广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市本级征地拆迁资金管理暂行办法》的通知

钦政办〔2009〕109号


各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

《钦州市本级征地拆迁资金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


钦州市人民政府办公室
二〇〇九年五月二十日　　　　　　　　








钦州市本级征地拆迁资金管理暂行办法


一、总 则


第一条　为进一步规范我市征地拆迁资金管理，提高资金使用效率，保障征地拆迁任务完成以及项目建设顺利推进，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号) 等有关法规、规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于市本级征地拆迁资金的筹集、使用和管理活动。

第三条　本办法所称征地拆迁资金是指按照国家规定筹集，并由市本级财政部门管理、监督，专项用于征地拆迁的资金。


二、征地拆迁资金筹集


第四条　公益性项目征地拆迁资金筹集：

（一）财政部门从国有土地出让收入中安排用于征地拆迁的资金；

（二）项目业主通过银行贷款、社会融资等途径筹集的资金。

第五条　经营性项目征地拆迁资金筹集：

（一）财政部门从国有土地出让收入中安排用于征地拆迁的资金；

（二）通过银行贷款、社会融资等途径筹集的资金。

第六条　储备土地征地拆迁资金筹集：

（一）财政部门从国有土地出让收入中安排给土地储备机构的征地拆迁资金；

（二）财政部门从计提的国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；

（三）土地储备机构通过银行贷款、社会融资等途径筹集的资金；

（四）旧城改造及城中村改造采取预出让公告形式，由土地储备机构通过预公告方式收取的预付款；

（五）土地储备资金存款利息收入。


三、征地拆迁资金使用与管理


第七条　实行征地拆迁应急备用金制度，市本级财政从土地出让收入中安排征地拆迁应急备用金规模为800万元，专项用于征地拆迁资金应急开支。资金由市征地拆迁工作办公室(以下简称市征拆办）专户储存管理，市财政局监督使用。

第八条　征地拆迁资金实行按宗地或项目专项管理、分帐核算、专款专用，专项用于征地拆迁开支，包括征收、征用、收购、收回土地需要支付的土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁安置补偿费，以及依法依规需要支付的与征地、拆迁有关的其他费用。

第九条　征地拆迁安置补偿方案由市征拆办审核后报市征地拆迁工作领导小组审批。

第十条　财政性征地拆迁资金使用程序：

征地拆迁实施单位依据批准的征地拆迁安置补偿方案及征地拆迁工作进度，向市征拆办提出书面用款申请，市征拆办在2个工作日内审核后转市财政局，市财政局接到用款申请后在5个工作日内拨付。

第十一条　银行融资的征地拆迁资金使用程序：

融资单位根据批准的征地拆迁安置补偿方案及征地拆迁工作进度，提交《工程（项目）用款申请表》（一式三份）并经市财政局审核后，报银行进行审批划转征地拆迁资金，同时报市征拆办备案。

第十二条　社会融资的征地拆迁资金使用程序：

融资单位根据与投资者签订的投融资合作协议以及征地拆迁工作进度，向市征拆办提交要求划转征地拆迁资金的书面申请，由市征拆办于2个工作日内审核再转投资者划转相应的征地拆迁资金。

第十三条　因征地拆迁行为发生的社会融资、银行贷款必须经由市人民政府书面批准。其所获得的融资资金、贷款只能用于征地拆迁，不得作其他用途。融资成功或获得贷款后，应及时报市金融办和市财政局备案。

第十四条　项目意向人预付的征地拆迁资金使用程序：

项目意向人把项目需要的征地拆迁资金以预付款方式将资金缴存市财政局后，由征地拆迁实施单位依据批准的征地拆迁安置补偿方案及征地拆迁工作进度，向市征拆办提出书面用款申请，市征拆办在2个工作日内审核后转市财政局，市财政局根据市征拆办的审核意见于5个工作日内拨付征地拆迁资金。

第十五条　征地拆迁资金的使用要确保足额支付被征地农民的社会保障补助支出和保障被征地农民原有生活水平的补贴支出；要严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用。

第十六条　拆迁资金使用要本着节约的原则，要严格控制拆迁支出，积极引入拆迁施工队伍竞争机制，对拆迁支出大的拆迁项目要通过政府采购招投标方式进行选择评估、拆迁、监理等单位。


四、征地拆迁融资资金的偿还


第十七条　征地拆迁融资资金的偿还来源为：政府指定给予征地拆迁融资单位的土地出让收益、资产置换和政府回购资产收益。

征地拆迁融资指定地块出让后，实现的土地出让收入按规定缴入市财政局指定帐户，市财政局按照市政府投资审计中心审核的征地拆迁费用确认数以及形成相应的融资利息或融资回报核拨给征地拆迁融资单位，偿还征地拆迁融资资金。


五、监督检查


第十八条　监察、审计、财政及征地拆迁主管部门等机构负责对征地拆迁资金的筹集和使用情况进行监督检查。


六、附　则


第十九条　本办法由市财政局负责解释。

第二十条　本办法自印发之日起实施。



浙江省人大常委会


浙江省会计工作管理办法
浙江省人大常委会


（1995年6月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年7月4日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第三十三号公布 1995年7月4日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 会计核算
第三章 会计监督
第四章 会计机构
第五章 会计人员
第六章 奖励和处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了规范和加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序和促进经济发展中的作用，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省的国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织。
第三条 各级人民政府负责组织本办法的实施。
省财政部门负责管理全省的会计工作。市（地）、县（市、区）财政部门负责管理本辖区的会计工作。
各级业务主管部门应按照会计法律、法规和会计制度的规定，加强对下属单位会计工作的指导、监督、管理。
第四条 单位领导人应组织本单位会计机构、会计人员和其他人员执行会计法律、法规和会计制度，支持会计机构、会计人员依法行使职权，保障会计机构、会计人员职权不受侵犯，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第五条 各单位应按照规范化的要求，健全会计基础工作，建立、完善会计工作管理制度，实行科学管理，并定期进行检查考核。
第六条 会计机构、会计人员必须遵守法律、法规和职业道德，依法办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督。
第七条 省级业务主管部门在与会计法律、法规、国家统一的会计制度和省财政部门的规定不相抵触的前提下，可拟定本部门、本系统特有业务会计处理的补充规定，报省财政部门审核同意后执行。

第二章 会计核算
第八条 各单位在会计法律、法规和国家统一的会计制度规定的权限内，可选择合适的会计政策，依法制定具体的会计核算规程或办法，及时、规范、准确地进行会计核算。
第九条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须符合会计准则和国家统一的会计制度的规定。任何单位和个人不得伪造、变造、故意毁灭，提供虚假的会计资料。
使用电子计算机进行会计核算的，对使用的软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的要求，必须符合财政部和省财政部门的有关规定。
第十条 下列事项，应办理会计手续，进行会计核算：
（一）款项和有价证券的收付；
（二）财物的收发、增减和使用；
（三）无形资产的取得、转让和摊销；
（四）债权债务的发生和结算；
（五）资本、基金的增减和经费的收支；
（六）收入、费用、成本的计算；
（七）财务成果的计算和处理；
（八）其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项。
办理前款规定的事项，必须填制或取得合法的原始凭证，并连同有关文件资料，及时送交会计机构、会计人员。
会计机构、会计人员应对原始凭证是否真实、合法、准确、完整进行审核，并根据审核无误的原始凭证编制记帐凭证。
第十一条 各单位应按照会计准则和国家统一的会计制度的规定，设置会计科目和会计帐簿。会计机构、会计人员根据审核无误的原始凭证和记帐凭证，按照记帐规则的规定记帐。
任何单位和个人不得滥用会计科目，不得在帐外设帐、私设小金库，不得截留、隐匿、非法转移收入和资金，不得出借帐户，不得违反规定借贷、担保。
第十二条 企业必须按规定核算成本、费用，不得以估计的、定额的、计划（预算）的成本、费用代替实际成本、费用，不得将国家规定不能列入成本、费用的支出列入成本、费用。
第十三条 单位的资产按规定需要进行资产评估的，应按照依法评估确认的价值进行会计核算，以保证资产所有者的合法权益。
第十四条 各单位必须建立定期财产清查制度，每年至少进行一次全面清查，保证帐簿记录与实物、款项相符。
清查中发现的资产盘盈、盘亏、毁损，应查明原因，按规定权限作出处理。
往来款项，必须及时清理。
第十五条 各单位必须按照会计准则和国家统一的会计制度的规定，根据帐簿记录编制会计报表，经单位领导人和会计机构负责人、会计主管人员签名或盖章后，报送业务主管部门、财政部门和其他有关部门。
企业的年度会计报表，按规定须经依法审计的，应连同审计报告一并报送财政、税务部门和其他有关部门。未经依法审计的，财政、税务部门和其他有关部门可以退回企业，要求其按规定补办审计后重新报送。
第十六条 会计凭证、会计帐薄、会计报表和其他会计资料，应按照国家和省有关档案管理的规定进行管理。
第十七条 企业依法终止进行清算时，应按照国家有关企业清算的会计处理规定，办理会计手续，进行会计核算。清算完毕，应按规定将清算报告和清算期内收支报淼然峒谱柿希椿峒频蛋腹芾淼囊笠平灰滴裰鞴懿棵呕蛴泄夭棵拧?

第三章 会计监督
第十八条 会计机构、会计人员对本单位经济业务的合法性和真实性实行会计监督。
第十九条 会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。
第二十条 会计机构、会计人员发现帐簿记录与实物、款项不符时，应查明原因，按照有关规定进行处理；无权自行处理的，应立即向本单位领导人报告，由单位领导人作出书面处理决定，并对决定承担责任。
第二十一条 各单位必须遵守国家财务制度，执行国家规定的开支范围和标准，不得报销应由私人承担的开支。
第二十二条 会计机构、会计人员对违法的收支，不予办理。
会计机构、会计人员认为是违法的收支，应予以制止，并立即向单位领导人提出书面意见，要求处理。单位领导人应自接到书面意见之日起10日内作出书面决定，并对决定承担责任。
对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，会计机构、会计人员应向业务主管部门或财政、审计、税务部门报告。接到报告的部门，应依照法律、法规规定的职权范围受理，对报告人予以保密，并在1个月内作出处理决定。
第二十三条 各单位必须接受财政、审计、税务部门和业务主管部门依法进行的监督和检查，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。

第四章 会计机构
第二十四条 县级以上财政部门设立会计管理机构，配备专职管理干部。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻会计法律、法规和会计制度，并对执行情况进行检查监督；
（二）依法查处违反会计法律、法规和会计制度的行为，支持会计机构、会计人员依法行使职权，维护会计人员的合法权益；
（三）制订并组织实施会计人员教育培训规划，负责会计专业技术资格考试和评审的具体工作；
（四）负责会计证、会计电算化管理工作；
（五）负责对社会会计咨询服务机构的监督、指导、管理；
（六）检查、考核各单位的会计工作，推广科学的会计管理方法；
（七）管理其他会计事务。
省财政部门依法对注册会计师、会计师事务所、注册会计师协会进行监督、指导。
第二十五条 各单位根据会计业务的需要，单独设置会计机构或在有关机构中设置会计人员，并指定会计主管人员。不具备条件的单位，应按规定将记帐业务委托经批准设立从事代理记帐的机构办理，并配备专人负责日常货币收支和保管等不属于委托代理记帐业务范围的会计处理事项
。
第二十六条 会计机构应根据会计业务需要设置若干会计工作岗位，建立会计人员岗位责任制。
会计机构应建立内部稽核制度。除出纳以外的会计人员不得经管现金、有价证券、票据；出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐簿的登记工作。单位在银行预留印鉴的有关印章不得由同一人保管。
第二十七条 会计机构、会计人员的主要职责是：
（一）依法进行会计核算，实行会计监督；
（二）拟订和执行本单位办理会计事务的具体制度；
（三）参与拟订本单位经济业务计划和重要经济决策事项的研究，编制和执行预算、财务计划，并对执行情况进行考核、分析；
（四）法律、法规规定的其他职责。

第五章 会计人员
第二十八条 实行会计证制度。会计人员应具备必要的专业知识和技能，上岗前必须按照省会计证制度的规定取得会计证。各级发证机关应对持证上岗人员进行注册登记和年度检验。各单位不得任用无会计证人员担任会计工作。
第二十九条 单位按照规定设置总会计师的，总会计师应由具有会计师以上专业技术资格的人员担任，并按照《总会计师条例》的规定行使职权。
第三十条 单位会计机构负责人、会计主管人员应由具有助理会计师以上专业技术资格的人员担任。会计机构负责人、会计主管人员按规定的程序任免。国有企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免，应事先经业务主管部门书面同意，并报财政部门备案。各单位不得任
意调动或撤换会计机构负责人、会计主管人员。
第三十一条 国家机关、社会团体、企业、事业单位任用会计人员应实行回避制度。单位领导人或供销部门负责人的近亲属不得在本单位担任会计机构负责人、会计主管人员和出纳工作；会计机构负责人、会计主管人员的近亲属不得在同一单位的会计机构担任出纳工作。
第三十二条 会计人员因忠于职守、坚持原则，受到开除、辞退或调离会计工作岗位等错误处理的，有权向有关部门申诉，经财政、审计、监察部门查证属实，所在单位必须从查实之日起1个月内予以纠正。
第三十三条 会计人员调动工作或离职，应在规定的期限内与接管人员办清交接手续，并按照《会计法》的有关规定进行监交。未办清交接手续的，不得调动工作或离职。

第六章 奖励和处罚
第三十四条 各级人民政府应评选和表彰优秀会计人员。对单位领导人、会计机构、会计人员执行会计法律、法规和会计制度做出显著成绩的，或检举违反会计法律、法规和会计制度行为有功的，应分别由业务主管部门、财政部门或本单位给予表彰和奖励。
第三十五条 单位领导人、会计人员和其他人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的，或利用虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料偷税、骗取出口退税以及其他损害国家利益、社会公众利益的，由财政、审计、税务部门或其他有关
部门依据法律、法规规定的职责负责处理，追究单位领导人和其他直接责任人的法律责任。
第三十六条 单位领导人有下列违法行为之一的，给予行政处分，并可对单位领导人处以500元以上5000元以下罚款：
（一）违反或胁迫、授意他人违反本办法有关会计核算规定的；
（二）对违法的收支无正当理由逾期不作出处理决定的；
（三）任用未取得会计证人员担任会计工作，经指出仍不纠正的；
（四）任用会计人员未按本办法第三十一条的规定实行回避制度的；
（五）阻挠、拒绝有关部门依法对本单位会计工作进行检查、监督的。
单位领导人利用职权用公款报销应由其个人承担的开支或对违法的收支决定予以办理的，应按前款规定，从重处罚。
第三十七条 会计人员有下列违法行为之一的，给予行政处分，并可对会计人员处以500元以上2000元以下罚款、吊销会计证：
（一）违反本办法有关会计核算规定的；
（二）对不真实、不合法的原始凭证予以受理的；
（三）对违法的收支不向单位领导人提出书面意见的；
（四）对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向业务主管部门或财政、审计、税务部门报告的。
第三十八条 单位和个人私设小金库，截留、隐匿、非法转移收入和资金，违反规定借贷、担保的，按国家有关财税法规的规定处罚。
第三十九条 对违反会计法律、法规和会计制度的单位，由县级以上财政部门或有关部门给予警告、责令纠正、没收非法所得，并可处以非法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第四十条 对单位领导人或会计人员给予行政处分的，由有关部门和单位根据管理权限作出决定；对单位领导人或会计人员处以罚款的，由县级以上财政部门根据管理权限作出决定。
第四十一条 违反会计法律、法规和会计制度，给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 妨碍会计人员依法行使职权或对依法行使职权的会计人员打击报复的，有关部门应依法追究其法律责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 对重大或典型的违反会计法律、法规和会计制度的案件，除依法作出处理外，县级以上财政部门或业务主管部门，应予以通报。

第七章 附 则
第四十四条 本办法的具体应用问题由省财政厅负责解释。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。1989年12月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《浙江省会计工作管理办法》同时废止。



1995年7月4日