山西省大同市人大常委会


大同市促进个体私营经济发展条例


(２００３年１０月２３日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过
　　　２００４年１月１０日山西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

　　第一条　为了充分发挥个体私营经济在社会主义市场经济中的作用，保护其合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内依法登记注册的个体工商户和私营企业（以下简称个体私营企业）适用本条例。
　　第三条　市和县、区人民政府鼓励个体私营经济发展，应为个体私营经济创造平等的市场准入条件和公平的市场竞争环境。
　　市和县、区人民政府应支持个体私营企业积极参与国内和国际市场竞争，为个体私营企业的快速健康发展在管理、技术、资金、法律和发展环境等方面提供服务，并不断改进服务。
　　第四条　市和县、区人民政府应建立由有关部门参加的个体私营经济工作协调机构，统筹研究、协调解决个体私营经济发展中的重要问题。
　　市商贸行政管理部门是政府发展个体私营经济的职能部门，具体负责本市促进个体私营经济发展有关法律、法规和政策措施的组织实施、督促检查和协调服务。
　　各级工商业联合会是党和政府联系个体私营经济人士的桥梁和纽带，是政府管理个体私营经济的助手。
　　第五条　市和县、区统计行政管理部门应当建立和完善个体私营经济统计制度，及时、准确地反映个体私营经济的经营信息和发展状况。
　　第六条　市和县、区人民政府应对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的个体私营企业给予表彰和奖励。
　　第七条　市和县、区人民政府应引导和支持个体私营企业依法采用收购、兼并、控股、参股等多种形式参与国有、集体企业改制，并逐步建立和健全现代企业制度。
　　个体私营企业参与国有、集体企业改制，原国有、集体企业改制前已办理的各项专项审批手续和生产经营许可证不因所有制的变更而取消。
　　第八条　市和县、区人民政府应鼓励和支持个体私营企业投资发展高新技术产业、环保产业、现代农业和旅游、商贸服务业以及其他符合本市经济发展规划的产业。
　　市和县、区人民政府应积极支持个体私营企业投资国家和本省鼓励发展的产业和技术项目，属于国家级、省级科技项目或省级以上的高新技术企业，应享受奖励，具体奖励办法由市人民政府制定。
　　第九条　市和县、区人民政府应允许个体私营企业进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。
　　第十条　市和县、区人民政府应当对在经济建设和社会发展中做出较大贡献的非本市常住人口的个体私营企业的投资经营者及其家属解决本市户口。具体办法由市人民政府制定。
　　第十一条　市和县、区人民政府应当将个体私营企业从业人员中非本市常住人口的子女入托和义务教育纳入社会发展规划。
　　中、小学和幼儿园吸收个体私营企业从业人员中非本市常住人口的子女入托、入学，应按当地居民对待。
　　第十二条　市和县、区人民政府应积极支持工商业联合会、同业公会、同业商会和同业协会在会员中开展资金互助，把筹集合作互助资金作为贷款担保基金，依法互相担保或联合担保。
　　个体私营企业或者组织可以共同出资设立担保机构，对符合条件的个体工商户和私营企业依法提供担保服务。
　　第十三条　从事个体经营和开办私营企业可直接登记注册，不再进行前置审批，但法律、行政法规明确规定必须实行专项审批和许可证的特殊行业除外。
　　从事经纪活动的个体私营企业登记注册，按国家和省有关规定办理。
　　第十四条 个体私营企业当年新招用下岗失业人员达到或超过职工总数３０％，并与其签订３年以上劳动合同的，符合国家政策规定，经劳动保障部门和税务机关审核，执行国家促进下岗失业人员再就业的税收政策。
　　下岗失业人员从事个体私营经济的，按照国家税收政策的有关规定执行。
　　第十五条　个体私营企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面应与其他企业享受同等待遇。
　　第十六条　个体私营企业有权根据生产经营的需要，依法招聘员工，决定用工条件、形式、数量、期限；并依法与员工签订劳动合同，保障员工法定的休息、休假权利，保障女工、未成年工受特殊保护的法定权利。严禁雇佣童工。
　　第十七条　个体私营企业应当加强劳动保护，保障生产安全。对从事特种作业的员工，必须按照国家规定进行培训，经考核合格后持证上岗。
　　第十八条　个体私营企业经营者及其员工，应按照国家及省、市有关规定参加各项社会保险。
　　个体私营企业支付员工工资不得低于本市最低工资标准。
　　第十九条　个体私营企业应当遵守诚实守信的商业道德，依法经营、照章纳税、保障职工合法权益、公平竞争，不得生产、经营假冒伪劣商品。
　　第二十条　个体私营企业侵犯员工合法权益，未保障员工劳动安全，不缴纳社会保险费用，违法使用童工的，按照有关法律、法规给予处罚，并追究有关责任人员的责任。
　　第二十一条　个体私营企业的合法财产，依法享有的名称、专利、注册商标等知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　第二十二条　个体私营企业的商业秘密和注册档案受法律保护。公安、检察、法院等机关因办案需要查阅时，应持有效证明，依法进行。
　　第二十三条　个体私营企业的合法经营场所受法律保护，任何单位和个人不得侵占。确因建设需要拆迁个体私营企业合法经营场所的，应按有关规定给予补偿。
　　第二十四条　行政管理部门向个体私营企业依法收费时，应出示《山西省行政事业性收费许可证》，出具由财政部门或者税务部门统一印制的收据或者发票。
　　对违反法律、法规的收费、摊派、罚款，个体私营企业有权拒绝。
　　任何部门和单位不得以同一事实和理由向同一企业重复收费。
　　第二十五条　任何单位和个人不得以评比、达标、产品鉴定等名义向个体私营企业变相收费和拉赞助；不得利用职权向个体工商户和私营企业推销、搭售商品或书籍报刊等资料。
　　第二十六条　个体私营企业及其员工的合法权益受到侵犯时，有权向政府有关部门检举、投诉。有关部门在接到检举、投诉后，一般应当在１０个工作日内作出处理并告知检举、投诉人；法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第二十七条　市和县、区行政机关及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由主管部门责令改正；情节严重的，对负有直接责任的主管人员或者直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违法向个体私营企业收费、罚款、摊派或者要求赞助的；
　　（二）收费时不开具由财政部门或者税务部门统一印制的收据或者发票的；
　　（三）向个体私营企业强行推销商品，违法提供有偿服务，强制其购买有价证券、音像制品和订购书籍报刊等的；
　　（四）侵犯个体私营企业经营自主权的；
　　（五）违法扣缴、吊销个体私营企业营业执照的；
　　（六）以非法手段查封、扣押、冻结、没收个体私营企业合法财产的；
　　（七）对个体私营企业符合规定申办的有关事项，不及时办理，或者附加法律、法规规定以外条件的；
　　（八）对个体私营企业提出的检举、投诉、申诉，不依法处理的；
　　（九）非法拘禁或者其他非法限制个体私营企业主及其员工人身自由的；
　　（十）滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的；
　　（十一）对申诉人、检举人、投诉人进行打击报复的。
　　第二十八条　本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
　　第二十九条　本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市结合民用建筑修建防空地下室规定的通知

宝政发 〔2011〕28号




各县、区人民政府，市政府各工作部门，各直属机构：

《宝鸡市结合民用建筑修建防空地下室规定》已经2011年3月7日市政府第3次常务会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。









二〇一一年六月九日



宝鸡市结合民用建筑修建防空地下室规定



第一条 结合民用建筑修建防空地下室，是人防工程建设与城市建设相结合的主要途径，也是现代化城市建设的重要组成部分。根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部<关于颁发人民防空工程建设管理规定的通知>》、《兰州军区人民防空委员会、陕西省人民政府〈关于进一步贯彻落实国家人防建设有关政策的规定〉》，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 新建民用建筑（指住宅、旅馆、招待所、商店、影剧院、教学楼、办公楼、科研医疗用房等）包括旧城改造区、居住区、小区、经济技术开发区以及外资、合资项目等要按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室，所需经费纳入基本建设投资计划。

第三条 防空地下室的规划、设计、施工、验收，按国家人防办字〔2003〕18号关于颁布《人民防空工程建设管理规定》执行，其建设标准：

（一）新建十层（含）以上或者基础埋深三米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建六级（含）以上防空地下室；

（二）新建除第（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在两千平方米以上的，按照地面建筑面积的百分之三至百分之四修建六级（含）以上防空地下室；

（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）项规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的百分之三至百分之四集中修建六级（含）以上防空地下室；

（四）新建除第（一）项规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建６B级防空地下室；

（五）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建６B级防空地下室。

第四条 人民防空工程建设项目（包括配套设施及附属工程），享受国防工程、社会公益性工程和城市市政工程项目优惠政策。国家和社会投资的人民防空工程建设项目，免征土地出让金等以基本建设项目为征收对象的行政事业性收费及配套费。单建式工程项目用地实行行政划拨，免收城市基础设施配套费、土地使用税。除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免应建防空地下室建筑面积和人民防空工程建设易地建设费，或者降低防空地下室防护标准和质量标准。

第五条 凡因地质、地形、施工条件等原因不能修建防空地下室，建设单位须向人防部门申请易地建设，缴纳防空地下室易地建设经费。

地面总建筑面积在1000平方米以下的新建居民住宅楼、危房翻新住宅项目不缴纳易地建设费。

其他民用建筑按应建防空地下室面积缴纳易地建设费，由人防和规划部门统一规划修建。

易地建设费按照陕西省物价局、财政厅颁布的收费标准征收。

第六条 防空地下室建设项目应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，建立行政监督，社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，开展争创优质工程活动，确保工程建设质量。

防空地下室建设项目要严格执行基本建设程序，坚持与主体工程统一规划、勘察、设计、图审、报建、招标、监理、监督、施工、验收备案的原则。

防空地下室的设计和施工图审查应由国务院建设行政主管部门或省建设行政主管部门颁发的具有人防工程设计资质证书的单位，按照《中华人民共和国工程建设标准强制条文》（人民防空工程部分）进行设计和施工图审查。应建防空地下室的民用建筑设计文件（防空地下室部分）应由人民防空主管部门进行审查，并出具审查意见书；建设项目的监理工作由取得该项目主体工程监理资格的监理企业实施统一监理；建设项目的质量安全监督由对该建设工程实施监督的建设工程质量安全监督站统一实施监督管理；建设工程项目涉及人防功能性分部工程由人防部门验收合格后，签发建设项目人防分部工程验收报告，此报告作为整体建设项目竣工备案的依据之一；其余未涉及到的建设项目基本建设程序均按照各级建设行政主管理部门管理程序办理。

第七条 为保证防空地下室的修建，建设单位在工程开工前，应当办理人民防空工程质量监督手续，按照应建防空地下室工程造价的20%向人防部门缴纳建设保证金。防空地下室工程经验收合格并向人防主管部门备案后，人防主管部门退还建设保证金。

第八条 防空地下室易地建设费和建设保证金，由人防主管部门在财政部门设立的专户收缴。建设单位向该户缴纳易地建设费或建设保证金后，办理有关行政许可手续。防空地下室易地建设费由人防主管部门按照有关规定纳入预算管理，全部用于人防工程建设，任何单位不得截留或挪用。

第九条 人防主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，要认真做好结合民用建筑修建防空地下室的图纸审查、质量监督、竣工验收等工作。与发改、规划、住建等部门共同搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。

在对应建防空地下室的民用建筑设计文件组织审核时，应当有人民防空主管部门参加，负责防空地下室的防护设计审核。未经审核或者审核不合格的，规划部门不得发给建设工程规划许可证和施工许可证，建设单位不得组织开工。住建部门不予办理预售许可和产权登记。

第十条 建设单位在向规划行政主管部门提供工程竣工验收备案资料时，应当出具人防主管部门的认可文件。

第十一条 本规定自2011年7月1日起施行。1994年市政府发布的《宝鸡市结合民用建筑修建防空地下室规定》（宝政发〔1994〕100号）同时废止。