致使生产基地农产品供应深圳市场数量无法达到规定要求的，有关单位应及时书面向市农林渔业部门报告原因，市农林渔业部门核实后提出资金拨付调整计划，报市财政部门审核。
第二十五条 市农林渔业部门委托市无公害农产品质量监督检验站、水产品质量监督检验中心、肉品卫生检验所（以下简称核算单位）分别负责叶菜、水产品、生猪供应深圳市场数量的核算和管理工作。
核算单位应公平、公正做好核算工作，及时、准确提供有关数据。
生产基地农产品供应深圳市场数量，以核算单位的核算结果为准。
第二十六条 市农林渔业部门拨付扶持资金，应当按照规定的程序进行，并报市财政部门备案。
第五章 监督管理
第二十七条 农产品生产基地建设单位应当每半年以书面形式向市农林渔业、财政部门报告项目实施情况。
第二十八条 生产基地应当配合检测部门的抽检。每年有2次超标的，暂停资金扶持；有3次以上超标的，取消扶持企业资格，追回已扶持资金。生产基地产品抽检结果应向社会公布。
第二十九条 农产品生产基地建设单位应当按基地建设协议、扶持资金使用计划要求，在完成项目建设后1个月内向市农林渔业部门提交验收申请书。
无正当理由逾期不申请验收的，视为验收不合格。
第三十条 市农林渔部门应当按照规定的程序开展项目验收工作。
对因农产品生产基地建设单位原因导致基地建设无法继续实施，或验收不合格的基地项目，市农林渔业部门应当做出撤销项目的决定，并依法全额追回政府扶持资金。
第三十一条 市农林渔业、财政部门应加强对农产品基地建设的监督管理，定期对农产品生产基地建设实行监督检查。
市农林渔业部门应建立基地建设管理责任制，对农产品生产基地建设实施经常性监督检查，加强扶持资金使用的监督管理，开展对基地建设的检查、评估、验收、协调服务等工作。
市农林渔业部门对每个基地建设应当明确一名工作人员为监督责任人，负责对该基地建设全过程的监督管理。
第三十二条 任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用政府扶持资金。
第三十三条 扶持资金使用单位应接受同级财政部门的监督检查，并接受同级审计部门的审计检查。
对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占扶持资金的行为，由市财政部门责令其改正，同时移交审计、纪检、监察机关依法查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第三十四条 农产品生产基地建设评审专家在评审过程中，出具不真实评审意见的，由市农林渔业部门取消其评审专家资格。
有关专家与建设单位人员串通弄虚作假，收受他人好处，或造成损失的，移交纪检、监察等机关依法查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第三十五条 核算单位、核算人员违反有关规定，不认真履行职责，提供数据不准确，致使扶持资金管理工作出现失误的，由市农林渔业部门按管理权限对相关责任人进行处理。
核算单位、核算人员与建设单位人员串通弄虚作假，或利用职务之便，收受他人好处的，移交纪检、监察等机关依法查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第三十六条 扶持资金管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，致使资金管理工作出现失误，或与建设单位人员串通弄虚作假，或利用职务之便，收受他人好处的，移交纪检、监察机关依法查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第六章 附 则
第三十七条 本细则由市农林渔业、财政部门负责解释。
第三十八条 本细则自发布之日起实施。