天津市政府


批转市经委、市物价局制订的《天津市工业品按质论价试行办法》
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市经委、市物价局制订的《天津市工业品按质论价试行办法》，现转发给你们，请即按照试行。试行中的有关问题，请与市物价局联系。
各有关部门和单位，在抓好此项工作的同时，还要采取有效措施，切实防止借按质论价之名，以次充好，变相涨价，损害用户和消费者利益的行为发生。

天津市工业品按质论价试行办法
根据《国务院批转国家物价局、国家经委关于进一步贯彻工业品按质论价政策的报告的通知》精神，结合我市具体情况，特制订本办法。
第一条 贯彻工业品按质论价政策，实行优质优价，低质低价，对劣质产品规定惩罚价格，对促进生产企业积极采用新技术、新工艺，不断提高产品质量，开发新产品，增加花色品种，改进包装装潢，提高社会经济效益，具有重大意义。各工业生产企业和企业主管部门，都应认真贯彻
执行本办法的各项规定。
第二条 实行工业品按质论价，重点是对优质产品（包括获得国家金质、银质奖的产品和部级、市级优质产品）实行优质加价。实行优质加价的产品范围是：
1．重要质量指标超过国家标准、部颁标准，达到国际标准或国际先进水平的产品；
2．在节约能源、节约原材料和提高耐用、适用性能方面有显著社会经济效益的产品；
3．质量长期稳定，为用户和消费者所公认的名牌产品。
第三条 各级优质产品的评定，必须由生产企业主管部门按规定逐级申报，经市、部、国家级优质商品评审委员会批准，并发给优质产品证书，在规定的时期内有效。
第四条 生产企业主管部门对产品质量标准和等级差价率有明确规定，而且差价率合理的，应严格执行现行规定，不得以次充好。质量标准过低和等级差价率偏小，起不到鼓励创优作用的，应修订质量标准和等级差价率。
第五条 在新的质量标准和等级差价率制订前，对低质产品、陈旧落后产品，采取价格向下浮动的办法，以扩大质量差价。
第六条 优质产品实行优价，按照物价分级管理权限规定，凡国务院有关部门管理的产品，应按各部的有关规定执行。国务院各主管部门没有具体规定的，或市管及市管以下的产品，实行优价的原则是：
1．获得国家金质奖的产品，出厂价格加价幅度最高不超过20％；
2．获得国家银质奖的产品，出厂价格加价幅度最高不超过15％；
3．部级或市级优质产品，出厂价格加价幅度最高不超过10％；
4．凡优质产品出厂价格实行加价后，其调拨价、批发价、零售价在保持原差率不变的情况下相应调整；
5．为保持优质产品物美价廉的竞争优势，根据市场供求情况，也可以不加价；
6．用优质原材料生产的制成品和用优质零部件生产的整机，已经根据生产成本按规定作价办法制订了正常厂、销价格，而未被评为优质产品的，一般不实行优价；
7．对生产多环节，或属于协作配套生产的最终产品实行优质加价后，其内部利润分配，可本着照顾各个环节经济利益的原则，按创优贡献大小，由各生产企业自行商定。
第七条 优质产品实行优价，由生产企业凭质量鉴定书和优质产品证明书，在上述规定的加价幅度内，提出加价申请，按物价分级管理权限审批。生产企业有权定价的优质产品，优质加价由企业自行确定，同时报市物价部门和业务主管部门备案。
第八条 优质产品必须有明显的标志，以区别于其他同类产品，并要附有“产品介绍”，说明优质的主要内容，以便用户监督。没有优质产品标志的，不能优价销售。
第九条 质量检测部门每年定期对优质产品进行质量检测，并不定期地进行抽测，对达不到优质标准的，要限期改进，逾期仍达不到规定标准的，由市标准局上报市优质产品评审办公室，通知物价主管部门取消其实行优价的权利。
第十条 新产品与同类老产品要保持适当的差价。
新产品分以下几种类型：
1．国内从未生产过的产品，称为全国新产品；
2．本市从未生产过的仿制型新产品，称为地方新产品；
3．有的老产品经过重大改进，在结构、性能、材料、技术特征等方面有显著提高，并有独创性的，称为改进性新产品。
经过主管部门鉴定确认为新产品的，才能按新产品定价。
新产品的试销价格，除有关部门按规定管理的以外，一般由试制企业自行制订，报上级物价主管部门备案。试销期满制订正式价格，需经工商双方协商后，按物价分级管理权限报批。
第十一条 对消费工业品的新品种、新花色、新式样、新包装装潢的产品，在价格上要予以鼓励，根据产品试销程度和供求情况，分别制订合理的品质差价、花色差价和包装差价。
第十二条 经企业各级主管部门确认为淘汰的产品，按物价分级管理权限，由物价部门根据有关规定，将出厂价降为无利以至亏损水平。对先限产、后限用的淘汰产品，剩余部分按生产成本或低于生产成本的价格处理销售；对既停产又停用的淘汰产品，剩余部分应按废品处理，不得再
投入市场销售。
第十三条 为保证本办法的顺利实施，维护消费者利益，各级物价部门要加强监督检查，对违反物价政策和本办法规定，借按质论价之名，以次充好，变相涨价，侵害群众利益的，要及时纠正，并严肃处理。
第十四条 各业务主管部门可根据本办法的各项规定，结合本行业的实际情况，分别制订具体的实施办法。
第十五条 本试行办法经市人民政府批准后执行。



1984年11月19日
江苏省常州市人民政府


市政府关于颁发《常州市住房公积金管理办法》的通知

常政发〔2008〕196号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市住房公积金管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年十二月八日

常州市住房公积金管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，进一步发挥住房公积金对住房保障的支持作用，根据国务院《住房公积金管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、贷款、管理和监督。
　　第三条 本办法所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的具有强制性、互助性的长期住房保障基金。
　　本办法所称在职职工是指与单位建立劳动关系的职工（包括劳务派遣人员）和由单位支付工资的各类工作人员（不包括退休、外籍及港、澳、台人员）。
　　第四条 住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。
　　第五条 职工本人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金，全部归职工个人所有，专项用于职工住房保障和基本住房消费。
　　按照规定缴存和提取的住房公积金及其利息，免缴个人所得税。按照国家或省政府规定比例缴纳的住房公积金，自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息，免征利息税。
　　第六条 市政府将扩大住房公积金制度覆盖面工作纳入政府目标责任及住房保障考核内容。
　　各辖市（区）政府、市各相关部门和单位应当按照各自的职责，协同实施本办法。

第二章 机构及其职责

　　第七条 市住房公积金管理委员会（以下简称管委会），是本市住房公积金管理的决策机构。管委会委员中，市政府分管领导和市房管、财政、审计、人行等部门负责人及有关住房金融专家占三分之一，工会代表和职工代表占三分之一，单位代表占三分之一。
　　管委会的职责是：
　　（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；
　　（二）拟定住房公积金的具体缴存比例；
　　（三）确定住房公积金的最高贷款额度；
　　（四）审批住房公积金归集、使用计划；
　　（五）审议住房公积金增值收益分配方案；
　　（六）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。
　　第八条 市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）是直属于市政府、不以营利为目的的事业单位，依法对本市住房公积金进行管理、运作、执法和监督。
　　公积金中心的职责是：
　　（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；
　　（二）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
　　（三）负责住房公积金的核算；
　　（四）审批住房公积金的提取、使用；
　　（五）负责住房公积金的保值和归还；
　　（六）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
　　（七）承办管委会决定的其他事项。
　　公积金中心对各辖市（区）的分支机构实行统一管理、统一制度、统一核算。
　　第九条 管委会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下简称受托银行）；公积金中心应当委托受托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金帐户的设立、缴存、归还等手续。
　　公积金中心应当与受托银行签订委托合同。

第三章 缴 存

　　第十条 新设立的单位应当自设立之日起30日内到公积金中心办理住房公积金缴存登记，申领住房公积金单位登记证件。
　　尚未建立住房公积金的单位应当到公积金中心办理住房公积金缴存登记，申领住房公积金单位登记证件。
　　登记时应提供由质量技术监督部门颁发的，并经确认有效的《中华人民共和国组织机构代码证（副本）》。
　　第十一条 单位合并、分立、撤销、破产或解散以及单位名称、地址、法定代表人等登记信息发生变更的，应当自发生上述情况之日起30日内由单位或清算组织到公积金中心办理变更登记或注销登记。
　　第十二条 单位应当在办理缴存登记之日起20日内为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。单位合并、分立、撤销、破产或解散的，应当自变更登记或注销登记办理完毕之日起20日内为本单位职工办理住房公积金账户的转移或封存手续。
　　每个职工只能设立一个住房公积金帐户。职工姓名、身份号码等信息发生变更的，应当持相关证明材料办理变更登记。
　　第十三条 单位及职工应当依法按时、足额缴存住房公积金，并由单位负责办理缴存手续。
　　第十四条 本市住房公积金的缴存比例由管委会拟订，经市人民政府审核后报省人民政府批准。
　　第十五条 缴存住房公积金的月缴存基数为职工本人上一年度（1月1日至12月31日）的工资总额除以发放工资的月数。月缴存基数由单位如实申报，每年核定调整一次。工资总额应当按照国家统计部门规定列入工资总额统计的项目计算。
　　月缴存基数的上下限由公积金中心按照省有关规定执行。
　　第十六条 住房公积金的月缴存额为职工本人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金之和。职工本人月缴存的住房公积金为职工本人月缴存基数乘以职工缴存比例。单位为职工月缴存的住房公积金为职工本人月缴存基数乘以单位缴存比例。
　　第十七条 新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为当月工资乘以缴存比例。单位新调入的职工从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金，月缴存额为当月工资乘以缴存比例。
　　第十八条 住房公积金的结算年度为当年的7月1日至次年的6月30日。调整后的住房公积金缴存比例及月缴存基数的执行时间为当年的7月至次年的6月。
　　第十九条 单位连续亏损且职工月平均工资低于一定标准，缴存住房公积金确有困难的，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，由公积金中心审核，报管委会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴的住房公积金。
　　第二十条 单位发生合并、分立、撤销、破产、解散等情形时，原单位应当为职工补缴以前欠缴的住房公积金。单位依法破产的，其欠缴的职工住房公积金，视同职工工资，列入破产财产的第一清偿顺序。单位解散、撤销的，其欠缴的住房公积金，视同职工工资予以优先偿还。单位合并、分立或改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立或改制等有关事项。
　　第二十一条 职工与原单位变更、终止劳动或人事关系的，单位应当自发生之日起30日内，办理职工住房公积金帐户转移或者封存手续。对封存的职工住房公积金帐户，单位可以委托公积金中心集中管理。
　　第二十二条 公积金中心应当为缴存住房公积金的职工建立职工个人住房公积金明细账，并向其发放缴存住房公积金的有效凭证。
　　第二十三条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
　　（一）机关在预算中列支；
　　（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
　　（三）企业在成本中列支。

第四章 提取和使用

　　第二十四条 职工有下列情形之一的，可以申请提取本人住房公积金帐户内的存储余额：
　　（一）购买、建造、大修自住住房的;
　　（二）偿还购买自住住房贷款本息的;
　　（三）在本市无自有产权住房的新就业人员、外来务工人员，用于支付租赁本市自住住房房租的；
　　（四）属最低生活保障对象或者特困职工的;
　　（五）与单位终止劳动关系，且户籍不在本市或户籍迁出本市的;
　　（六）出境定居的;
　　（七）退休（职）的;
　　（八）其他依法可以提取的情形。
　　职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人、受遗赠人可以提取住房公积金帐户内的存储余额。
　　第二十五条 职工应当持真实有效的证明材料向公积金中心申请提取住房公积金。公积金中心应当对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，自受理申请之日起3个工作日内作出准予提取的决定。
　　需要对申请材料的实质性内容进行审查的，公积金中心应当进行审查后再作出准予提取或不准予提取的决定。
　　准予提取的，由受委托银行办理支付手续。
　　第二十六条 职工依据本办法第二十四条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定提取住房公积金时，配偶可以同时提取本人账户内的住房公积金。
　　第二十七条 职工及其配偶依据本办法第二十四条第一款第（一）、（二）、（三）项规定提取住房公积金的，提取总额均不得超过实际发生的住房消费支出，且只能提取住房支出有效证明材料签发当月之前（含当月）的住房公积金帐户存储金额。
　　第二十八条 已办理住房公积金贷款的借款人及其配偶的住房公积金必须优先用于偿还住房公积金贷款本息，在住房公积金贷款还清前不得以其他情形提取。
　　第二十九条 缴存住房公积金的职工，在本市行政区域范围内购买、建造、大修自住住房时，可以向公积金中心申请住房公积金贷款。
　　第三十条 住房公积金贷款实行缴贷结合，先缴后贷，整借零还，贷款担保的原则。
　　住房公积金贷款的风险，由公积金中心承担。
　　为住房公积金贷款提供担保的机构，须经公积金中心认可，并向管委会报告。
　　第三十一条 职工申请住房公积金贷款的，应当同时符合下列条件：
　　（一）具有完全民事行为能力；
　　（二）符合公积金中心规定的住房公积金缴存条件；
　　（三）自有资金支付购（建）房款不低于规定比例；
　　（四）具有合法有效的购买、建造自住住房的相关证明材料；
　　（五）具有稳定的经济收入和贷款偿还能力，个人信用状况良好；
　　（六）能够提供公积金中心认可的担保；
　　（七）符合公积金中心规定的其他条件。
　　　本条第一款第三项中的规定比例和第七项中的其他条件由公积金中心拟定，经管委会批准后公布实施。
　　　第三十二条 职工申请公积金贷款不足以支付购买、建造自住住房所需费用的，可以同时向受托银行申请办理组合贷款。
　　第三十三条 公积金中心应当对申请人提交的相关证明材料的真实性、合法性进行审查评估，通过与申请人进行面谈并参考有关个人信用信息对借款人的资格、资信进行审查，自受理申请之日起15个工作日内，作出准予贷款或者不准予贷款的决定。
　　第三十四条 受托银行应当按照公积金中心的委托要求办理贷款发放手续，将贷款资金划转到借贷双方约定的银行账户上。
　　第三十五条 申请住房公积金贷款应当提供担保，公积金中心应当根据有关法律规定，结合本市实际情况确定具体的担保方式和办法。
　　第三十六条 借款人应当依照借款合同约定按时偿还贷款本息。
　　第三十七条 公积金中心、受托银行和担保机构应当严格按照各自职责，共同做好住房公积金贷款的发放、回收工作，确保住房公积金资金安全。
　　第三十八条 公积金中心、房地产开发企业、房地产中介服务机构及受托银行应当为申请住房公积金贷款的职工提供便利服务。
　　任何单位不得阻挠符合住房公积金贷款条件的职工申请住房公积金贷款。
　　第三十九条 公积金中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经管委会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
　　公积金中心不得向他人提供担保。
　　第四十条 住房公积金的增值收益应当存入公积金中心在受托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、公积金中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。
　　第四十一条 公积金中心的管理费用，由公积金中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报本级财政批准后，从住房公积金增值收益中上交本级财政，由本级财政拨付。
　　公积金中心的管理费用标准，由本级财政按照略高于国家规定的事业单位费用标准制定。

第五章 监督检查

　　第四十二条 财政部门应当对住房公积金的归集、提取、使用情况进行监督检查，并做好机关、事业等财政预算管理单位及其各类职工住房公积金缴存情况的监督检查。
　　审计部门在对各相关单位的财务收支审计监督中，应当包含住房公积金缴存内容。同时应当加强住房公积金缴存、提取、贷款、管理的审计监督。
　　人民银行和银监分局应当对公积金中心和受托银行在住房公积金管理涉及的金融业务方面加强监督检查。
　　劳动保障部门应当将单位为职工缴存住房公积金列入劳动合同文本，并加强监督管理。
　　质量技术监督部门在办理组织机构代码登记、证书年检、变更或撤销其机构代码证书时，要主动提示并征询单位办理住房公积金缴存登记的情况，并将征询结果记录，为公积金中心行政执法提供帮助。
　　第四十三条 公积金中心应当每年定期向社会公布经管委会审议的包括住房公积金归集、使用情况在内的财务报告。
　　第四十四条 单位应当在与职工签订集体合同时明确为职工缴存住房公积金。
　　单位应当每年向职工代表大会或职工大会报告单位和职工缴存住房公积金的情况，接受工会和职工的监督。
　　第四十五条 对于违反住房公积金管理规定的行为，职工有权向有关部门揭发、检举和控告。
　　第四十六条 公积金中心有权对单位缴存住房公积金情况进行检查，督促其依法缴存住房公积金，并将检查结果通过媒体进行公示。
　　单位应当如实提供用人情况以及工资、财务报表等与缴存住房公积金有关的信息资料。
　　第四十七条 职工、单位有权按规定向公积金中心或受托银行查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况。
　　第四十八条 受托银行和担保机构应当严格履行与公积金中心签订的委托合同，规范操作，接受公积金中心的监督检查和考核。

第六章 罚 则

　　第四十九条 违反本办法规定，单位不办理住房公积金缴存登记的，由公积金中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下罚款。
　　违反本办法规定，单位不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由公积金中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下罚款。
　　第五十条 违反本办法规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由公积金中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
　　第五十一条 职工隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请提取住房公积金或申请住房公积金贷款的，公积金中心不予办理并暂停其1年内的住房公积金提取或贷款资格。
　　第五十二条 以欺骗、贿赂等不正当手段提取住房公积金或取得住房公积金贷款的，由公积金中心责令限期退回资金并暂停其3年内的住房公积金提取或贷款资格；拒不退回住房公积金的，可以申请人民法院强制执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十三条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十四条 单位或个人违反本办法规定的行为，经公积金中心或有关部门查处的，其违法信息录入信用信息系统，作为住房公积金监督管理和社会信用管理的依据。

第七章 附 则

　　第五十五条 公积金中心可以根据本办法制定住房公积金缴存、提取、贷款等管理实施细则。
　　第五十六条 本市城镇灵活就业人员、城镇个体工商户及其雇佣人员缴存住房公积金的具体办法由公积金中心另行制定。
　　第五十七条 本办法自2009年1月1日起施行。2004年9月2日发布的《常州市住房公积金提取管理办法》（常政发〔2004〕163号）、《常州市住房公积金归集管理办法》（常政发〔2004〕164号）、2006年5月9日发布的《常州市住房公积金个人贷款管理办法》（常政发〔2006〕60号）同时废止。