西藏自治区人大常委会


西藏自治区实施《中华人民共和国统计法》办法




（1999年9月23日西藏自治区第七届

人民代表大会务委员会第九次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了有效地、科学地组织统计工作，加强统计工作的管理和监督，切实保障统计资料的准确性和及时性，充分发挥统计在了解区情区力，指导国民经济和社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展，根据《中华人民共和国统计法》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

第三条 自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象，以及统计机构、统计人员在统计工作中必须遵守国家统计法律、法规和本办法。

第四条 统计调查对象必须如实地向统计机构报送统计资料和国民经济核算资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报、不得伪造、篡改。村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家和自治区统计调查所需要的情况。

第五条 自治区人民政府统计机构在国家统计局和自治区人民政府的领导下，负责组织领导全区统计工作。

第六条 各级人民政府应当加强对统计工作的领导，将统计事业纳入国民经济和社会发展计划。

第七条 自治区人民政府统计机构要加强对统计指标体系的科学研究，改进统计调查方法，提高统计的科学性和真实性。县级以上人民政府及有关部门应有计划地加强统计信息现代化建设，配备统计计算和数据传输设备，建立健全统计数据库体系，提高统计数据处理和分析水平。

第八条 统计机构和统计人员实行工作责任制，依照国家统计法律、法规、本办法和统计制度的规定，准确及时完成统计工作任务，保守国家秘密。统计机构和统计人员依法独立行使统计调查权、报告权、监督权，任何单位和个人不得侵犯。各地方、各部门、各单位的领导人领导和监督本级或本部门统计机构、统计人员执行统计法律、法规、本办法和统计制度。统计工作应当接受社会公众监督，任何单位和个人，检举统计中弄虚作假等违法行为。

第九条 对在统计工作中做出突出成绩或对揭发、检举统计中弄虚作假等违法行为有功的单位和个人，各级人民政府及其统计机构和有关部门应给予表彰或奖励。

第二章 统计机构和统计人员

第十条 自治区人民政府统计机构是全区统计工作的主管机关，对全区统计工作行使组织、管理、协调、监督、检查的职权。市（地区行署）、县（市、区）人民政府统计机构是本级统计工作的主管机关，对本行政区域内的统计工作行使组织、管理、协调、监督、检查的职权。

第十一条 县级以上人民政府设立独立的统计机构。乡、镇人民政府和街道办事处设置专职或兼职统计人员，负责本行政区域内的统计工作。统计业务受上级人民政府统计机构的监督和指导。县级以上人民政府各职能部门应当设置统计机构或指定兼管统计业务的机构，配备专职统计人员，在同级人民政府统计机构的监督和指导下开展工作。企业事业组织应当设置统计机构或指定兼管统计业务的机构，配备统计人员，指定统计负责人，统计业务受当地人民政府统计机构的监督和指导。

第十二条 县级以上人民政府统计机构负责人的调动，应当事先征得上一级人民政府统计机构的同意；各部门统计负责人的调动，应当事先征求同级人民政府统计机构的意见；统计人员调动工作时，必须有符合条件的人员接替。

第十三条 统计人员实行持证上岗制度。县级以上人民政府统计机构本行政区域内不具备统计专业知识的统计人员统一培训，经考核合格，取得《统计岗位证书》，方可从事统计工作。《统计岗位证书》由自治区人民政府统计机构统一印制、颁发。

第十四条 统计人员依照国家和自治区的有关规定，有申报统计技术职务的权利

第三章 统计调查

第十五条 各地区、各部门、各组织必须执行国家和自治区规定的统计调查计划、统计调查方法和统计报表制度，保证统计调查方法、统计指标体系、统计报表制度的完整和统一。

第十六条 统计调查应以国家规定的周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充，搜集、整理基本统计资料。周期性普查和重大的抽样调查由各级人民政府统一领导，组织同极人民政府统计机构和有关部门实施；一般的抽样调查由各级人民政府统计机构组织同级有关部门共同实施。进行抽样调查，在调查前应当根据普查和行政登记资料，查明基本统计单位及其分布情况，建立科学的抽样框。

第十七条 在国家统计调查项目以外进行的统计调查，必需执行下列规定：

（一）进行社会、经济基本情况的综合性统计调查项目，由调查范围相应的市（地区行署）、县（市、区）人民政府统计机构制订，报上一级人民政府统计机构备案；

（二）重大的统计调查项目，由调查范围相应的人民政府统计机构拟订，经同级人民政府审批，报上一级人民政府统计机构备案；

（三）各部门的统计调查项目，由该部订，报同级人民政府统计机构批准．

第十八条 制发各类统计调查表，必须在调查表的右上角标明制表机关名称、表号和批准或者备案机关名称、文号等。不符合前款规定的统计调查表属非法报表，统计调查对象有权拒绝填表。

第十九条 县级以上人民政府统计机构制发的统计报表，应当使用藏、汉两种文字。

第二十条 县级以上人民政府统计机构在不影响国家统计指标体系的前提下，可以根据地方需要，在国家统计报表制度中适当增补统计调查指标，并报上一级人民政府统计机构备案。各部门对上级主管部门和同级人民政府统计机构制发的统计调查表需要补充少量指标的，应当依法报同级人民政府统计机构审批。

第二十一条 基本统计调查单位实行登记管理制度。本自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织必须办理统计登记，领取《统计登记法》，并按照有关规定报送统计调查表。本办法实施前建立的单位，在本办法实施之日起6个月内到当地人民政府统计机构办理统计登记。新建立和迁入的单位，在批准建立和迁入之日起30日内到当地人民政府统计机构办理统计登记。已经办理统计登记的单位，如隶属关系、经营范围和地址发生变更，由变更之日起30日内到原登记机关办理变更登记手续；撤销或停业的单位应注销登记，交回《统计登记证》。《统计登记证》由自治区人民政府统计机构统一印制、颁发。

第二十二条 凡进行固定资产投资项目的建设单位，其固定资产投资额达到50万元以上的项目，必须在开工前到当地人民政府统计机构办理开工统计登记，在竣工验收后15日内办理竣工统计登记。

第二十三条 禁止任何单位和个人利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动。

第四章 统计资料的管理与公布

第二十四条 统计资料实行分级管理、统一保管、专人负 的制度。统计调查范围内的统计资料，分别由自治区、市（地区行署）、县（市、区）人民政府统计机构或乡（镇）、街道办事处统计人员统一管理；部门统计调查范围内的统计资料，由该部门统计机构或者统计负责人统一管理；企业事业组织的统计资料，由该单位统计机构或统计负责人统一管理。

第二十五条 各单位报送的统计资料，必须由统计负责人审核，单位负责人签署和盖章。有关财务统计资料由财务会计机构或者财务会计人员提供，经统计负责人审核，单位负责人签署和盖章后上报。

第二十六条 各地方、各部门、各单位的领导人对统计机构、统计人员依法提供的统计资料，不得自行修改，如果发现数据计算或来源有错误，应当由统计机构、统计人员和有关人员核实订正。各地方、各部门、各单位的领导人不得强令或授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据。统计机构、统计人员对领导人强令或授意篡改的行为，应当拒绝、抵制。统计机构报送的统计资料必须真实、准确，并对其负责。统计机构、统计人员依法行职责受法律保护。任何地方、部门、单位的领导人不得对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。

第二十七条 国家机关、社会团体、企业事业组织必须设置原始统计记录和统计台帐，建立健全统计资料的审核、上报、交接、归档制度。

第二十八条 自治区行政区域内的各有关部门报送上一级主管部门的统计资料，应当同时报送同级人民政府统计机构。

第二十九条 自治区人民政府统计机构依照国家及自治区有关规定公布地方统计资料。各部门公布本系统的统计信息，必须经同级人民政府统计机构核定，并依照国家规定的程序报请审批。自治区统计数据以自治区人民政府统计机构公布的数据为准。

第三十条 县级以上人民政府制定政策、计划，确定工作任务，检查政策、计划执行情况，考核经济、社会效益，评价发展水平，需要使用统计资料的，以同级人民政府统计机构提供的统计资料为准。各部门进行目标管理，经济效益评价，工作考核，需要使用统计资料的，应当以本级人民政 府统计机构认可的统计资料为准。

第三十一条 统计机构、统计人员对涉及国家秘密的统计资料必须保密；对统计调查对象的商业秘密的私人、家庭的单项调查资料，负有保密义务。

第三十二条 各级人民政府统计机构应当规划、管理统计信息市场，建立健全统计信息制度，发展统计信息服务业。各部门、企业事业组织可以利用本部门、本单位公布的统计资料，开展统计信息咨询服务。

第五章 统计监督检查

第三十三条 县级以上人民政府统计机构对统计法律、法规、本办法和统计制度的实施情况进行监督检查。

第三十四条 自治区、市（地区行署）人民政府统计机构内设统计检查机构；县（市、区）人民政府统计机构应配置统计检查员。县级以上人民政府统计机构依法查处统计违法案件：

（一）县级以上人民政府统计机构负责查处本行政区域内的统计违法案件；

（二）各级人民政府统计机构的统计违法案件，由上级人民政府统计机构查处；

（三）各级人民政府的统计违法案件，由上一级人民政府责成其统计机构或者组织专门力量查处；

（四）上级人民政府统计机构可以直接查处下级人民政府统计机构管辖范围内的统计违法案件。

第三十五条 各级人民政府统计机构立案查处的重大统计违法案件，在立案的同时应当向上一级人民政府统计机构备案，结案后应当向上一级人民政府统计机构报送案件处理结果。上级人民政府统计机构有权纠正下级人民政府统计机构对统计违法案件的不当处理决定。

第三十六条 统计检查员由自治区人民政府统计机构统一培训，经考核合格，取得《统计检查员证》，方可从事统计执法工作。统计检查员在执行职务时，应当出示《统计检查员证》，不出示证件的，被检查单位和个人有权拒绝接受检查。统计检查员调离统计检查岗位时，应当交回《统计检查员证》。

第三十七条 对未按统计制度规定期限上报统计资料的，统计机构应当发出《统计资料催报单》进行催报，被催报单位必须在规定期限内报送统计资料。

第三十八条 统计检查员在执行职务时，可以向被检查单位和个人发出《统计检查查询书》，被检查单位或个人，必须按规定期限据实答复。必要时，统计检查员可以检查被检查单位的统计台帐、原始记录及相关的会计凭证、会计帐薄、会计报表等有关资料，被检查单位或个人不得拒绝、隐或者提供不真实的资料。

第六章 法律责任

第三十九条 地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假统计数据或者强令、授意统计机构、统计人员编造或篡改统计资料的，给予行政处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报批评。地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制篡改或编造统计资料行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分。

第四十条 统计调查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）虚报、瞒报统计资料的；

（二）伪造、篡改统计资料的；

（三）拒报或者屡次迟报统计资料的；

（四）逾期不行统计登记或变更统计登记手续的；

（五）未经批准自行公布统计资料或擅自进行统计调查的；

（六）在规定期限内对《统计资料催报单》和《统计检查查询书》不予答复的；

（七）违反统计法律、法规和本办法的其他行为。企业事业组织、个体工商户有违反（一）至（三）项行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可视情节轻重，对单位处以10000元以下的罚款；对个体工商户处以500元以下的罚款。

第四十一条 统计机构和统计人员有下列行为之一的，由上级或同级人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重，但尚未构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）参与伪造、篡改统计资料、弄虚作假的；

（二）对伪造、篡改统计资料、弄虚作假行为不予拒绝、抵制的；

（三）泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损害的；

（四）玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的；

（五）违反统计法律、法规和本办法的其他行为。

第四十二条 违反本办法规定，应当给予行政处罚的，由县级以上人民政府统计机构决定并执行；应当给予行政处分的，由县级以上人民政府统计机构提出处理意见，交有关部门和单位按照人事管理权限和法定程序处理，并将处理结果抄送提出处理意见的县级以上人民政府统计机构。满3个月未作处理的提出处理意见的县级以上人民政府统计机构，报请同级或者上级人民政府处理。

第四十三条 违反统计法律、法规和本办法的规定，篡改统计资料、编造虚假数据所骗取的荣誉称号、物质奖励、普升职务，由县级以上人民政府统计机构提请作出决定的机关或者其上级机关、监察机关予以撤消或追缴。有关部门逾期不处理的，由县级以上人民政府统计机构报情同级或者上级人民政府处理。

第四十四条 对违反统计法律、法规和本办法构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在处罚决定书送达之日起15日内依法向作出处罚决定机关的上级机关申请复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的人民政府统计机构申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第四十六条 本办法应用中的具体问题由自治区人民政府统计机构负责解释。

第四十七条 本办法自1999年12月1日起施行。




对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的通知》的通知
外经贸部办公厅



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各外贸中心，各总公司，各工贸公司：
现将财政部、国家税务总局《关于出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的通知》（财税字〔1996〕8号）转发给你们。在出口退税手续日趋繁杂的情况下，请注意对有关文件在执行中出现的问题进行调查研究，并及时将意见和建议反映给我部（计财司）。

附件 财政部 国家税务总局关于出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的通知

财税字〔1996〕8号


各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局：
为进一步加强出口退税管理，防范骗取退税犯罪行为的发生，财政部、国家税务总局决定对出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的办法。现将有关问题通知如下：
一、凡出口企业向税务机关申请出口货物退税，在提供出口货物增值税专用发票（税款抵扣联）或普通发票、出口货物报关单（出口退税联）、出口货物销售明细帐和出口收汇核销单等退税凭证的同时，必须附送“税收（出口货物专用）缴款书”（以下称“专用缴款书”）或“出口货

物完税分割单”（以下称“分割单”）。
二、对本通知第三条所述供货企业销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的货物，在供货方缴纳该批货物的增值税时，除国家规定免税和不予退税的货物外，一律由供货方所在地的税务机关填开“专用缴款书”，并经国库（银行）收款盖章后，由供货方将“专用缴款书”第二联（收

据乙）交给出口企业或市县外贸企业，在该批货物出口后由出口企业据以申请退税。
三、下述企业销售的下列货物准予开具“专用缴款书”：
（一）生产企业（包括1993年12月31日以后批准设立的外商投资企业，下同）销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的货物；
（二）农业产品收购单位、基层供销社销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的农业产品和以农业产品为原料加工的工业品；
（三）成套机电设备供应公司销售给出口企业用于出口的成套机电设备；
（四）非生产性出口企业购进原材料委托生产企业加工并回收出口的货物（以来料加工方式加工货物除外）。
本通知所述生产企业指提供制造、加工业务的企业；
本通知所述市县外贸企业指经营出口货物收购业务的地市级外贸企业和县市级外贸企业，包括具有直接进出口经营权的地市级外贸企业和县市级外贸企业；
本通知所述生产企业销售用于出口的货物指生产企业自产货物；
本通知所述农业产品收购单位指经营农、林、牧、水产品收购业务的企业；
本通知所述成套机电设备供应公司指经省、自治区、直辖市和计划单列市和国家税务局批准认定的成套机电设备供应公司。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局须将批准认定的本地区成套机电设备供应公司名单报送国家税务总局备案。
四、出口货物依以下规定办理缴纳增值税事宜：
（一）对本通知第三条第（一）、（三）、（四）款所述供货企业销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的货物、以及本通知第三条第（二）款所述供货企业销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的以农业产品为原料加工的工业品，一律先按增值税法定税率的40％确定征收率并

计算税款，开具“专用缴款书”缴库；
（二）对出口煤炭和本通知第三条第（二）款所述供货企业销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的农业产品，应先按3％的退税率作为征收率计算税款，开具“专用缴款书”缴库。
对上述第（一）、（二）款缴纳的增值税税金，其少缴部分应补缴入库；多缴部分经主管征税的税务机关审查确属自产产品，并核实进项发票真实、资金往来、生产经营规模正常、没有偷漏和欠缴增值税情况后，允许在当期或下期应缴纳增值税税款中予以抵减。对本通知第二条所述供

货企业销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的货物，如一个季度内销售给出口企业用于出口的货物金额占该企业全部销售额50％以上的，对其多缴纳而又未抵减完的税款，可以从国库退还，暂由地市级国家税务局审批。
（三）对本通知第三条第（四）款所述货物的加工费，按17％的增值税税率全额征税，开具“专用缴款书”缴库。
（四）对小规模纳税人销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的货物，一律按6％的征收率计算增值税税款，开具“专用缴款书”缴库。
五、本通知第三条所述供货企业在缴纳出口货物增值税的同时，必须按有关规定计算缴纳城市维护建设税和教育费附加。
六、“专用缴款书”的开具，原则上实行供货企业销售一批用于出口的货物只开具一份“专用缴款书”的办法。如销售用于出口的货物批量大、分次交货的，也可根据实际销货情况分批开具“专用缴款书”。
七、出口企业或市县外贸企业将购进货物再调拨销售给其他出口企业的，应将原购进货物的“专用缴款书”报经其所在地主管征税的县级国家税务局（分局）核实缴销后，由该县级国家税务局（分局）按该批货物的原购进价格和已纳税额开具相应的“分割单”一式二联。其中第一联随

“专用缴款书”留存县级国家税务局（分局）；第二联随同销售货物由出口企业或市县外贸企业转交购货的其他出口企业；
对出口企业或市外贸企业调拨销售给其他出口企业的货物，其调拨销售环节有增值的，应按其增值额的全额和增值税法定征税税率计算调拨销售环节应纳的增值税税款，并由出口企业或市县外贸企业所在地县级国家税务局（分局）另行开具“专用缴款书”缴库。“专用缴款书”由出口

企业或市县外贸企业交给购货的其他出口企业。
八、具有下列情况之一者，税务机关不得开具“专用缴款书”和“分割单”：
（一）生产企业销售非自产货物；
（二）生产企业、市县外贸企业农业产品收购单位、基层供销社和成套机电设备供应公司销售给非出口企业的货物；
生产企业、农业产品收购单位、基层供销社销售给非市县外贸企业的货物；
（三）非生产企业、非市县外贸企业、非农产品收购单位、非基层供销社和非成套机电设备供应公司销售的货物。非生产性出口企业购进原材料委托生产企业加工并回收出口的货物除外；
（四）出口货物应缴纳增值税而未缴纳或未按本通知第四条规定缴纳增值税的货物；
（五）国家规定不予退税的货物，如原油、柴油、援外出口货物、天然牛黄、麝香、铜及铜基合金、白金、糖、新闻纸等。
（六）国家规定不征税或免税的货物，包括卷烟。
九、出口企业申请退税时，应向主管其退税的税务机关提供“专用缴款书”或“分割单”原件。
对出口企业申请办理具有本通知第七条所述情况货物的退税时，须向主管其退税的税务机关同时提供该批货物的“分割单”原件和调拨销售环节缴纳税款的“专用缴款书”原件。
对出口企业不能提供“专用缴款书”或“分割单”原件的，以及所提供“专用缴款书”和“分割单”原件内容填开不规范、字迹不清、国库（银行）印章不齐的，税务机关不得办理退税。
十、对已开具“专用缴款书”和“分割单”的出口货物，如发生退关、退货时，出口企业应主动、及时地向主管其退税的税务机关办理“专用缴款书”和“分割单”缴销手续，否则按骗取出口退税的有关规定处理。
十一、出口企业所在地主管退税的税务机关如对出口货物“专用缴款书”和“分割单”发生疑问需进行核实的，可按国家税务总局《出口货物税收函调规定》（国税发（1995）037号）的规定，直接向供货企业所在地县级以上国家税务局（分局）发函函调或派人调查。相关地区

国家税务局必须帮助核实并及时函复。
十二、生产企业自营或委托出口企业出口的货物和外轮供应公司、远洋运输供应公司、对外修理修配企业出口的货物，不适用本通知。
十三、出口企业出口的消费税应纳税货物，其“专用缴款书”管理办法仍按国家税务总局《关于使用出口货物消费税专用缴款书管理办法的通知》（国税明电〔1993〕071号）的有关规定执行。
十四、对违反本通知规定，虚开、伪造和非法出售“专用缴款书”和“分割单”的企业、单位和个人，依《中华人民共和国税收征收管理法》和《全国人大常委会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的有关规定惩处。
十五、本通知自1996年4月1日起执行。
十六、对出口企业在1996年3月31日以前购进的货物，经清理登记并经出口企业所在地主管其退税的税务机关核实货源无误后，仍按国家税务总局《出口货物退（免）税管理办法》（国税发〔1994〕031号）、财政部和国家税务总局《关于印发〈出口货物退（免）税若干

问题规定〉的通知》（财税字〔1995〕92号）及其它有关规定办理退税。



1996年3月5日