广东省广州市人民政府


广州市乡(镇)财政管理试行办法
广州市人民政府



为促进本市农村经济和各项事业的发展，调动乡（镇）政府组织财政收入、管好财政支出的积极性，根据国务院关于建立乡（镇）财政的决定精神以及有关规定，结合本市的实际制订本办法。
一、市属各县、白云区、天河区、芳村区、海珠区、黄埔区（以下简称区），建立乡（镇）财政必须遵循“统一领导，分级管理”的原则，正确处理国家与地方、全民与集体，以及国家、集体、群众之间的关系。各乡（镇）财政机构是国家财政部门的组成部分，又是乡（镇）财政管理
机构，受乡（镇）政府和县（区）财政部门的双重领导，负责统管国家财政和乡（镇）财政的收支，行使财政管理和财政监督职能，各级主管部门应当积极支持乡（镇）财政的工作。
二、乡（镇）财政的职责范围
（1）认真贯彻执行党和国家的方针、政策，严格遵守国家税收法规和各项财务制度，遵守财经纪律。
（2）负责组织与管理乡（镇）级财政范围内的各项财政收支，以及乡（镇）政府各项预算外资金和国家规定的自筹资金的筹集、分配和组织管理工作。
（3）协助乡（镇）企业建立和健全各项财务会计制度，研究生财、聚财、用财之道，搞好经营管理。
（4）严格执行国家财政预、决算制度。按期编制预、决算，报经乡（镇）人民代表大会审查，并报县（区）人民政府批准。
三、乡（镇）财政的收入由国家预算内资金、预算外资金和自筹资金组成；乡（镇）财政的支出也相应由国家预算内部分、预算外部分以及乡（镇）政府用自筹资金安排的各项支出组成。收支的划分，必须正确处理县（区）财政与乡（镇）财政之间的关系，具体收支范围，由各县（区
）人民政府根据财政部文件精神，结合实际情况作出规定。
四、乡（镇）财政的管理体制，可实行以下形式：定收定支、收支挂钩，总额分成，一年一定；定收定支，收入上交，超收分成（或增长分成），支出下拨，超支不补，结余留用，一年一定；定收定支，收支包干，定额上解（或定额补助）一定几年。选用哪种管理形式，由各县（区）
根据具体情况确定。
五、实行县（区）和乡（镇）财政分级包干后，由市财政转借和下拨的各种周转金和各项专款不作为包干基数包给乡（镇）财政，但乡（镇）财政有权监督和管理这部分资金的分配、使用和回收。
六、国家预算内资金的使用，必须按照国家财政的有关规定安排，如有结余，可结合预算外资金和自筹资金，由乡（镇）政府统筹安排，但应分别记帐和结算，并向市、县（区）财政部门报送有关报表。对于从事乡（镇）财政工作的专职干部，市、县（区）各级财政部门应定期组织培
训和业务学习。
七、乡（镇）财政不设立乡（镇）一级金库，库款的解缴和拨付仍按现行的办法执行。
八、各县（区）应按照乡（镇）规模大小和经济情况设置财政所。每个乡（镇）财政所按人口密度和经济状况、财政任务配备专职干部。具体人员编制，由县（区）编制部门核定。
九、建立乡（镇）财政后，由于政策调整、发生自然灾害等因素，而对各乡（镇）财政收支影响较大的，除有规定外，一般不再调整乡（镇）的收支基数和专款结算。农业税减免指标仍由各县（区）财政部门掌握，以便于调剂，但不搞平均分配。
十、各县（区）可根据本地区的实际情况，制订具体实施办法，并抄送市财政局备案。




1986年10月6日
辽宁省阜新市人民政府


关于印发《阜新市可再生能源建筑应用专项资金管理实施细则》的通知

阜政发〔2010〕16号


各县、区人民政府、市政府有关部门，中省直有关单位：
　　现将《阜新市可再生能源建筑应用专项资金管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月十一日



阜新市可再生能源建筑应用专项资金管理实施细则

　　第一章 总则
　　第一条　为促进我市可再生能源在建筑领域中的应用，提高建筑能效，保护生态环境，节约化石类能源消耗；有效发挥可再生能源建筑应用专项资金的宏观导向和激励作用，规范资金分配、使用和管理，提高使用资金效益，根据财政部、建设部《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》，结合我市实际，特制定本实施细则。
　　第二条　本实施细则所称“可再生能源建筑应用”是指利用太阳能、浅层地能、污水余热、风能、生物质能等对建筑进行采暖制冷、热水供应、供电照明和炊事用能等。
本实施细则所称“可再生能源建筑应用专项资金”(以下简称专项资金)是指中央财政安排的专项用于支持可再生能源建筑应用的资金。
　　第三条　专项资金使用原则：政府公共财政引导，企业投资为主体；有利于促进可再生能源与建筑一体化应用及相关产业的发展；有利于可再生能源建筑应用推广机制的形成；有利于促进建筑能效的提高；有利于进一步增强全民的节能意识。
　　第四条　专项资金支持的重点领域：
　　（一）与建筑一体化的太阳能供应生活热水、供热制冷、光电转换、照明；
　　（二） 利用土壤源热泵和浅层地下水源热泵技术供热制冷；
　　（三）利用淡水源热泵技术供热制冷；
　　（四）利用污水源热泵技术供热制冷；
　　（五）其他经批准的支持领域。
　　第五条 专项资金使用范围：
　　（一）示范项目的补助；
　　（二）示范项目综合能效检测、标识，技术规范标准的验证及完善研究等；
　　（三）可再生能源建筑应用共性关键技术的集成攻关及示范推广；
　　（四）示范项目专家咨询、评审、监督管理等支出；
　　（五）可再生能源建筑应用专题大型推广宣传活动经费；
　　（六）各级财政部门批准的与可再生能源建筑应用相关的其他支出。
　　第二章 专项资金的申报、审核和拨付
　　第六条　市财政局会同市建委，依据国家财政部、建设部发布的可再生能源建筑应用专项资金申报文件，发布兰州市可再生能源建筑应用专项资金申报文件，市各建设开发单位和各县（区）财政、建设管理部门按文件要求进行申报。国家项目由市财政局、建设局汇总统一上报省财政厅、住房和城乡建设厅。
　　第七条　市建委对各区、县及建设开发企业申报的材料进行登记、造册，建立项目库，统一管理。
　　第八条　申报示范项目必须符合以下条件：
　　（一） 项目所在地区具备较好的可再生能源资源利用条件；
　　（二）项目所在区、县已制定“十一五”可再生能源建筑应用计划和实施方案；
　　（三）申报示范工程项目所在地县、区提供相应财政及政策支持，特别优先支持已经开展供热分户计量改革的县、区所申报的示范项目；
　　（四）申报示范项目单位应具有独立法人资格(主要包括开发商、业主等)；
　　（五）示范项目应完成有关立项审批手续，建设资金已落实；
　　（六）申报项目单位和依托的技术支持单位具有承担项目必要的实力及良好的资信；
　　（七）申报示范项目应编制《可再生能源建筑应用示范项目实施方案报告》(以下简称《实施方案》)和填报《可再生能源建筑应用示范项目申请报告》，其中《实施方案》应由具有资格的机构完成，其主要内容包括：
　　1．工程概况；
　　2．可再生能源建筑应用专项技术方案研究；
　　3．技术经济可行性分析及详实的增量成本计算书；
　　4．经济效益、社会效益分析；
　　5．项目示范推广性分析；
　　6．其他节约资源措施及后评估保障措施；
　　7．工程立项审批文件的复印件。
　　第九条　示范项目审批
　　（一）市财政局、市建委制定《阜新市可再生能源建筑应用示范项目评审办法》。
　　（二）市财政局、市建委根据年度专项资金预算，从项目库中选取一定比例的项目，组织专家评审示范项目，对确定的示范项目的申请资金进行核准，经市财政局、市建委确定后进行公示，公示期十日。公示期间对示范项目署名提出异议的，经调查情况属实，取消示范项目资格。
　　第十条　市建委和市财政局根据推进可再生能源建筑应用的需要，对本地可再生能源建筑应用共性关键技术集成攻关及示范推广、能效检测、标识、技术规范标准验证及完善等项目，组织相关单位编写项目建议书，通过专家评审确定项目和项目承担单位。
项目建议书内容主要包括建议项目名称，主要研究目标、内容和方法、主要产出、考核评价指标、完成时间、经费需求等。
　　第十一条　市建委相关机构承担可再生能源建筑应用项目的日常监督管理工作。项目执行单位应在项目进行中，根据项目进度，分阶段逐级上报项目进展情况。项目进展报告应包括项目实施情况和项目资金使用情况。
　　第十二条　评估验收示范项目完成后，市建委会同市财政局委托有相应资质的可再生能源建筑应用检测机构对示范工程项目进行检测，同时根据检测报告和其他相关资料组织专家进行验收评估。检测结果和验收评估报告应上报省建设和财政部门。
可再生能源建筑应用共性关键技术集成攻关及示范推广、能效检测、标识、技术规范标准验证及完善等项目完成后，市建委、市财政局组织专家根据项目考核评价指标进行验收评估。
　　第十三条 专项资金以无偿补助形式给予支持。
　　（一）市财政局和市建委根据增量成本、技术先进程度、市场价格波动等因素，确定每年的不同示范技术类型的单位建筑面积补贴额度。
　　（二）利用两种以上可再生能源技术的项目，补贴标准按照项目具体情况审核确定。
　　（三）市财政局和市建委综合考虑不同气候区域及技术应用水平差别等，在补贴额度中给予上下10％的浮动。
　　（四）对可再生能源建筑应用共性关键技术集成攻关及示范推广、能效检测、标识、技术规范标准验证及完善等项目，根据经批准的项目经费金额给予全额补助。
　　（五）其他财政部门批准的与可再生能源建筑应用相关的项目补贴方式依照相关规定执行。
　　第十四条　专项资金拨付
　　（一）市建委对批准的可再生能源建筑应用示范项目的施工图设计进行专项审查，达到《实施方案》要求的，出具审核同意意见，市财政局根据市建委出具的审核意见，依据相关规定将补贴资金拨付给项目承担单位；达不到《实施方案》要求的，市建委责令示范项目申请单位重新修改施工图设计后，另行组织审查。
　　（二）示范项目完成后，市财政局根据示范项目验收评估报告，达到示范效果的，将项目剩余补贴拨付给项目承担单位。
　　（三）专项资金实行国库集中支付，资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执行。
　　第十五条　市建委负责编制年度可再生能源建筑应用项目评审、监管及检测费用预算，经市财政局核批后，按照预算资金管理的有关要求管理和使用。
　　第三章 监督与检查
　　第十六条　市财政局和市建委负责对专项资金补贴项目的资金使用情况进行监督检查。
　　第十七条　专项资金应专款专用，专户核算管理，任何单位或个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，市财政局可以暂缓或停止拨款，并依法进行处理：
　　（一）提供虚假情况，骗取专项资金的；
　　（二）转移、侵占或挪用专项资金的；
　　（三）未按要求完成项目进度或未按规定建设实施的；
　　（四）未通过检测、验收评估的；
　　（五）不符合国家其他相关规定的。
　　第四章 附则
　　第十八条　本实施细则由市财政局和市建委负责解释。
　　第十九条　本实施细则自印发之日起施行。